Решение № 12-90/2025 от 9 ноября 2025 г. по делу № 12-90/2025

Дело №

УИД 69RS0№-15


Р Е Ш Е Н И Е

г. Зеленокумск 10 ноября 2025 года

Судья Советского районного суда Ставропольского края Гандембул И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «НК «Роснефть»-Ставрополье» ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 27 апреля 2025 года № 10673342253480112808 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО «НК «Роснефть»- Ставрополье»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Центрального федерального округа № от ДД.ММ.ГГГГ АО «НК «Роснефть»-Ставрополье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением АО «НК «Роснефть»- Ставрополье» в лице представителя по доверенности ФИО1 обратилось в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить. В обоснование указывает в жалобе следующее.

Постановление поступило в Общество 28 апреля 2025 г. (вх. №), поводом для привлечения к административной ответственности стало установление факта движения ДД.ММ.ГГГГ в 09:27:12 по адресу: 272 км. 20 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А167 «Зеленокумск-Мин.Воды» <адрес>, принадлежащего Обществу транспортного средства марки «ВОЛЬВО FM TRUCK 6X2» государственный регистрационный знак <***> (С№) без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве и без оформления маршрутной карты.

Обжалуемое постановление, является незаконным и подлежит отмене, так как Обществом за вышеуказанным транспортным средством закреплено стороннее бортовое устройство серийный (заводской) № для внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования и в период инкриминируемого правонарушения названное устройство было включено.

Согласно выгруженного отчета (детализация движения транспортных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) с личного кабинета сайта «lk.platon.ru» ООО «РТИТС» (ПЛАТОН) по взиманию платы с автомобиля «ВОЛЬВО РМТЛиСК6Х2»государственный регистрационный знак <***> подтверждает, что бортовое устройство работало, плата за причинение вреда дорогам общего пользования списывалась на всем участке маршрута. В целях проверки работоспособности, бортовое устройство серийный (заводской) № Общество направило на диагностику в филиал центрального офиса ООО «РТИТС», адресу: <адрес>. Согласно ответу филиала центрального офиса ООО «РТИТС» от ДД.ММ.ГГГГ, состояние бортового устройства, установленного на транспортном средстве, соответствует технически исправному состоянию. Обществом приняты все предусмотренные законодательством РФ меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность.

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 31 мая 2016 г. № 14-П, недопустимо наложение административного наказания в виде административного штрафа за несоблюдение требований, предусмотренных ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии вины лица, привлекаемого к административной ответственности; при производстве по делу об административном правонарушении такое лицо во всяком случае не лишено возможности приводить доказательства в обоснование того, что наличие в его действиях (бездействии) формальных признаков объективной стороны состава данного административного правонарушения было вызвано не зависящими от него обстоятельствами, обусловленными сложившейся дорожной обстановкой, состоянием транспортной инфраструктуры или иными подобными причинами.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

От представителя АО «НК «Роснефь»-Ставрополье» ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждает позицию, изложенную в жалобе.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приходит к выводу о возможности рассмотрения настоящей жалобы в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, судья приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 6 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 указанного Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена электронной цифровой подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 7 указанной выше статьи копия постановления по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, изготавливается путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе.

В настоящем случае административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото видеосъемки.

Как следует из материалов дела, постановлением Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Центрального федерального округа № от ДД.ММ.ГГГГ АО «НК «Роснефть»-Ставрополье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Из постановления МРУ Ространснадзор по ЦФО от ДД.ММ.ГГГГ №, установлен факт движения ДД.ММ.ГГГГ в 09:27:12 по адресу: 272 км. 20 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения А167 «Зеленокумск-Мин.Воды» Ставропольский край, принадлежащего Обществу транспортного средства марки «ВОЛЬВО FM TRUCK 6X2» государственный регистрационный знак <***> (С№), без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве и без оформления маршрутной карты.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «НК «Роснефть»-Ставрополье» к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное постановление получено АО «НК «Роснефь»-Ставрополье» ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела имеется акт передачи бортового устройства от ДД.ММ.ГГГГ ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИС») с одной стороны именуемый в дальнейшем «Ссудодатель» и АО «НК «Роснефть»-Ставрополье», именуемой в дальнейшем «ссудополучатель»с другой стороны подписали настоящий акт приема-передачи бортового устройства серийный (заводской) №, государственный регистрационный знак транспортного средства <***> и детализация начислений платы по транспортному средству, владелец АО «НК «Роснефть-Ставрополье» составленная посредством системы «Платон».

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 № 1662-р ООО «РТИТС» осуществляет функции оператора государственной системы взимания платы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - Оператор СВП). Порядок и условия взаимодействия между Оператором СВП и собственником (владельцем) ТС регулируется Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения (далее - федеральная дорога) транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Плата), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 (далее - Правила).

Обязанность внесения Платы установлена ст. 31.1 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и возложена на владельца транспортного средства.

Внесение платы в отношении зарегистрированных в реестре системы взимания платы ТС зарегистрированный владелец транспортного средства вправе осуществлять с использованием Бортового устройства (далее - БУ) или маршрутной карты (далее - МК).

Бортовое устройство, представляет собой техническое устройство, позволяющее при помощи спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS определять местоположение транспортного средства. Внешнее воздействие радиоэлектронных помех (средств, заглушающих сигнал спутниковой связи) может оказать временное влияние на функционирование бортового устройства.

В соответствии с пунктами 7, 95, 106 Правил, и руководством пользователя до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство по федеральным дорогам владелец транспортного средства обеспечивает самостоятельную установку и включение устройства. Для обеспечения обмена данными БУ с СВП важно поддерживать бортовое устройство во включенном и заряженном состоянии, а также осуществлять мониторинг показателей индикации бортового устройства. Значения световых индикаторов отражены в руководстве пользователя, которое передается владельцем транспортного средства вместе с БУ и размещено на сайте www.platon.ru в разделе «Бортовые устройства». Владелец транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего БУ), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства.

Движением без внесения платы, согласно п. 12 (а) Правил, признается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по федеральным дорогам при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии БУ) и без оформления при этом маршрутной карты.

Установлено, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком (далее - ТС с ГРЗ) <***> в реестре системы взимания платы (далее - СВП) с ДД.ММ.ГГГГ 09:08:41 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства (далее - ВТС) АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО «НК «РОСНЕФТЬ»-СТАВРОПОЛЬЕ».

За транспортным средством с государственным регистрационным знаком <***> с ДД.ММ.ГГГГ 11:53:16 закреплено бортовое устройство №. Срок службы бортового устройства истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Для транспортного средства с государственным регистрационным знаком <***> отсрочка по внесению платы предоставлена с ДД.ММ.ГГГГ, расчетная запись №. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял - 111417,79 руб.

Согласно представленной суду информации специалистами Оператора СВП проведен повторный анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации ДД.ММ.ГГГГ 09:27:12 (по московскому времени) ТС с ГРЗ <***> осуществляло движение по участку федеральной дороги А167 «Зеленокумск-Мин. Воды» (272 км 20 м) в нарушении п. 12 (а) Правил. Данные о пройденном транспортным средством пути от бортового устройства № в системе взимания платы отсутствовали и были получены в автоматическом режиме после проезда вышеуказанного транспортного средства и автоматической проверки факта нарушения.

Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за проезд ДД.ММ.ГГГГ 09:27:12 ТС с ГРЗ <***> внесена.

Дополнительная информация о СВП.

Сведения о результатах поверки средств измерений подтверждаются сведениями о результатах поверки средств измерений, включенными в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений (ФГИС "АРШИН"), что предусмотрено Федеральным законом ТЛ02-ФЗ от 11.06.2008 (в редакции от 27.12.2019) "Об обеспечении единства измерений" и публикуются на Интернет-сайте по адресу https://fgis.gost.ru/fundmetrology/cm/results/.

В случае, если в СВП отсутствуют данные позиционирования БУ в отношении отдельного участка маршрута, пройденного ТС по федеральной дороге, участок маршрута для расчета Платы в этом случае определяется СВП в автоматическом режиме на основании данных о координатах точек участков маршрута, полученных СВП от БУ или иных объектов СВП (систем контроля), позволяющих определить протяженность этого участка маршрута (п. 7.3 Правил).

Если транспортное средство с бортовым устройством осуществляет движение по федеральным дорогам, но баланс расчетной записи (далее - РЗ) не меняется, это указывает на отсутствие начислений Платы по БУ и может быть следствием движения ТС с выключенным/неисправным ботовым устройством или наличия помех работе бортового устройства в штатном режиме. В случае, если владелец ТС полагает, что используемое бортовое устройство неисправно, ему следует оперативно выполнить действия, предусмотренные Правилами (в том числе пунктами 8, 10, 106, 107 Правил).

В целях проверки начислений платы и контроля за движением ТС для владельца транспортного средства в Личном кабинете на сайте www.platon.ru (далее - ЛК) доступно получение отчетов: детализация операций по РЗ (детализированная выписка); детализация движения ТС (логистический отчет).

Движение ТС по федеральным дорогам без внесения Платы, является административным правонарушением и влечет за собой наложение штрафа, предусмотренного ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и предусмотрено пунктом 12 Правил п.п.:

а) движение ТС, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по федеральным дорогам при выключенном или неисправном БУ (стороннем БУ (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 Правил;

б) движение ТС, за которым не закреплено БУ (стороннее БУ), по федеральным дорогам без оформления при этом миграционной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 Правил;

в) движение ТС, в отношении которого оформлена миграционная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой миграционной карте;

г) продолжение движения ТС при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 Правил;

д) движение ТС, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Наличие денежных средств на РЗ либо наличие отсрочки по внесению Платы на момент фиксации ТС не указывает на внесение Платы. О внесении Платы свидетельствует наличие начислений на основе данных, получаемых от работающего БУ, или наличие МК, оформленной в соответствии с п. 10.2 Правил взимания Платы.

Миграционная карта представляет собой документ, формируемый на основании данных о планируемом маршруте, предоставляемых владельцем транспортного средства. Миграционная карта подразумевает однократный проезд по заявленному маршруту в период действия (7 дней). Правильность и достоверность предоставляемых данных являются ответственностью владельца транспортного средства.

Согласно п. 10 Правил в целях получения собственником (владельцем) транспортного средства маршрутной карты в случаях, установленных настоящими Правилами, оператор на основании представленной собственником (владельцем) транспортного средства информации о планируемом маршруте движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, дате и времени начала такого движения и размере платы, установленном Правительством Российской Федерации, доводит до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчет размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, а также номер маршрутной карты, присвоенный оператором.

Плата в указанном размере вносится в течение 24 часов с момента доведения до сведения собственника (владельца) транспортного средства расчета размера денежных средств (с указанием протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства), которые ему необходимо внести в качестве платы, но не позднее даты и времени начала движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, заявленных собственником (владельцем) транспортного средства для оформления маршрутной карты, с учетом номера маршрутной карты, присвоенного оператором.

Согласно п. 7 Правил до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Между тем, относимых и допустимых доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которые указывает АО «НК «Роснефть»-Ставрополье» в своей жалобе, не представлено.

Представленная АО «НК «Роснефть»-Ставрополье» детализация списаний по бортовому устройству, установленному на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком <***> (С№), не может быть принята судом в качестве надлежащего доказательства по делу, поскольку представлена в отсутствие иных относимых и допустимых доказательств, подтверждающих факт бесперебойной работы установленного на транспортном средстве бортового устройства в указанный промежуток времени.

Также, АО «НК «Роснефть»-Ставрополье» не представлено доказательств наличия на указанную дату на лицевом счете общества денежных средств для оплаты в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Пунктом 12 (а) Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил, является движением без внесения платы.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортным средством марки «ВОЛЬВО FM TRUCK 6X2» государственный регистрационный знак <***> (С№), не была внесена.

При таких обстоятельствах, учитывая, что обязанность по внесению платы, предусмотренная п. 6 ст. 31.1 Закона ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» возложена на собственников (владельцев) транспортных средств имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, при этом Правилами от ДД.ММ.ГГГГ № собственники (владельцы) таких транспортных средств обязаны не только зарегистрировать в реестре системы взимания платы используемые транспортные средства, но и обеспечить внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, что АО «НК «Роснефть»-Ставрополье» выполнено не было, суд приходит к выводу, что в его действиях имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, при вынесении обжалуемого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо пришло к правильному выводу о том, что транспортное средство марки «ВОЛЬВО FM TRUCK 6X2» государственный регистрационный знак <***> (С№), собственником которого является АО «НК «Роснефть»-Ставрополье» осуществляло движение без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Наказание АО «НК «Роснефть»-Ставрополье» назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о некорректности работы системы «Платон», не могут быть приняты во внимание, поскольку ничем не подтверждаются.

Все вышеперечисленное свидетельствует о том, что позиция заявителя, приведенная в жалобе, направлена на избежание административной ответственности за совершенное правонарушение и не опровергает выводы о его виновности как собственника транспортного средства в совершении вмененного правонарушения, направлена на вывод спорного транспортного средства из существующего правового поля в области безопасности дорожного движения, за совершение административного правонарушения, зафиксированного средствами фото и видео фиксации.

Частью 6 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 указанного Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена электронной цифровой подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу части 7 указанной выше статьи копия постановления по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, изготавливается путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе.

В настоящем случае административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото видеосъемки.

Вопреки доводам жалобы, обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Нарушений норм процессуального права не допущено, административное наказание назначено АО «НК «Роснефть»-Ставрополье» в соответствии с предусмотренной санкцией части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены вынесенного постановления не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.4, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении АО «НК» Роснефть»-Ставрополье» - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья И.В. Гандембул