Решение № 12-62/2019 от 3 февраля 2019 г. по делу № 12-62/2019

Судья р/с Чередниченко О.В. Дело №12-62/19


РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 04 февраля 2019г.

Судья Кемеровского областного суда Загребельная Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты><адрес>

по жалобам ФИО1 и заместителя начальника – начальника отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г.Новокузнецку ФИО3 на постановление судьи Куйбышевского районного суда г.Новокузнецка от 10 декабря 2018г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Куйбышевского районного суда г.Новокузнецка от 10.12.2018 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнута штрафу в размере 3000 (три тысячи) рублей.

В жалобе ФИО1 просит постановление суда отменить в связи с подачей ею административного иска к <данные изъяты> об оспаривании решения органа государственной власти об установлении запрета на въезд в РФ, которое ДД.ММ.ГГГГ принято к производству судьей <данные изъяты> районного суда <данные изъяты>; полагает, что судом не учтено право, гарантированное ей ст.46 Конституции РФ.

В жалобе начальник отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г.Новокузнецку ФИО3 просит постановление суда отменить, возвратить дело на новое рассмотрение, мотивируя тем, что судом не учтено нарушение ФИО1 требований ч.6 ст.32.10 КоАП РФ, так как с момента вступления в законную силу постановления судьи <данные изъяты> от 14.11.2018 до привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.20.25 КоАП РФ прошло 13 дней; считает необоснованным вывод суда о применении в отношении ФИО1 административного наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 15 и части 3 статьи 62 Конституции РФ граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 20.25 КоАП РФ уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Объективная сторона данного административного правонарушения характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в уклонении иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением судьи <данные изъяты> от 14.11.2018, оставленным без изменения решением судьи Кемеровского областного суда от 27.11.2018, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

В соответствии с ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Следовательно, ФИО1 обязана была исполнить вынесенное судьей постановление в части административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации и в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи выехать из Российской Федерации.

В расписке от 14.11.2018 ФИО1 под роспись разъяснены положения ч.6 ст. 32.10 КоАП РФ и административная ответственность по ч.3 ст. 20.25 КоАП РФ.

<данные изъяты><адрес> была выявлена и установлена гражданка <адрес> ФИО1, которая уклоняется от исполнения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы РФ.

Факт административного правонарушения и виновность ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, приведенных в судебном постановлении, допустимость и достоверность которых сомнения не вызывает, и не оспаривается лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Правильно установив все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, на основании полного, объективного и всестороннего исследования и оценки по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, представленных доказательств, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, действия ФИО1 по ч.3 ст. 20.25 КоАП РФ судом квалифицированы правильно.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1).

При назначении ФИО1 наказания суд первой инстанции учел характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, влияющие на назначение наказания, данные о личности виновной. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учел полное признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Вместе с тем, назначая ФИО1 наказание в виде штрафа, в размере 3000 рублей, без административного выдворения за пределы РФ, суд первой инстанции не учел, что санкция ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ не является альтернативной и назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией в качестве обязательного.

При таких обстоятельствах, учитывая, что судом ФИО1 фактически не назначено наказание, предусмотренное санкцией ч.3 ст.20.25 КоАП РФ, постановление суда подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с личностью ФИО1, ее семейным положением или политической обстановкой в <адрес>, гражданкой которой она является, в материалах дела не имеется.

Доводы ФИО1, указанные ею в жалобе, подлежат отклонению, поскольку не относятся к существу рассматриваемого дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Куйбышевского районного суда г.Новокузнецка от 10 декабря 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд, в ином составе суда.

Жалобу заместителя начальника – начальника отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции Управления МВД России по г.Новокузнецку ФИО3 – удовлетворить, жалобу ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано председателю Кемеровского областного суда в порядке надзора.

Судья Е.В. Загребельная