Решение № 12-61/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 12-61/2019

Р Е Ш Е Н И Е

п. Лиман 5 августа 2019 г.

Судья Лиманского районного суда Астраханской области

председательствующего судьи Босхомджиевой Б.А.

при секретаре судебного заседания Ищановой А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «Экоцентр» на определение начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.7 ст.12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Экоцентр» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнут административному штрафу в размере 150000 руб.

Решением Лиманского районного суда Астраханской обл. от ДД.ММ.ГГГГ постановление заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области ФИО1 №№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ЭКОЦЕНТР» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ - изменено. Действия ООО «ЭКОЦЕНТР» переквалифицированы с части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ на часть 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. В остальной части постановление заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №№ – оставлено без изменения.

Определением начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЭКОЦЕНТР» отказано в восстановлении (продлении) срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной постановлением суммы, поскольку должностное лицо пришло к выводу, что Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена возможность продления такого срока.

В жалобе ООО «ЭКОЦЕНТР» просит определение отменить и восстановить срок, в течение которого административный штраф может быть уплачен в размере половины назначенной суммы.

Представитель ООО «ЭКОЦЕНТР» ФИО2 поддержала заявление.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя ООО «ЭКОЦЕНТР» ФИО2, прихожу к следующему.

Как следует из части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса.

В соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 данного Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 поименованного Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Исходя из анализа положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 04 декабря 2017 г. N 35-П использование административной ответственности возможно лишь на основе обеспечения баланса прав и свобод граждан, юридических лиц, с одной стороны, и общего (публичного) интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, - с другой; закрепляя и изменяя составы административных правонарушений и меры ответственности за их совершение, административно-деликтное законодательство должно учитывать конституционный принцип равенства всех перед законом, означающий, что любое административное правонарушение, как и санкции за него требуют четкого определения в законе, причем таким образом, чтобы исходя непосредственно из текста соответствующей нормы (в случае необходимости - с помощью толкования, данного ей судами) каждый мог предвидеть административно-правовые последствия своих действий (бездействия); федеральному законодателю, предусматривающему за совершение административного правонарушения административные наказания в виде административного штрафа и, как следствие, ограничивающему находящееся под судебной защитой право частной собственности (статья 35, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации), надлежит стремиться к тому, чтобы устанавливаемые им размеры административных штрафов, равно как и правила их наложения позволяли в каждом конкретном случае привлечения к административной ответственности обеспечивать адекватность применяемого административного принуждения всем юридически значимым обстоятельствам, оказывающим существенное влияние на индивидуализацию административной ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 января 2001 года N 1-П, от 18 мая 2012 года N 12-П, от 14 февраля 2013 года N 4-П, от 25 февраля 2014 года N 4-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П, от 10 февраля 2017 года N 2-П и др.).

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации сохраняют свою силу; их значение - принимая во внимание общеправовой характер конституционных принципов, от которых они производны, - не ограничивается вопросами, связанными с привлечением к административной ответственности и назначением административного наказания, в том числе в виде административного штрафа, а в полной мере распространяется на всю сферу законодательного регулирования ответственности за административные правонарушения.

Соответственно, устанавливая порядок исполнения наложенных административных наказаний, включая административные штрафы, законодатель не вправе игнорировать вытекающие из конституционных принципов правового государства, верховенства закона, юридического равенства и справедливости требования, касающиеся конституционных параметров допустимых ограничений прав и свобод граждан, отступление от которых с неизбежностью сопряжено с рисками произвольного применения административного принуждения.

В судебном заседании установлено, что решением Лиманского районного суда Астраханской обл. от ДД.ММ.ГГГГ постановление заместителя начальника ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по Астраханской области ФИО1 №№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ЭКОЦЕНТР» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ - изменено. Действия ООО «ЭКОЦЕНТР» переквалифицированы с части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ на часть 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

По смыслу закона, в связи с назначением нового наказания в соответствии п. 1.3 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «ЭКОЦЕНТР» удовлетворить.

Определение начальника ЦАФАПОДД ГИБДД России по Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ об отклонении ходатайства о восстановлении срока, в течение которого административный штраф может быть уплачен в размере половины назначенной суммы по постановлению №№ от ДД.ММ.ГГГГ – отменить.

Восстановить ООО «ЭКОЦЕНТР» срок, в течение которого административный штраф по постановлению №№ от ДД.ММ.ГГГГ может быть уплачен в размере половины назначенной суммы.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья