Постановление № 5-44/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 5-44/2018

Дело № 5-44/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Богданович 23 мая 2018 года

Судья Богдановичского городского суда Свердловской области Насыков И.Г., при секретаре Максимовой Д.С., рассмотрев в судебном заседании в отношении должностного лица:

ФИО1,

ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, работающего начальником производственного участка в АО «Свердловскавтодор» филиал Сухоложское ДРСУ,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

Из протокола должностного лица – старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Богдановичскому району от 09 апреля 2018 года 66 АА № 2478331 следует, что 02 марта 2018 года в 15 часов ФИО1 совершил нарушение п. 13 ОП ПДД – являясь должностным лицом ответственным за содержание дорог, допустил на автодорогах «Богданович-Сухой Лог», «Подъезд к с. Тыгиш от км 0+535 а/д Богданович-Сухой Лог» нарушения требований ГОСТ Р 50597-93, создающие угрозу безопасности дорожного движения: на участках км 1+180-1+445, 4+770-5+730 автодороги «Богданович-Сухой Лог» вдоль транспортных ограждений сформированы снежные валы, что нарушает требование п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93; на участках км 5+605-6+665 автодороги «Подъезд к с. Тыгиш от км 0+535 а/д Богданович-Сухой Лог» вдоль транспортных ограждений сформированы снежные валы, что нарушает требование п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник Сенцова И.А. пояснили, что с протоколом об административном правонарушении не согласны, так как 02 марта 2018 года с 02 часов, то есть после окончания снегопада, ФИО1 принял меры к очистке автодорог от снега, что привело к образованию снежных валов вдоль транспортных ограждений автодороги. После окончания снегоочистки автодороги 03 марта 2018 года начались работы по очистке от снежных валов транспортных ограждений, работы были завершены к 17 часам 03 марта 2018 года, но уже 02 марта 2018 года инспектором дорожного надзора составлен акт о выявленных недостатках в содержании автодороги. Считают, что все работы были произведены ФИО1 своевременно в соответствии с требованиями государственного контракта и нормативными документами, определяющими срок снегоочистки и ликвидации снежных валов. Также ФИО1 указал, что сама по себе очистка дорожного полотна от снега не возможна без формирования снежных валов на обочинах вдоль транспортных ограждений, так как с отвала спецтехники снег перемещается именно на обочину. Акт выявленных недостатков составлен инспектором дорожного надзора в его отсутствие.

Пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и его защитника, а также исследованные в судебном заседании доказательства позволяют прийти к следующим выводам.

Частью 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Исходя из положений ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

На основании ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (ч. 1).

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч. 2).

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221 (далее – ГОСТ Р 50597-93).

Так согласно п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93, формирование снежных валов не допускается на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром.

Как следует из материалов дела, 02 марта 2018 года в 15 часов ФИО1 совершил нарушение п. 13 ОП ПДД – являясь должностным лицом ответственным за содержание дорог, допустил на автодорогах «Богданович-Сухой Лог», «Подъезд к с. Тыгиш от км 0+535 а/д Богданович-Сухой Лог» нарушения требований ГОСТ Р 50597-93, создающие угрозу безопасности дорожного движения: на участках км 1+180-1+445, 4+770-5+730 автодороги «Богданович-Сухой Лог» вдоль транспортных ограждений сформированы снежные валы, что нарушает требование п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93; на участках км 5+605-6+665 автодороги «Подъезд к с. Тыгиш от км 0+535 а/д Богданович-Сухой Лог» вдоль транспортных ограждений сформированы снежные валы. Данный факт зафиксирован в протоколе об административном правонарушении 66 АА № 2478331 от 09 апреля 2018 года, составленном в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 является начальником производственного участка АО «Свердловскавтодор» филиал Сухоложское дорожное ремонтно-строительное управление, назначен приказом руководителя организации № 71-к от 26 апреля 2016 года (л.д. 32).

В силу пунктов 1 и 12 Раздела 2 Должностной инструкции начальника участка Сухоложского ДРСУ, последний осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка; обеспечивает безопасный проезд по автодорогам, находящимся на обслуживании дорожного участка в рамках действующего контракта (л.д. 33-35).

Согласно примечания к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

В судебном заседании ФИО1 и его защитник подтвердили, что участки автомобильных дорог, указанные в протоколе об административном правонарушении, обслуживаются АО «Свердловскавтодор» филиалом Сухоложское ДРСУ, при этом производственный участок автомобильных дорог находится в непосредственном ведении ФИО1 в подтверждение чего предоставили Государственный контракт № 10-С от 01 июня 2017 года.

Согласно Акта о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 02 марта 2018 года, составленного старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Богдановичскому району ФИО2 (л.д. 8), последним установлено наличие снежных валов вдоль транспортных ограждений автодороги Богданович-Сухой Лог на км 1+180-1+445, км 4+770-5+730, что также отражено в приложенной иллюстрационной таблице (л.д. 14-24), рапорте указанного должностного лица ГИБДД от 09 апреля 2018 года (л.д. 12).

При этом, ни ФИО1, ни его защитник, отрицая вину в совершении административного правонарушения, не оспаривали обстоятельства относительно наличия снежных валов вдоль транспортных ограждений обозначенных как в протоколе об административном правонарушении, так и в акте о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 02 марта 2018 года, объяснив это спецификой производственного процесса, связанного с очисткой дорог от снега, ссылаясь на п. 6.3 Руководства по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах, утвержденного Распоряжением Минтранса России от 16.06.2003 № ОС-548-р, п. 2.2 Раздела 2 Приложения 3 к п. 4.14 Раздела 4 ОДМ 218.0.000-2003.

Однако, доводы лица, привлекаемого к административной ответственности и его защитника нельзя признать обоснованными, в виду того, что формирование снежных валов на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями недопустимо само по себе в силу прямого запрета, отраженного в п. 3.1.8 ГОСТ Р 50597-93 вне зависимости от выпадения осадков в виде снега накануне или в день проверки.

Более того, как следует из справки ФГБУ «Уральское УГМС» от 14 марта 2018 года № ОМ-11-204/284 (л.д. 30), 02 марта 2018 год на территории г. Богданович имелись атмосферные осадки в виде снега в период с 00 часов до 00 часов 40 минут, а также 00 часов 55 минут до 02 часов 15 минут.

Указанный выше акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги составлен старшим государственным инспектором дорожного надзора в 15 часов 02 марта 2018 года, то есть по истечении порядка 13 часов после окончания снегопада, что, по - сути, позволяло лицу, ответственному за содержание автомобильной дороги, при надлежащем исполнении должностных обязанностей ликвидировать снежные валы на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями.

Наличие снежных валов на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями, создает непосредственную угрозу безопасности дорожного движения.

Факт своевременного выезда техники для обслуживания автомобильной дороги, на который также ссылается лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его защитник, не свидетельствует о выполнении требований нормативного документа, в частности ГОСТ Р 50597-93.

Оценивая собранные по делу об административном правонарушении доказательства, в совокупности в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о наличии состава правонарушения и доказанности вины ФИО1 в совершении правонарушения, его действия квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, в связи с чем считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо начальника производственного участка АО «Свердловскавтодор» филиал Сухоложское ДРСУ ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ДВАДЦАТИ ТЫСЯЧ рублей.

Постановление в течение 10 суток может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Богдановичский городской суд.

Судья Богдановичского

городского суда И.Г. Насыков

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Наименование получателя платежа:

УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>)

ИНН <***>, КПП 663301001, БИК: 046577001, ОКТМО 65707000

Счет: 40№

Банк: Уральское ГУ Банка России

УИН: 18№

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу в банк или иную кредитную организацию (ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).