Решение № 12-4/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 12-4/2021

Дело № 12-4/2021

УИД: 22RS0021-01-2021-000248-03


Р Е Ш Е Н И Е

23 июля 2021 года г. Заринск

Судья Заринского районного суда Алтайского края Ноль Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Краевого государственного бюджетного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывающего социальные услуги «Бийский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» А. на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка Заринского района Алтайского края от 20 января 2021 года, которым

ФИО1, <данные изъяты>

признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов,

у с т а н о в и л а :

постановлением мирового судьи судебного Заринского района Алтайского края от 20 января 2021 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов.

Не согласившись с вынесенным по делу об административном правонарушении постановлением, директор КГБУ «Бийский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» А. обратилась с жалобой в Заринский районный суд Алтайского края, в которой просит отменить указанное постановление мирового судьи, ссылаясь на то, что несовершеннолетний О. и образовательное учреждение, как законный представитель несовершеннолетнего, не были привлечены к участию в деле. Указывает о том, что ФИО1 постановлением мирового судьи судебного участка Заринского района от 13 ноября 2019 была привлечена к административной ответственности за неуплату алиментов на О. по ч. 1 ст.5.35.1 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде обязательных работ сроком 20 часов. Наказание по указанному постановлению О. не отбыла, поэтому должна быть привлечена к уголовной ответственности, а не к административной.

Определением судьи Заринского районного суда Алтайского края от 13 июля 2021 года был восстановлен срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Директор КГБУ «БиЦПДОБПР» А., подавшая жалобу, в суд не явилась, о времени месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила жалобу рассмотреть в ее отсутствие.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила постановление мирового судьи отменить, пояснила, что наказание в виде обязательных работ по постановлениям мирового судьи судебного участка Заринского района Алтайского края от 13 ноября 2019 года и от 20 января 2021 года ею не отбыто.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к выводу об отмене постановления по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства, согласно которым ФИО1, будучи должником по алиментным обязательствам, в период с 17 ноября 2020 года по 20 января 2021 года без уважительных причин не уплачивала алименты на содержание несовершеннолетних детей М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем задолженность по алиментам за период с 17 ноября 2020 года по 20 января 2021 года составила 17338 рублей 66 копеек, общая задолженность по состоянию на 20 января 2021 года составила 677723,29 руб.

Признавая ФИО1 виновной в совершении вышеуказанного административного правонарушения, мировой судья указала, что действия ФИО1 не содержат уголовно-наказуемого деяния.

Вместе с тем, с данными выводами мирового судьи согласиться нельзя, поскольку ранее постановлением мирового судьи судебного участка Заринского района Алтайского края от 13 ноября 2019 года, вступившим в законную силу 26 ноября 2019 года, ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ с наказанием наказания в виде обязательных работ сроком 20 часов.

Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Административное наказание в виде обязательных работ по постановлению мирового судьи от 13 ноября 20919 года ФИО1 не отбыто.

Таким образом, на момент совершения административного правонарушения на период с 17 ноября 2020 года по 20 января 2021 года ФИО1 являлась подвергнутой административному наказанию за аналогичное правонарушение, в связи с чем действия ФИО1 в связи с неуплатой без уважительных причин в нарушение решения суда средств на содержание несовершеннолетних детей подлежали квалификации как уголовное преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 157 УК РФ.

Поскольку привлечение ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ препятствует осуществлению уголовного преследования последней по ч. 1 ст. 157 УК РФ, постановление мирового судьи судебного участка Заринского района Алтайского края от по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Кроме того, в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 апреля 2021 года № 6 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей» указано, что потерпевшим по данной категории дел является лицо, на содержание которого подлежат уплате алименты в соответствии с судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Защиту прав и законных интересов потерпевшего, являющегося несовершеннолетним либо по своему физическому или психическому состоянию лишенного возможности самостоятельно реализовать свои права, в производстве по делу об административном правонарушении осуществляет законный представитель (статья 25.3 КоАП РФ).

В силу требований ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители. Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители ( части 1-2 ст. 25.3 КоАП РФ).

Таким образом, указанная выше норма предусматривает обязательное привлечение потерпевшего в качестве участника производства по делу об административном правонарушении и не ставит это в зависимость от того, является ли состав административного правонарушения формальным или материальным ("Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2004 года", вопрос 9).

В нарушение требований ст. 25.3 КоАП РФ несовершеннолетний О. и КГБУ «Бийский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» не были привлечены к участию в деле в качестве потерпевшего и законного представителя.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л а :

жалобу директора Краевого государственного бюджетного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказывающего социальные услуги «Бийский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» А. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка Заринского района Алтайского края от 20 января 2021 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья Ю.А. Ноль