Решение № 2-5617/2025 2-5617/2025~М-3715/2025 М-3715/2025 от 3 декабря 2025 г. по делу № 2-5617/2025

Дело № 2-5617 /2025

74RS0002-01-2025-007449-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2025 года г. Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губка Н.Б.

при ведении протокола помощником судьи Закировой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца ФИО1 ФИО9 представителя ответчика Очередной ФИО10 гражданское дело по иску ФИО2 ФИО11 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 ФИО12 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения ОПФР по Челябинской области № от 13.05.2025г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ»; возложении обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с 01.01.1992г. по 23.11.1992г. в должности мастера в <данные изъяты>; с 24.11.1992г. по 31.08.1995г., с 02.09.1995г. по 17.03.1996г., с 28.03.1996г. по 07.07.1996г. в должности мастера в <данные изъяты>; возложении обязанности назначить пенсию с даты обращения с 14 февраля 2025 года, указав в обосновании заявленных требований на то, что обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, вышеуказанным решением в установлении пенсии было отказано. Полагает, что ответчиком необоснованно не включены спорные периоды, при включении которых как в страховой так и в специальный стаж истца у последнего возникнет право на пенсионное обеспечение.

Истец ФИО2 ФИО13 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2 ФИО14 – ФИО1 ФИО15 в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области Очередная ФИО16 в судебном заседании исковые требования не признала.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ФИО2 ФИО17 14 февраля 2025 года обратился в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400- ФЗ, как мужчине, достигшему возраста 58 лет и проработавшему не менее 06 лет 03 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеющему страховой стаж не менее 25 лет.

Решением Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования по Челябинской области № от 13.05.2025г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ по Списку №2.

Согласно вышеназванному решению продолжительность страхового стажа у ФИО2 ФИО18 составила 37 лет 00 месяцев 28 дней, стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 – 03 года 05 месяцев 28 дней, величина ИПК - более 30 баллов.

При этом, в стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 истцу не были включены следующие периоды работы: с 01.01.1992г. по 23.11.1992г. в должности мастера в <данные изъяты> продолжительностью 10 месяцев 23 дня; с 24.11.1992г. по 31.08.1995г., с 02.09.1995г. по 17.03.1996г., с 28.03.1996г. по 07.07.1996г. в должности мастера в <данные изъяты> продолжительностью 03 года 07 месяцев 04 дня.

В силу ч1 ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч.1,2 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ), со дня вступления которого в силу Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Законом № 400-ФЗ в части не противоречащей данному закону.

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" в редакции Федерального закона от 03.10. 2018 года N 350-ФЗ).

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижении возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12. 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12. 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10;

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1.01. 1992 года.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Действующим пенсионным законодательством предусмотрено назначение пенсий отдельным категориям граждан ранее общеустановленного пенсионного возраста. Одной из таких категорий являются работники строительных организаций.

Согласно разделу 29 «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено «мастерам (десятникам)».

В соответствии со Списком №2 от 26.01.1991г. №10 разделом 27 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено «мастерам строительных и монтажных работ» (код позиции 2290000б-23419.

Из материалов гражданского дела, а именно трудовой книжки БТ-I № от 06.08.1987г. следует, что истец с 10 августа 1989 года был зачислен в <данные изъяты> на должность мастера. С 23 ноября 1992 года был уволен в связи с ликвидацией предприятия. С 23 ноября 1992 года был принят в порядке перевода в <данные изъяты> на должность мастера, с 08 июля 1996 года переведен в <данные изъяты> на должность производителя работ, с 19 августа 1997 года уволен по собственному желанию.

Отказывая в зачете в специальный трудовой стаж спорных периодов работы истца с 01.01.1992г. по 23.11.1992г. в <данные изъяты> и с 24.11.1992г. по 07.07.1996г. в <данные изъяты> указал на то, что наименование должности «мастер» не предусмотрено Списком №2 от 26.01.1991г. №10.

Вместе с тем, на протяжении всего периода с 10.08.1989 года по 19.08.1997 года ФИО2 ФИО19 работал в одной должности и организации, функциональные обязанности у него не менялись. Менялось только наименование организации, в которой он работал.

До 01.01.1992 года правом на льготное пенсионное обеспечение пользовалась должность «мастер». В связи с вступлением в силу новых Списков производств, работ, профессий, должностей специальностей и учреждений от 26.01.1991г. №10 данная должность была изменена на должность «мастер строительных и монтажных работ». При этом, характер работы в данных должностях идентичен.

ФИО2 ФИО20 был принят на должность мастера до 01.01.1992 года. Следовательно, в трудовую книжку ему была внесена запись с правильным указанием должности. Фактически истец, работая в должности мастера, осуществлял строительно-монтажные работы.

Постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987г. №131 были утверждены Квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, в которых содержится должность мастер строительных и монтажных работ.

При этом, в примечании к Квалификационным характеристикам указано, что к строительным организациям относятся строительно-монтажные тресты, производственные строительно-монтажные объединения, проектно-промышленно-строительные объединения, проектно-строительные объединения, тресты механизации; домостроительные и сельские строительные комбинаты, управления строительства, шахтостроительные, углестроительные и разрезостроительные комбинаты (на правах и со структурой треста); строительно-монтажные управления, передвижные механизированные колонны и другие приравненные к ним организации, на которые распространено действие Положения о социалистическом государственном предприятии, а также подразделения (бригады, участки) производственных объединений, предприятий, организаций, осуществляющих строительство и капитальный ремонт хозяйственным способом за счет специальных ассигнований на строительство и капитальный ремонт зданий и сооружений, когда указанным объединениям, предприятиям, организациям вышестоящими организациями устанавливается план по труду в строительстве.

Из уточняющей справки № от 12.10.2004г., выданной <данные изъяты>, следует, что с 01 июля 1987 года на основании приказа <данные изъяты> № от 03.07.1987г. было создано предприятие <данные изъяты>.

С 23 ноября 1992 года <данные изъяты> было ликвидировано и на его базе создано предприятие <данные изъяты> на основании постановления Главы администрации <адрес> от 30.09.1992г. №.

С 08 июля 1996 года <данные изъяты> преобразовано в <данные изъяты> на основании постановления Главы <адрес> от 08.07.1996г. №-п.

С 01 апреля 1998 года <данные изъяты> преобразовано в <данные изъяты> на основании постановления Главы <адрес> от 30.03.1998г. №-п.

В уточняющей справке указано, что ФИО2 ФИО21 в период с 10.08.1989г. по 08.07.1996г. работал в должности мастера и был занят полный рабочий день при полной рабочей неделе на объектах нового строительства промышленных, культурно-бытовых зданий.

В настоящее время <данные изъяты> (впоследствии переименованное в <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>) ликвидировано. Уставные документы и первичные документы по личному составу работников данного предприятия сданы в ГУ «Объединенный государственный архив Челябинской области».

Из Устава <данные изъяты>, зарегистрированного постановлением Главы администрации <адрес> от 30.09.1992г. следует, что <данные изъяты> создано путем ликвидации структурного подразделения приватизированного <данные изъяты> арендного предприятия <данные изъяты> и является его правопреемником.

Согласно пункту 2.2.18 Устава в течение 3-х лет со дня регистрации <данные изъяты> не изменяет профиля деятельности ликвидированного <данные изъяты>.

В государственном архиве также имеется лицензия на осуществление строительной деятельности № от 28.03.1996г., выданная предприятию <данные изъяты> сроком до 28 марта 199 года.

Согласно данной лицензии предприятию предоставляется право на осуществление строительно-монтажных работ.

Кроме того, в распоряжении пенсионного органа имеется наблюдательное дело страхователя <данные изъяты>, в котором имеется Перечень профессий рабочих и должностей руководителей, специалистов и служащих, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, согласованный 28.10.1998г. начальником Управления пенсионного обеспечения населения <адрес>.

В данном Перечне льготных профессий предусмотрена должность мастера с предоставлением права на льготное пенсионное обеспечение как по Списку №2 от 22.08.1956г. №1173, так и в соответствии с разделом XХVII позицией 2290000б-23419 Списка №2 от 26.01.1991г. №10. Право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено с 1975 года.

Помимо трудовой книжки, уточняющей справки № от 12.10.2004г., факт работы истца в спорные периоды работы и постоянная занятость в течение полного рабочего дня в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2 от 26.01.1991г. №10, подтверждается архивными справками № от 05.06.2025г., копией личной карточки формы Т-2.

Из архивных справок № от 05.06.2025г. установлено, что истцу за период работы с 10 августа 1989 года 19 августа 1997 года ежемесячно производилась выплата заработной платы.

При этом, в личной карточке формы Т-2 имеются сведения о предоставлении истцу отпуска без содержания на 01 сентября 1995 года, с 18 по 27 марта 1996 года.

Таким образом, <данные изъяты> (позднее <данные изъяты>), в котором работал истец, являлась строительной организацией. Из совокупности имеющихся документов можно сделать вывод о деятельности предприятия и характере выполняемых им работ - строительно-монтажные работы на новом строительстве промышленных, культурно-бытовых объектов.

Следовательно, работа истца в спорные периоды в должности мастера была связана только с непосредственным выполнением строительно-монтажных работ на новом строительстве, что дает право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2 от 26.01.1991г. №10.

Кроме того, исходя из лицевых счетов, представленных по запросу суда ГУ ОГАЧО за периоды с января 1992 по июнь 1996 года ФИО2 ФИО22 вырабатывалась норма рабочего времени (не менее 80%).

В силу ч. 1 ст. 22 вышеназванного Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, с учетом спорных периодов работы специальный трудовой стаж истца по Списку №2 составит 07 лет 11 месяцев 25 дней, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ по достижению возраста 57 лет.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО23 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение ОСФР по Челябинской области № от 13.05.2025г. об отказе в назначении ФИО2 ФИО24 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН/КПП <***>/745301001) включить ФИО2 ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) в стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 от 26.01.1991г. №10 следующие период работы с 01.01.1992г. по 23.11.1992г. в должности мастера в <данные изъяты>; с 24.11.1992г. по 31.08.1995г., с 02.09.1995г. по 17.03.1996г., с 28.03.1996г. по 07.07.1996г. в должности мастера в <данные изъяты>

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН/КПП <***>/745301001) назначить ФИО2 ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400- ФЗ с даты обращения с 14 февраля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Председательствующий п/п Губка Н.Б.

Мотивированная часть решения составлена 04 декабря 2025 года

Копия верна

Судья

Секретарь