Постановление № 5-12/2024 5-1339/2023 от 30 января 2024 г. по делу № 5-12/2024

УИД №RS0№-03

дело № 5-12/2024 (5-1339/2023)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

гор. Волгоград 30 января 2024 года

Судья Дзержинского районного суда города Волгограда Сиохина Ю.К. (400075, <...>, этаж № 5, кабинет № 27), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

гражданина Турции Кайтаз Кязым (KAYTAZ KAZIM), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт P TUR № U35863942 идентификационный № выдан ДД.ММ.ГГГГ Корфез, место жительства: Tavsanli Mah. 4513 SK.№, Gebze – Kocaeli Turkey, 41400 (Vig Makina), телефоны <***>; +905345059555, электронная почта: ekiper@viggroup.com.tr, место работы: Vig Makina инженер,

установил:

ФИО6 20 октября 2023 года при осуществлении таможенного контроля в форме таможенного досмотра багажа (дорожной сумки) лиц, прибывших в аэропорт г. Волгограда из г. Стамбула (Турция) рейсом № 792, проводимого в постоянной зоне таможенного контроля зала прилета терминала «С» ПАО «Международный аэропорт Волгоград» по адресу: гор. Волгоград, п. Аэропорт, пересек линию входа в «зеленый» коридор, не произвел декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебное заседание гражданин Турции Кайтаз Кязым не явился, будучи извещённым судом о дате, времени и месте рассмотрения дела, каких-либо ходатайств не представил.

Представитель ФИО2 таможни ФИО4 в судебном заседании просила назначить наказание в виде конфискации без штрафа.

При указанных обстоятельствах судья полагает необходимым и возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося привлекаемого лица гражданина Турции Кайтаз Кязым.

Изучив протокол об административном правонарушении и приобщённые к нему доказательства в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст. 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, установленными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями, иными документами, вещественными доказательствами, показаниями специальных технических средств.

В соответствии с пп. 46 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза определены особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров для личного пользования.

В соответствии с п. 4 ст. 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Евразийского экономического союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза этим физическим лицом или в его адрес.

Количественные характеристики критериев и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией (п. 5 ст. 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза).

В результате оценки совокупности критериев: сведений, указанных в заявлении физического лица о перемещаемых товарах и самом лице, характера товаров, определяемого их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количества товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и свидетельствует о явном превышении обычной потребности физического лица и членов его семьи, а также частоты пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за период времени), установлено, что ввезенный товар по своему характеру и предназначению не может быть отнесен к товарам для личного пользования.

По результатам таможенного контроля в соответствии с п. 4, п. 5 ст. 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в отношении выявленного товара вынесено решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от 21.10.2023 г. № 10311110/211023/0000018.

В соответствии с п. 7 ст. 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения главы 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Таким образом, в рамках таможенного контроля установлено, что ввезенный товар не относится к товарам для личного пользования и положения главы 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза не применяются.

Согласно ст. 127 главы 19 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары, перемещаемые через таможенную границу Союза для нахождения и использования на таможенной территории Союза, подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.

В соответствии со ст. 104 главы 17 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. Таможенное декларирование осуществляется в электронной и (или) письменной форме с использованием таможенной декларации.

В соответствии со ст. 105 главы 17 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: 1) декларация на товары; 2) транзитная декларация; 3) пассажирская таможенная декларация; 4) декларация на транспортное средство.

При помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары.

В рамках таможенного контроля, установлено, что ФИО6 не осуществил декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, чем нарушил требования ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Из представленного судье протокола об административном правонарушении и иных документов следует, что при осуществлении таможенного досмотра багажа (дорожной сумки) лиц, прибывших в аэропорт г. Волгограда из г. Стамбула (Турция) международным авиарейсом № 792, проводимого 20 октября 2023 года в постоянной зоне таможенного контроля зала прилета терминала «С» ПАО «Международный аэропорт Волгоград» на таможенном посту Аэропорт Волгоград Астраханской таможни, выявлено, что гражданин РФ ФИО6 переместил через таможенную границу Евразийского экономического союза в Российскую Федерацию без декларирования запасные части оборудования, а именно:

1. Пластиковая деталь серого цвета сложной формы - заглушка с резьбой и с длинным отверстием наверху с надписью PG 16 и гайка. В количестве 50 шт.

2. Металлическое изделие сложной формы с пластиковым наконечником красного цвета одетого на металлическое изделие сложной формы с отверстием, также металлического уголка, имеющего внутреннюю и внешнюю резьбу по краям, и металлического цилиндрика с внешней и внутренней резьбой по краям и отверстием посередине. В количестве 2 шт.

3. Гидравлический шланг черного цвета, имеющий по краям соединительные металлические муфты, имеются надписи: SEL IC-84/41 TSE. В количестве 1 шт.

4. Гидравлический шланг черного цвета, имеющий по краям соединительные металлические муфты, имеются надписи: IC-84/41 TS EN 853 1SN. В количестве 1 шт.

5. Изделие из мягкого прозрачного пластика сложной формы с двумя отверстиями внутри (по объяснениям лица это маркировочная этикетка). В количестве 429 шт.

6. Пластиковое изделие сложной формы синего цвета, с гладкой стороны имеет маркировку Weidmuller, с обратной стороны множество отверстий различных форм, имеет металлическую вставленную скобу. В количестве 14 шт.

7. Пластиковое изделие сложной формы телесного цвета, с гладкой стороны имеет маркировку Weidmuller, с обратной стороны множество отверстий различных форм, имеет металлическую, вставленную скобу. В количестве 82 шт.

8. Пластиковое изделие сложной формы телесного цвета, с обеих сторон множество отверстий различных форм. В количестве 10 шт.

9. Пластиковое изделие сложной формы телесного цвета, с гладкой стороны имеет маркировку Weidmuller, с обратной стороны множество отверстий различных форм и две металлических вставленных скобки. В количестве 10 шт.

10. Пластиковое изделие сложной формы белого цвета. В количестве 10 шт.

11. В прозрачном пакете находится металлическая деталь сложной формы, состоящая из большого и малого цилиндров, имеющая резьбу на малой части детали и на большей части детали. Имеет маркировку: Leuze electronic, две металлические гайки серебристого цвета и две шайбы металлические серебристого цвета. Есть техническое описание на иностранном языке. В количестве 15 шт.

12. Кабель серого цвета с разъемом на одном конце, упакован в пакет, на котором имеется надпись CONEC Technology in connectors Made in Czech Republic и маркировка 43-10190. В количестве 15 шт.

13. Кабель серого цвета с разъемом на одном конце, упакован в пакет, на котором имеется надпись CONEC Technology in connectors Made in Czech Republic и маркировка 43-10211. В количестве 2 шт.

14. Изделие из металла сложной формы, на одной стороне имеется два овальных отверстия. В количестве 2 шт.

15. Металлический уголок, на одной стороне имеется два овальных отверстия. В количестве 2 шт.

16. Изделие из металла сложной формы, на одной стороне имеется два овальных отверстия, на другой четыре круглых отверстия с резьбой. В количестве 1 шт.

17. Изделие из металла сложной формы, на одной стороне имеется два овальных отверстия, на другой одно овальное отверстие. В количестве 4 шт.

18. Изделие из металла сложной формы, на одной стороне имеется два круглых отверстия и одно овальное, на другой стороне одно овальное отверстие. В количестве 4 шт.

19. Металлический уголок, на одной стороне имеется два овальных отверстия. В количестве 2 шт.

20. Металлический уголок, на одной стороне имеется одно овальное отверстие. В количестве 2 шт.

21. Металлический уголок, на одной стороне имеется два овальных отверстия, на другой одно большое овальное отверстие. В количестве 1 шт.

22. Металлический уголок. В количестве 2 шт.

23. Металлическая пластина с одним овальным отверстием по центру. В количестве 4шт.

24. Металлическая пластина с двумя овальными отверстиями по краям и четырьмя круглыми отверстиями с резьбой по краям. В количестве 2 шт.

25. Металлическая пластина с отверстием по центру и четырьмя круглыми отверстиями с резьбой по краям. В количестве 2 шт.26. Металлическая пластина с отверстием по центру и четырьмя овальными отверстиями по краям. В количестве 2 шт.

27. Металлическая пластина с большим отверстием по краю и двумя овальными отверстиями с другого края. В количестве 2 шт.

28. Металлическая пластина с двумя овальными отверстиями и четырьмя круглыми отверстиями с резьбой по краям. В количестве 2 шт.

29. Металлическая пластина с двумя овальными отверстиями. В количестве 1 шт.

30. Металлическая пластина тремя круглыми отверстиями. В количестве 1шт.

31. Изделия из металла кубической формы. В количестве 2 шт.

32. Изделия из металла в форме прямоугольника. В количестве 6 шт.

33. Колено из металла размером 33,7х2 мм. В количестве 3 шт.

34. Металлические заглушки желтого цвета с резьбой. В количестве 4 шт.

35. Изделие из металла сложной формы, состоящее трех гаек, двух металлических цилиндров с внешней резьбой. В количестве 1 шт.

36. Изделие из металла сложной формы, состоящее трех гаек, одного металлического цилиндра с внешней резьбой. В количестве 1 шт.

37. Металлический цилиндр с внутренней резьбой, имеется надпись TES 304 1 230430. В количестве 2 шт.

38. Изделие из металла, тройник с внутренней резьбой, на изделии имеется надпись INFIT. В количестве 1 шт.

39. Изделие из металла сложной формы желтого цвета, состоящее двух гаек, одного металлического цилиндра с внешней резьбой, и кольца. В количестве 4 шт.

40. Изделие из металла сложной формы желтого цвета, с внешней резьбой. В количестве 8 шт.

41. Изделие из металла сложной формы желтого цвета, с внешней резьбой. В количестве 4 шт.

42. Цилиндр металлический с внутренней резьбой. В количестве 10 шт.

43. Цилиндр металлический с внутренней резьбой. В количестве 1 шт.

44. Штуцер из металла желтого цвета. В количестве 6 шт.

45. Заглушка из металла желтого цвета с резьбой. В количестве 10 шт.

46. Штуцер из металла серебристого цвета. В количестве 1 шт.

47. Штуцер из металла серебристого цвета. В количестве 1 шт.

48. Нипель с наружной резьбой, имеется надпись ?. В количестве 1 шт.

49. Нипель с наружной резьбой. В количестве 4 шт.

50. Изделие из металла сложной формы желтого цвета, состоящее из одной гайки, одного металлического цилиндра с внешней резьбой, и одного кольца и одного штуцера. В количестве 4 шт.

51. Клемный мостик. В количестве 8 шт.

52. Этикетки для маркировки - изделия из желтой пластмассы в виде пластин. В количестве 10 шт.

53. Наклейки для этикеток на двух листах.

54. Этикетки для кнопочных пультов управления - изделия из серой пластмассы в виде пластин. В количестве 7 шт.

55. Болты, гайки, шайбы из металла серебристого цвета в полиэтиленом пакете, общий вес – 205,5 гр.

Результаты таможенного досмотра оформлены актом таможенного досмотра №/Ф100079. Декларацию на товар ФИО6 таможенному органу не подавал.

Таким образом, не выполнив установленные требования о декларировании товара, ФИО6 нарушил требования статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

В ходе производства по делу об административном правонарушении был опрошен ФИО6, из показаний которого следует, что 20 октября 2023 года он прилетел из Стамбула в ФИО2, для работы на объекте его компании в г. Белая Калитва (заказчик Альфа-Металл) по рабочей визе. В багаже помимо личных вещей привез необходимые для завершения монтажа оборудования материалы (фитинги для гидравлики, РВД, датчики (индуктивные) и кабели для датчиков). На указанные материалы имеется накладная с полным перечнем, оформленная на турецком языке, с целью вывоза материалов из Турции. Материалы не являются коммерческой партией и предназначены для использования в монтаже. При прохождении таможенного контроля, не ознакомился с информацией на стендах, размещенных в зале прибытия терминала «С» о порядке ввоза товаров в Россию. Был уверен, что законодательство не нарушает и товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию нет. Ранее подобные нарушения не совершал.

Также в ходе производства по данному делу в качестве свидетеля опрошена ведущий инспектор отделения таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста Аэропорт Волгоград Астраханской таможни ФИО3, которая пояснила, что в ночь с 20.10.2023 на 21.10.2023 в соответствии с должностной инструкцией и графиком дежурств совместно с ведущим инспектором отдела таможенного досмотра таможенного поста Аэропорт ФИО2 таможни ФИО5 осуществляла в постоянной зоне таможенного контроля зала прилета в терминале «С» ПАО «Международный аэропорт ФИО2» таможенный контроль багажа и ручной клади лиц, прибывших международным авиарейсом № Стамбул – ФИО2. В ходе таможенного контроля 20.10.2023 ориентировочно в 22:40 было выявлено, что гражданин Турции Кайтаз Кязым, следовавший по «зеленому» коридору постоянной зоны таможенного контроля, переместил через таможенную границу Евразийского экономического союза в РФ в принадлежащей ему дорожной сумке без декларирования запасные части для оборудования. В процессе таможенного контроля, в соответствии со ст.323 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза у ФИО6 было получено объяснение, в котором ФИО6 пояснил, что является специалистом АСУТП, прибыл по рабочей визе для работ на объекте его компании в г. Белая Калитва (заказчик – Альфа-Металл). В багаже помимо личных вещей привез материалы, необходимые для завершения монтажа оборудования (фитинги для гидравлики, датчики индуктивные и кабели для датчиков). Материалы не являются коммерческой партией и предназначены для использования в монтаже. В целях идентификации и установления количества ввезенного товара, в рамках профиля риска № …228, ею был проведен таможенный досмотр дорожной сумки, принадлежащего ФИО6 результате обнаружены запчасти для оборудования из металлов и пластика, о чем составлен акт таможенного досмотра №/Ф100079. По результатам таможенного контроля, в том числе учитывая сведения, указанные в объяснении ФИО6, было установлено, что ввезенные товары по своему характеру и предназначению не могут быть отнесены к товарам для личного пользования. В связи с чем, в соответствии с п.4, п.5 ст.256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, в отношении выявленных товаров вынесено решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от 21.10.2023 №. Таким образом, было установлено, что ФИО6 не произвел декларирование в установленной форме товаров не для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, тем самым нарушив требования ст.104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. По факту недекларирования ФИО7 21.10.2023 в отношении гражданина Турции ФИО6 было вынесено определение о возбуждении дела об АП № по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ. Запасные части изъяты 21.10.2023 в присутствии ФИО6

23 октября 2023 года дело об административном правонарушении № принято к своему производству старшим уполномоченным по ОВД (по административным расследованиям) таможенного поста Аэропорт ФИО2 таможни ФИО4

25 октября 2023 года в порядке, предусмотренном ст. 27.10 КоАП РФ, для проведения экспертизы отобраны образцы товаров, изъятых протоколом изъятия вещей и документов по настоящему делу от 21 октября 2023 года.

30 октября 2023 года в целях определения сводной (рыночной) стоимости и идентификации предметов административного правонарушения на территории Российской Федерации товаров, изъятых протоколом изъятия вещей и документов от 25.10.2023 по делу об административном правонарушении №, назначена товароведческая экспертиза, проведение которой поручено экспертам Экспертно-исследовательского отделения № 1 (г. Астрахань) Экспертно-криминалистической службы – филиала ЦЭКТУ <адрес>).

Согласно заключению эксперта от 28.11.2023 № сводная (рыночная) стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения по делу об АП №, на внутреннем рынке Российской Федерации по состоянию на 20.10.2023 составила <данные изъяты> руб.

На основании ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок декларирования товаров.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного в ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, состоит в том, что лицо не декларирует, то есть не заявляет о перемещении через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров, которые согласно действующему таможенному законодательству подлежат декларированию.

Субъектом ответственности при недекларировании товаров выступает лицо, на которое возложены обязанности по декларированию товаров.

Субъективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, характеризуется либо умыслом, либо неосторожностью.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. ФИО6, не выполнив установленные требования об обязательном декларировании товаров, подлежащих таможенному декларированию, нарушил требования ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, совершив тем самым по неосторожности административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, что подтверждается следующими доказательствами, приобщенными к настоящему протоколу об административном правонарушении:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 21 октября 2023 года;

- протоколом изъятия вещей и документов от 21 октября 2023 года;

- объяснением ФИО6 от 20 октября 2023 года;

- актом таможенного досмотра №/Ф100079;

- решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования № от 21 октября 2023 года;

- протоколом опроса ФИО6 от 21 октября 2023 года;

- решением о передаче дела для проведения административного расследования от 23 октября 2023 года;

- протоколом опроса свидетеля ФИО1, проживающей по адресу: г. ФИО2, <адрес>;

- заключением эксперта № от 28 ноября 2023 года;

- иными собранными материалами дела.

Таким образом, ФИО6 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ – то есть недекларирование по установленной форме товаров подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Санкция части 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания, в виде конфискации предмета административного правонарушения, без назначения административного наказания в виде административного штрафа.

При назначении административного наказания ФИО6 судья, в соответствии с ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершённого административного правонарушения, его имущественное положение, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Также судья считает, что исключительных обстоятельств, дающих оснований для признания данного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, по делу не имеется.

Кроме того, судья учитывает данные о личности ФИО6, который ранее к административной ответственности не привлекался, не имеет регистрацию на территории РФ.

В связи с чем, судья полагает возможным назначить ФИО6 административное наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, ст. 16.2 КоАП РФ, судья

постановил:

гражданина Турции Кайтаз Кязым признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, за совершение которого назначить ему административное наказание в виде конфискации предметов правонарушения, указанных в протоколе изъятия от 21 октября 2023 г. вещей и документов по делу об административном правонарушении №,

находящихся на хранении в камере хранения вещественных доказательств, расположенной по адресу: г. ФИО2, <адрес>.

По вступлении постановления в законную силу указанные предметы административного правонарушения обратить в федеральную собственность.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.К. Сиохина