Решение № 7А-156/2025 от 12 августа 2025 г. по делу № 7А-156/2025

Судья Малахов С.Л. Дело № 7а-156/2025


РЕШЕНИЕ

город Новосибирск 13 августа 2025 года

Судья Новосибирского областного суда Деменкова Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Фонда содействия сохранению и развитию природного и культурного наследия народов Сибири «Моё открытие Сибири» ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда города Новосибирска от 10 декабря 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Фонда содействия сохранению и развитию природного и культурного наследия народов Сибири «Моё открытие Сибири»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ консультантом – юристом отдела государственного надзора и контроля государственной инспекции по охране объектов культурного наследия <адрес> В.А.В в отношении Фонда содействия сохранению и развитию природного и культурного наследия народов Сибири «Моё открытие Сибири» (далее Фонд «Мое открытие Сибири») был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Материалы дела переданы для рассмотрения в Центральный районный суд <адрес>.

Постановлением судьи Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Фонд «Моё открытие Сибири» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 18 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Председателем Фонда «Моё открытие Сибири» ФИО1 на постановление судьи подана жалоба в Новосибирский областной суд в порядке статьи 30.1 КоАП РФ.

В обоснование доводов жалобы заявитель ставит вопрос об отмене постановления, указывая, что Фонд «Мое открытие Сибири» не был извещен о рассмотрении дела судьей районного суда, в связи с этим не имелось возможности представить возражения и доказательства.

Определением судьи Новосибирского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ срок обжалования постановления судьи Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ восстановлен.

Изучив доводы жалобы, которые поддержал защитник Фонда «Моё открытие Сибири» ФИО2, а также проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, судья областного суда приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ (в редакции на период привлечения лица к административной ответственности), дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ (в редакции на период привлечения лица к административной ответственности), лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещение или вызова и его вручение адресату.

Согласно части 3 указанной нормы место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 25.15 КоАП РФ, если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.

Из материалов дела следует, что при составлении протокола об административном правонарушении защитником Фонда «Моё открытие Сибири» ФИО3 был указан фактический (почтовый) адрес: <адрес><данные изъяты>

Таким образом, защитником было заявлено ходатайство в соответствии с приведенной нормой части 4 статьи 25.15 КоАП РФ.

Должностное лицо, направляя в суд материалы дела для рассмотрения, также указывало только адрес фактического нахождения юридического лица: <адрес><данные изъяты>

Вместе с тем, настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено судьей в отсутствие защитника и законного представителя Фонда «Мое открытие Сибири».

Данных об извещении юридического лица по указанному им в соответствии с частью 4 статьи 25.15 КоАП РФ адресу, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, нельзя согласиться с указанным в постановлении выводом судьи районного суда о надлежащем извещении Фонда «Мое открытие Сибири» о рассмотрении дела.

Таким образом, при рассмотрении дела не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что является существенным процессуальным нарушением требований закона, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные нарушения в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ являются основанием для отмены постановления судьи по делу об административном правонарушении и возвращения дела на новое рассмотрение.

Вместе с тем, поскольку на момент разрешения жалобы на постановление судьи Центрального районного суда города Новосибирска от 10 декабря 2024 года возможность возобновления производства по делу путем возвращения его на новое рассмотрение утрачена в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 16 июня 2009 года №9-П, в силу презумпции невиновности лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

Иные доводы жалобы не имеют правового значения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

решил:

постановление судьи Центрального районного суда города Новосибирска от 10 декабря 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Фонда содействия сохранению и развитию природного и культурного наследия народов Сибири «Моё открытие Сибири», отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу председателя Фонда содействия сохранению и развитию природного и культурного наследия народов Сибири «Моё открытие Сибири» ФИО1 удовлетворить частично.

Судья