Постановление № 5-385/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 5-385/2018

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 13 сентября 2018 года

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Князева Д.М., при секретаре ФИО1, с участием директора ООО «Родничок» ФИО6, действующей на основании приказа о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ, главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в городе Сарапуле ФИО7, представившего служебное удостоверение и доверенность от ДД.ММ.ГГГГ, потерпевшего ФИО4, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Родничок», <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, по ст.6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Сарапульский городской суд поступили материалы проверки с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по факту совершения обществом с ограниченной ответственностью «Родничок» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации оборудования буфета «<данные изъяты>» по адресу: УР, <адрес>, с повышенным уровнем шума.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ООО «Родничок» ФИО3 в судебном заседании вину признала, пояснила, что выявленные нарушения будут устранены.

Представитель органа, составившего протокол об административном правонарушении – ФИО2, в судебном заседании привел доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, при назначении наказания просил учесть, что для устранения ООО «Родничок» выявленных нарушений необходимо назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Потерпевший ФИО8 в судебном заседании пояснил, что он обратился в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по УР с заявлением. Поводом для обращения стало наличие шума в его квартире. В заявлении просил измерить уровень шума на предмет соответствия санитарным нормам.

Выслушав пояснения представителя ООО «Родничок», представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении, потерпевшего ФИО8, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что факт совершения ООО «Родничок» правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и его вина в совершении указанного административного правонарушения нашли подтверждение в судебном заседании.

Судом установлено, что в результате проведения специалистами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР административного расследования, по результатам инструментальных измерений проведенных ДД.ММ.ГГГГ в период с 00-10 до 01-10 в квартире ФИО8, расположенной по адресу: УР, <адрес> в точке №, в спальной обнаружено превышение уровня шума: измеренный уровень звукового давления в октавной полосе со среднегеометрической частотой 500Гц при включенном оборудовании буфета «<данные изъяты>» с учетом поправки влияния фонового шума составил 32 (+/-1,5) дБ при допустимом уровне для ночного времени суток - не более 29 дБ, что не соответствует требованиям п. 6.1, приложения № СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Статьей 6.4. КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

На основании ч.1HYPERLINK consultantplus://offline/main?base=LAW;n=109244;fld=134;dst=100043 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения (п.1, 3 ст.26.1 КоАП РФ).

Согласно положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон №52-ФЗ):

- санитарно-эпидемиологические требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами (ст.1);

- граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (ст.8);

- индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (ст.11);

- при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.1 ст.24);

- соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3 ст.39).

На основании ст.23 Федерального закона №52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Заселение жилых помещений, признанных в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации непригодными для проживания, равно как и предоставление гражданам для постоянного или временного проживания нежилых помещений не допускается. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии со ст.27 Федерального закона №52-ФЗ условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

За нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения действующим законодательством, в том числе ст.55 Федерального закона №52-ФЗ, предусмотрена также и административная ответственность.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (далее СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10), которыми установлены обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

Допустимые уровни звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых зданий, определены приложением 3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. В частности, допустимые уровни звукового давления в октавных полосах частот в жилых комнатах квартир во время суток с 07 часов до 23 часов: в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 500Гц должны составлять 29 дБ.

Согласно СН 2.2.4/2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых и общественных зданий и на территории жилой застройки», утвержденным постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлены следующие требования к нормируемым параметрам и допустимым уровням шума в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки: нормируемыми параметрами постоянного шума являются уровни звукового давления L, дБ, в октавных полосах со среднегеометрическими частотами: 31,5; 63; 125; 250; 500; 1000; 2000; 4000; 8000 Гц. Для ориентировочной оценки допускается использовать уровни звука LА, дБА (п.6.1.); нормируемыми параметрами непостоянного шума являются эквивалентные (по энергии) уровни звука LАэкв., дБА, и максимальные уровни звука LАэкв., дБА (п.6.2.).

Оценка непостоянного шума на соответствие допустимым уровням должна проводиться одновременно по эквивалентному и максимальному уровням звука. Превышение одного из показателей должно рассматриваться как несоответствие настоящим санитарным нормам.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения ООО «Родничок» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом измерения уровня шума от ДД.ММ.ГГГГ №-Ш;

- фототаблицей;

- экспертным заключением ФБУЗ «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ.

В частности, исходя из экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ измеренный уровень звукового давления в октавной полосе со среднегеометрической частотой 500Гц в спальне <адрес> при включенном оборудовании кафе с учетом поправки влияния фонового шума составил 32дБ при предельно допустимом уровне не более 29 дБ. Полученные результаты измерений свидетельствуют о превышении предельно допустимого уровня шума в спальне квартиры от холодильного оборудования кафе ООО «Родничок».

Согласно Уставу ООО «Родничок» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать со своим наименованием, штампы, бланки, приобретает имущественные и неимущественные права и несёт обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных федеральными законами, может быть истцом и ответчиком в суде (п.п.1.4, 1.5, 1.7).

Поскольку данных о какой-либо заинтересованности сотрудников Управления Роспотребнадзора по УР в исходе дела, их небеспристрастности к ООО «Родничок» или допущенных ими злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностными лицами в составленных ими документах, не имеется.

Все собранные по делу об административном правонарушении доказательства являются относимыми и допустимыми.

Суд приходит к выводу, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении событие административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4. КоАП РФ, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, его совершение ООО «Родничок», вина последнего в совершении правонарушения полностью доказаны и подтверждаются материалами дела об административном правонарушении.

Согласно ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «Родничок» является признание представителем юридического лица вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Родничок», судом не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу – ООО «Родничок» суд принимает во внимание обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности правонарушения, финансовое положение ООО «Родничок».

Исходя из того, что диспозиция ст.6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения, в то же время систематическое нарушение уровня шума в жилых помещениях создаёт прямую и непосредственную угрозу для здоровья жильцов дома, суд считает необходимым назначить ООО «Родничок» наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 40 суток путем запрета эксплуатации по назначению холодильного шкафа однодверного (модель OPTIMA заводской №, инв. №) по месту осуществления деятельности ООО «Родничок» по адресу: УР, <адрес>.

Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в <адрес> ФИО5, в отношении ООО «Родничок» применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности по эксплуатации холодильного шкафа однодверного (модель OPTIMA заводской №, инв. №) по месту осуществления деятельности ООО «Родничок» по адресу: УР, <адрес>, с 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.2 ст.3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Согласно ч.5 ст.29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Таким образом, в срок назначенного ООО «Родничок» наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 40 суток подлежит зачёту срок применения в отношении ООО «Родничок» меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности с 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9., 29.10. КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Родничок» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 40 суток путем запрета эксплуатации холодильного шкафа однодверного (модель OPTIMA заводской №, инв. №) по месту осуществления деятельности ООО «Родничок» по адресу: УР, <адрес>.

Зачесть в срок административного приостановления эксплуатации холодильного шкафа однодверного (модель OPTIMA заводской №, инв. №) срок прекращения эксплуатации оборудования с 14 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5.1. КоАП РФ, со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Сарапульского городского суда Д.М. Князев