Постановление № 5-32/2017 от 22 марта 2017 г. по делу № 5-32/2017

Дело № 5-32\2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ст. Тбилисская 23 марта 2017 года

Судья Тбилисского районного суда Краснодарского края Нечаев Е.А.,

с участием:

представителя отделения надзорной деятельности Тбилисского района Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю ФИО1, согласно доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении федерального государственного унитарного предприятия «Почта России»,

У С Т А Н О В И Л:

21 февраля 2017 года в 11 часов 30 минут, в ходе проверки по адресам: 352362 ст. Тбилисская, ул. Толстого, 1; 352363 ст. Тбилисская, ул. Красная, 134; 352364 ст. Тбилисская, ул. Пристанционная, 30; 352350 х. ФИО2, ул. Ленина, 28; 352374 <...><...> х. Песчаный, ул. Красная,16А; 352377 х. ФИО3, ул. Светлая, 92; 352379 х. Советский, ул. Буденного, 34; 352357 х. Зубово, ул. Зеленчукская, 24; 352352 ст. Геймановская, ул. Комсомольская, 109; 352353, ст. Алексее-Тенгинская, ул. Школьная, 2; 352378, х. Марьинский, ул. Мамеева, 75; 352354, х. Красный ФИО4, ул. Почтовая, 22, 352356 х. ФИО5, ул. Красная, 37; 352358 х. Терско-Каламбетский, ул. Прикубанская, 31; 352359 х. ФИО6, ул. Октябрьская, 110, на территории и в помещениях отделений почтовой связи Тбилисского района Усть-Лабинского почтамта УФПС Краснодарского края – Филал ФГУП «почта России», были повторно выявлены нарушения требований норм и правил противопожарного режима в Российской Федерации (ППР, НПБ 88-01, НПБ 110-03, СНиП 21-01-97), а именно:

- ОПС п. Октябрьский: отделение не полностью оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. НПБ 110-03 табл.1-3; помещения не оборудованы системой оповещения людей и управлением эвакуацией. НПБ 104-03 раздел. 3,4,5;

- ОПС х. ФИО3: отделение не полностью оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. НПБ 110-03 табл.1-3; помещения не оборудованы системой оповещения людей и управлением эвакуацией. НПБ 104-03 раздел. 3,4,5;

- ОПС ст. Тбилисская ул. Толстого,1: отделение не полностью оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. НПБ 110-03 табл.1-3; помещения не оборудованы системой оповещения людей и управлением эвакуацией. НПБ 104-03 раздел. 3,4,5;

- ОПС ст. Тбилисская ул. Красная,134: отделение не полностью оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. НПБ 110-03 табл.1-3; помещения не оборудованы системой оповещения людей и управлением эвакуацией. НПБ 104-03 раздел. 3,4,5;

- ОПС ст. Тбилисская ул. Пристанционная,30: отделение не полностью оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. НПБ 110-03 табл.1-3; помещения не оборудованы системой оповещения людей и управлением эвакуацией. НПБ 104-03 раздел. 3,4,5;

- ОПС х. Терско-Каламбетский: отделение не полностью оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. НПБ 110-03 табл.1-3; помещения не оборудованы системой оповещения людей и управлением эвакуацией. НПБ 104-03 раздел. 3,4,5;

- ОПС х. Марьинский: отделение не полностью оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. НПБ 110-03 табл.1-3;

- ОПС х. Зубово: отделение не полностью оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. НПБ 110-03 табл.1-3; помещения не оборудованы системой оповещения людей и управлением эвакуацией. НПБ 104-03 раздел. 3,4,5;

- ОПС ст. Геймановская: отделение не полностью оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. НПБ 110-03 табл.1-3; помещения не оборудованы системой оповещения людей и управлением эвакуацией. НПБ 104-03 раздел. 3,4,5;

- ОПС ст. Алексее-Тенгинская: отделение не полностью оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. НПБ 110-03 табл.1-3;

- ОПС х. Советский: отделение не полностью оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. НПБ 110-03 табл.1-3; помещения не оборудованы системой оповещения людей и управлением эвакуацией. НПБ 104-03 раздел. 3,4,5;

- ОПС х. Красный ФИО4: автоматическая пожарная сигнализация выключена. ППР в РФ п. 61; система оповещения людей и управлением эвакуацией выключена. ППР в РФ п. 61; отделение не полностью оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. НПБ 110-03 табл.1-3;

- ОПС х. ФИО5: отделение не полностью оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. НПБ 110-03 табл.1-3; помещения не оборудованы системой оповещения людей и управлением эвакуацией. НПБ 104-03 раздел. 3,4,5; отсутствует противопожарная перегородка, разделяющая чердачное помещение жилого домовладения и потового отделения. СНиП 21-01-97 п. 7.4;

- ОПС с. Ванновское: отделение не полностью оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. НПБ 110-03 табл.1-3; помещения не оборудованы системой оповещения людей и управлением эвакуацией. НПБ 104-03 раздел. 3,4,5;

- ОПС х. ФИО2: отделение не полностью оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. НПБ 110-03 табл.1-3; помещения не оборудованы системой оповещения людей и управлением эвакуацией. НПБ 104-03 раздел. 3,4,5.

Ранее, постановлением главного государственного инспектора Тбилисского района по пожарному надзору от 12 ноября 2015 года, федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» было привлечено к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности по ч. 2, ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ. Указанное постановление вступило в законную силу.

Таким образом, федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России» было совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, то есть повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

По данному факту государственным инспектором Тбилисского района по пожарному надзору составлен протокол об административном правонарушении № 55/7 от 21 февраля 2017 года.

Представитель федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине. О дне и времени судебного заседания был уведомлен надлежащим образом. О причинах неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил. Суд считает возможным рассмотреть указанное дело об административном правонарушении в отсутствии не явившегося представителя указанной организации, поскольку он был надлежащим образом извещен о дне и времени судебного заседания и его неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

Представитель отделения надзорной деятельности Тбилисского района Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю в судебном заседании пояснил, что в деятельности федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» действительно были выявлены нарушения требований пожарной безопасности. Просил назначить наказание на усмотрение суда.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, находит вину правонарушителя доказанной, поскольку в материалах дела зафиксированы факты осуществления предприятием деятельности в нарушение Федерального закона РФ «О пожарной безопасности», Правил противопожарной безопасности ППБ 01-03, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 N 313"Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)".

Указанный факт подтвержден материалами дела об административном правонарушении. Кроме того, судом объективно установлено, что 12 ноября 2015 года, федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России» было привлечено к административной ответственности по ч. 2, ч. 4 ст. 20. 4 КоАП РФ. Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вступило в законную силу.

Суд приходит к выводу, что действия федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» квалифицированы правильно, факт совершенного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, нашел полное подтверждение в судебном заседании. Доводы представителя федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» о том, что указанное предприятие дважды привлекается за одни и те же нарушения противопожарных норм и правил, что исключает производство по настоящему делу, не основано на законе. Напротив, не устранение раннее выявленных нарушений образует состав ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, то есть повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 ст. 20.4 КоАП РФ.

Санкция ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а также то обстоятельство, что деятельность федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» связана с массовым пребыванием людей. Кроме того, суд учитывает, что деятельность указанной организации связана с нарушениями правил пожарной безопасности и представляет реальную угрозу для жизни, здоровья и безопасности граждан, в связи с чем, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 N 4-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Арбитражного суда Нижегородской области и жалобами обществ с ограниченной ответственностью "Барышский мясокомбинат" и "ВОЛМЕТ", открытых акционерных обществ "Завод "Реконд", "Эксплуатационно-технический узел связи" и "Электронкомплекс", закрытых акционерных обществ "ГЕОТЕХНИКА П" и "РАНГ" и бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики "Детская городская больница N 3 "Нейрон" Министерства здравоохранения Удмуртской Республики", положения части 1 статьи 7.3, части 1 статьи 9.1, части 1 статьи 14.43, части 2 статьи 15.19, частей 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьи 19.7.3 КоАП Российской Федерации, устанавливающие минимальные размеры административных штрафов, применяемых в отношении юридических лиц, совершивших предусмотренные ими административные правонарушения, не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1, 2 и 3) и 55 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования эти положения во взаимосвязи с закрепленными данным Кодексом общими правилами применения административных наказаний не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции, и тем самым не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

Также, вышеуказанным Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации указано на то, что до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьей 19.7.3 КоАП Российской Федерации, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении.

Судья считает возможным снизить назначенный штраф до 100 000 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.5 – 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России», расположенное по адресу: 131000, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тбилисский районный суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья \подпись\

Копия верна: Судья Е.А. НЕЧАЕВ