Решение № 2А-101/2020 2А-101/2020~М-25/2020 М-25/2020 от 28 января 2020 г. по делу № 2А-101/2020

Дело 2а-101/2020 29 января 2020 г.

29RS0010-01-2020-000033-70


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Коряжемский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Спиридонова А.П.,

при секретаре Гуменюк Т.А.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Коряжме 29.01.2020 в помещении Коряжемского городского суда административное исковое заявление ФИО2 к ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Коряжемский городской суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области о признании незаконным его содержания в отряде № 6 ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области в период времени с 14.06.2019 по 20.08.2019. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в настоящий момент впервые отбывает наказание в виде лишения свободы, в вышеуказанный период времени содержался совместно с ранее отбывавшими наказание в виде лишения свободы осужденными М. и С., а также осужденными, имевшими инфекционное заболевание <...>. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении администрацией исправительного учреждения требований ч. 2 и ч. 5 ст. 80 УИК РФ.

Административный истец ФИО2 уведомлен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился по объективной причине в связи с отбыванием наказания в виде лишения свободы, ходатайство об обеспечении своего участия посредством системы видеоконференц-связи ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области суду не заявлял, участие административного истца в судебном заседании обязательным судом не признано.

Представитель административного ответчика ФИО1 полагала возможным рассмотреть дело при данной явке, заявленные административным истцом требования просила оставить без удовлетворения по доводам, изложенным в представленных возражениях.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Из вышеназванных положений закона следует, что для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходима совокупность двух условий: несоответствие решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Частями 2 и 5 ст. 80 УИК РФ предусмотрено, что лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок. Осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно и отдельно от здоровых осужденных.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 в настоящий момент отбывает наказание в виде лишения свободы, назначенное приговором Санкт-Петербургского городского суда от 05.05.2010. Из содержания данного приговора, представленной справки по личному делу осужденного, пояснений ФИО2 следует, что он является лицом, впервые осужденным к лишению свободы.

Вступившим в законную силу решением Коряжемского городского суда от 03.09.2019 установлено, что перевод осужденного ФИО2 из отряда № 5 в отряд № 6 осуществлен на основании приказа начальника ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области № 64-ос от 17.06.2019; перевод из отряда № 6 в отряд № 5 - на основании приказа начальника ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области № 91-ос от 20.08.2019. Данным решением суда требования административного истца о признании данных переводов осужденного из одного отряда исправительного учреждения в другой незаконными оставлены без удовлетворения в полном объеме.

В период времени с 14.06.2019 по 20.08.2019 административный истец содержался в отряде № 6 ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области одновременно с М. и С., а также иными осужденными.

М. отбывал наказание в виде лишения свободы, назначенное приговором Архангельского областного суда от 11.12.2009, в ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области до 10.09.2019. Согласно копии указанного приговора суда от 11.12.2009 и справке по личному делу осужденного, М. в период времени с 14.06.2019 по 20.08.2019 являлся осужденным, ранее отбывавшим наказание в виде лишения свободы.

С. отбывал наказание в виде лишения свободы, назначенное приговором Зубово-Полянского районного суда р. Мордовия от 21.10.2014, в ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области до 21.09.2019. Согласно копии указанного приговора суда от 21.10.2014 и справке по личному делу осужденного, С. в период времени с 14.06.2019 по 20.08.2019 являлся осужденным, ранее отбывавшим наказание в виде лишения свободы, а также осужденным, совершившим преступление при опасном рецидиве преступлений.Вышеуказанные обстоятельства сторонами не оспариваются, подтверждаются письменными материалами дела и пояснениями сторон, сомнений у суда вызывают.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что при содержании осужденного ФИО2 в отряде № 6 ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области в период времени с 14.06.2019 по 20.08.2019 административным ответчиком допущено нарушение вышеприведенных требований ч. 2 ст. 80 УИК РФ. А именно, допущено содержание административного истца, впервые осужденного к лишению свободы, совместно с осужденными, ранее отбывавшими лишение свободы, а также с осужденным, совершившим преступление при опасном рецидиве преступлений.

Вместе с тем, данное нарушение администрацией исправительного учреждения требований ч. 2 ст. 80 УИК РФ не повлекло за собой нарушения каких-либо прав, свобод и законных интересов ФИО2, доказательств обратного последним суду не представлено, в материалах административного дела указанных доказательств также не имеется. Кроме того, указанное нарушение прав административного истца прекращено административным ответчиком 20.08.2019 в связи с переводом осужденного в отряд № 5 ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области.

Доводы ФИО2 о том, что совместное отбывание наказания непродолжительный период времени с осужденными, ранее отбывавшими наказание в виде лишения свободы, негативно повлияло на личность административного истца, представленными суду доказательствами не подтверждаются, в связи с чем признаны судом несостоятельными.

Также суд находит несостоятельными доводы административного истца о содержании ФИО2, не имеющего заболеваний, в период времени с 14.06.2019 по 20.08.2019 с осужденными, больными инфекционным заболеванием <...>, так как данные доводы какими-либо доказательствами не подтверждаются, оспариваются стороной административного ответчика.

Таким образом, административным истцом ФИО2 не представлено суду доказательств принятия административным ответчиком незаконных решений или совершения незаконных действий, которые бы нарушили права, свободы и законные интересы административного истца или иных лиц.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Пункт 11 ст. 226 КАС РФ устанавливает, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и п. 2 ч. 9 настоящей статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и п. 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). Таким образом, закон возлагает на заявителя обязанность доказать факт нарушения его прав.

Между тем, из представленных в материалы дела доказательств нарушений прав и законных интересов административного истца административным ответчиком судом не установлено, доказательств обратного административным истцом в нарушение ст. 62 и п. 1 и 11 ст. 226 КАС РФ не представлено.

При таких обстоятельствах заявленные ФИО2 требования к ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области о признании действий незаконными, удовлетворению не подлежат.

Кроме того, частями 1, 5, 7 и 8 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Обжалуемые действия административного ответчика совершались им в период времени с 14.06.2019 по 20.08.2019, в этот же период времени ФИО2, согласно пояснениям в судебном заседании, узнал о нарушении его прав. Таким образом, административное исковое заявление об оспаривании вышеназванных действий ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области могло быть подано в суд ФИО2 не позднее 20.11.2019. Рассматриваемое административное исковое заявление ФИО2 подписано им 08.01.2020, поступило в Коряжемский городской суд 13.01.2020, то есть за пределами предусмотренного ст. 219 КАС РФ 3-х месячного срока обжалования действий административного ответчика. Данное обстоятельство, по мнению суда, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Допустимых доказательств наличия оснований для восстановления ФИО2 указанного пропущенного срока административным истцом суду не представлено, наличие указанных оснований оспаривается административным ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Архангельской области о признании действий незаконными оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Коряжемский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме составлено 29.01.2020.

Председательствующий А.П. Спиридонов