Решение № 2-535/2017 2-535/2017~М-5321/2016 М-5321/2016 от 5 февраля 2017 г. по делу № 2-535/2017

Дело №2-535 /17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 06 февраля 2017 г.

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи – Магомедрасулова Б.М.,

при секретаре Алибековой Г.В.,

с участием истца ФИО4, представителя ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО8 к Государственному учреждению отделению Пенсионного фонда РФ по Республике Дагестан обязать зачесть периоды работы в льготный стаж, необходимый для назначения пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с иском к Государственному учреждению-Отделению Пенсионного фонда РФ по Республике Дагестан (ГУ-ОПФР РФ по РД) об обязании включить в льготный стаж период работы с 02.02.1982г. по 15.02.1996 г. в должности, относящейся к плавсоставу на судах, относящихся к судам морского флота рыбной промышленности по добыче, обработке и транспортировке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле и не относящихся к судам служебно-вспомогательным, портовым, постоянно работающим в акватории порта, разъездным, пригородным, внутригородского сообщения, указывая, что в декабре 2016 г. он обратился в территориальный орган ГУ-ОПФР по РД для определения права на установление досрочной трудовой пенсии как работнику, занимавшему должности, относящиеся к плавсоставу на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения). ГУ-ОПФР по РД отказало ему в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием возможности проверить принадлежность судов морскому флоту рыбной промышленности.

Он фактически имеет требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по п.1 пп.9 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ специальный стаж, так как он проработал в должностях плавсостава на судах морского флота и на судах флота рыбной промышленности.

В судебном заседании ФИО4 свой иск поддержал и объяснил, что исключение из льготного стажа истца периода работы с 02.02.1982г. по 15.02.1996 г. является необоснованным, так как все суда, на которых он работал, являлись судами морского флота и флота рыбной промышленности, и он всегда работал в должности, относящейся к плавсоставу. Просит обязать ГУ-ОПФР по РД зачесть в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию указанный период.

Представитель ответчика ГУ-ОПФР по РД требования ФИО4 не признала и объяснила в суде, что в соответствии с п.1 п.п.9 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №-Ф3, досрочная страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В соответствии с постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, необходимо убедиться в том, что работник был занят в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. В ходе осуществления проверок достоверности льготного стажа юридически значимая документация, подтверждающая принадлежность должностей, в которых работал истец, к плавсоставу и эксплуатируемых судов к морскому флоту и флоту рыбной промышленности, не сохранилась. В связи с чем, вышеназванные периоды не были включёны в льготный стаж ФИО4 Территориальный орган ПФР не вправе, при отсутствии документального подтверждения льготного стажа, назначать досрочную пенсию. Просила в удовлетворении требований ФИО4 отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.п. 9 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №-Ф3, досрочная страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Аналогичные положения содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство, что прямо вытекает из смысла подп. «и» п.1 ст.12 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях в РФ», п.1 пп.9 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ.

Согласно «Списку № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденному Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 3 «Речной флот. Плавсостав судов». Раздел ХХХ «Транспорт») право на пенсию на льготных условиях имеет плавсостав речного флота (за исключением судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения), в том числе электромеханики.

В соответствии со «Списком № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденным постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт 3 «Морской и речной флот. Плавающий состав» Раздел ХХVIII «Транспорт») право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях дает работа на судах служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения) в должности электромеханика.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что лица, работавшие в плавсоставе судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, пользовались и пользуются правом на досрочное назначение пенсии по старости независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименований профессии и должности. При этом не имеет правового значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ Управление ГУ ОПФР по РД в <адрес>, рассмотрев документы ФИО3 отказало ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 мес. Указав, что период работы в должности электромеханика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. в объединении «Дагрыбром» (ныне ОАО РКК «Порт-Петровск») принять в зачет специального стажа нельзя, т.к. подтвердить, что суда, на которых он работал, относились к судам морского флота рыбной промышленности по добыче, обработке и транспортировке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле и не относились к судам служебно-вспомогательным, портовым, постоянно работающим в акватории порта, разъездным, пригородным, внутригородского сообщения не представляется возможным.

Не согласный с решением управления ГУ-ОПФР по РД в <адрес>, ФИО3 обратился с указанным иском в суд.

Из диплома ДТ №, выданного ФИО3ДД.ММ.ГГГГ Калининградским мореходным училищем, усматривается, что истец закончил полный курс названного училища по специальности «эксплуатация судового электрооборудования», и ему присвоена квалификация техника-электромеханика.

Из трудовой книжки ФИО3, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, справок, выданных администрацией, следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в производственном объединении «Дагрыбхолодфлот» (с ДД.ММ.ГГГГ – ОАО РКК «Порт-Петровск») он работал электромехаником на судах, относящихся к судам морского флота рыбной промышленности и в должности, относящейся к плавсоставу и получал заработную плату, что подтверждается Архивной справкой о заработной плате №А-74 от ДД.ММ.ГГГГ

Из акта проверки достоверности льготного стажа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что согласно ведомостям начисления заработной платы за период с октября 1974 г. по ноябрь 1983 г. заработная плата ФИО5 начислялась в полном объеме. Из справки Махачкалинского участка Российского морского регистра судоходства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что суда, на которых работал истец, в частности, РМС «Каякент», РМС «Кама», РДОС «Володарский», РДОМС «Мыс Турали», «Тюлень-4» были построены как рыболовные для флота рыбной промышленности, предназначались для вылова и приема рыбной продукции на промысле и транспортировке её в порт. Сведений о том, что суда рыбного флота ПО «Дагрыбфлот» использовались не по назначению, а данное объединение, кроме своих основных функций по добыче, переработке рыбы и морепродуктов, осуществляло грузовые и пассажирские перевозки в порту, отсутствуют. Из справки ОАО РКК «Порт-Петровск» № к-13 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО3 действительно проработал в должностях, относящихся к плавсоставу, был занят на производстве полный рабочий день, на другие работы не отвлекался, в соответствии со ст. 27 п.1 пп.9 и пп.12 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Отпуск без сохранения заработной платы, а также административный отпуск по инициативе администрации ему не предоставлялся.

Вышеуказанные суда, на которых работал истец, относятся к судам морского флота рыбной промышленности по добыче, обработке и транспортировке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле и не относятся к судам служебно-вспомогательным, портовым, постоянно работающим в акватории порта, разъездным, пригородным, внутригородского сообщения. Работа производилась в Каспийском море при шестидневной рабочей неделе. Из объяснений истца следует, что в ходе переезда организации по иному адресу часть документации была утеряна, в том числе документы, подтверждающие принадлежность используемых ПО «Дагрыбфлот» судов к морскому флоту рыбной промышленности, а также передана новым судовладельцам при продаже судов, хотя никакие другие судна в данной организации по характеру деятельности не использовались.

В соответствии с действующим законодательством основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. Частичное отсутствие архивной документации, в том числе документов, подтверждающих принадлежность эксплуатировавшихся в ОАО РКК «Порт-Петровск» судов к морскому флоту рыбной промышленности, в связи с фактическим прекращением деятельности организации-работодателя и продаже судов новым судовладельцам не может являться основанием для не включения в специальный стаж вышеуказанных периодов работы, так как факт его работы на судах морского флота рыбной промышленности нашел частичное подтверждение, имеются также данные о заработке за периоды трудовой деятельности. Поскольку справка о заработной плате и справка о факте работе были получены истцом в 2014 г., т.е. до объявления банкротом ОАО РКК «Порт-Петровск» (как следует, из письма И.о. конкурсного управляющего ФИО6 ОАО РКК «Порт-Петровск» объявлено банкротом с ДД.ММ.ГГГГ). Кроме того, из справки руководителя Махачкалинского участка Российского морского регистра судоходства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что суда, на которых работал ФИО3 были построены на класс Регистра для флота рыбной промышленности и использовались для перевозки рыбной продукции.

В постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П указано, что согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации, как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.»

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской федерации при осуществлении правосудия» указал, что в соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (п. 1).

Согласно п.п. 12 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение пенсий работникам, которым ранее оно было установлено статьей 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от ДД.ММ.ГГГГ № (пенсия в связи с работой на судах морского флота рыбной промышленности по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле (независимо от характера выполняемой работы), а также на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности устанавливается мужчинам при выслуге не менее 25 лет, женщинам - 20 лет), который с ДД.ММ.ГГГГ утратил силу, сохранено в полном объеме без каких-либо дополнительных условий либо изменений.

В соответствии с п. 9 Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет" в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также работы во время рейса включаются периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения установленного законодательством возраста (но не далее чем до 6 октября 1992 года, когда вступила в силу ст. 167 КЗоТ РФ в редакции, исключающей такую возможность), временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 28 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, суд не может согласиться с выводами Управления ГУ-ОПФР по РД в Кировском районе г. Махачкалы, к которым она пришла при обращении истца о рассмотрении права на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку они не основаны на действующем законодательстве: истец ФИО4 в спорный период, не включаемый ответчиком в специальный стаж, работал в составе члена экипажа судов флота рыбной промышленности и в должности электромеханика, относящейся к плавсоставу.

При этом, суд исходит из того, что разъяснения, содержащиеся в п. 9 Указаний Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 года N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" не утратили силу и не противоречат п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Таким образом, период работы с 02.02.1982г. по 15.02.1996 г. необходимо зачесть ФИО4 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО4 ФИО9 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Дагестан период работы с 02.02.1982г. по 15.02.1996 г. зачесть ФИО4 ФИО10 в специальный льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по п.1 пп.9 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №-Ф3.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Б.М. Магомедрасулов