Решение № 12-116/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 12-116/2019

Дело №12-116/2019

УИД № <...>

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ
РЕШЕНИЕ

16 декабря 2019 года станица Ленинградская

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Калниной М.Ю.,

при секретаре Поярковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя директора общества с ограниченной ответственностью «Чистая станица» ФИО1 по доверенности ФИО2, <данные изъяты>

на постановление главного государственного санитарного врача по Кущевскому, Крыловскому, Павловскому, Ленинградскому районов от 16.10.2019 года № <...> УИН № <...> по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ

установил:

Обжалуемым постановлением заявитель был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе представитель директора ООО «Чистая станица» указывает на необоснованное привлечение к административной ответственности, поскольку административный орган не учел существенные для дела обстоятельства, а именно то, что арендуемые земельные участки (полигон) с кадастровыми номерами № <...> и № <...> используют для осуществления деятельности по размещению отходов, в соответствии с лицензией. Указанный полигон внесен в государственный реестр объектов размещения отходов, что свидетельствует о соответствии данного полигона всем действующим правилам и нормам законодательства, данный полигон разделен по видам деятельности на хранение отходов и захоронение отходов. Обжалуемое постановление поступило в адрес ООО «Чистая станица» 30.10.2019 года, в связи с чем срок обжалования истек.

Директор ООО «Чистая станица» и его представитель в судебное заседание не прибыли, надлежащим образом были извещены, ходатайств от них не поступило.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградском районах в судебное заседание не явился, от него имеется отзыв на заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие и отказать в удовлетворении заявления по доводам изложенным в отзыве.

Суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд находит жалобу обоснованной по следующим обстоятельствам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ одной из задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Как следует из материалов дела, 03 октября 2019 года в 10 часов 30 минут в ООО «Чистая станица», расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения по ст. 22 ч.1 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п.1.2,1.4, 2.1, 2.2, 2.9, 2.10 СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления»: на момент проверки, не представлены документы по определению класса опасности отходов, распределение отходов по степени воздействия на среду обитания и здоровья человека с 2016 года; не представлено согласование классов опасности отходов с учреждением, осуществляющим государственный санитарно-эпидемиологический контроль в соответствующей территории.

На объекте размещения твердых коммунальных отходов, расположенного Ленинградский район, Западное сельское поселение, в границах <адрес> выявлены нарушения: ст. 22 ч.1 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.2 СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»: территория хозяйственной зоны не бетонирована или асфальтирована, не имеет легкого ограждения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица, директора ООО «Чистая станица» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ на основании Постановления главного государственного санитарного врача по Кущевскому, Крыловскому, Павловскому, Ленинградскому районов от 16.10.2019 года № <...> в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Обжалуемое постановление поступило в адрес директора ООО «Чистая станица» 30.10.2019г., жалоба поступила в Ленинградский районный суд 01.11.2019г., в связи с чем суд полагает, что заявителем не пропущен процессуальный срок для подачи жалобы.

Согласно ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ состав административного правонарушения образует несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, что влечет на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Однако, при рассмотрении дела административным органом не было принято во внимание, что согласно экспертных заключений № <...> от ДД.ММ.ГГГГ и № <...> от 30.10.2018г. установлено, что арендуемый полигон соответствует всем государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, а именно: площадка освещена, имеется бетонированная площадка, весь полигон полностью обвалован 8 метровым валом. Кроме того в экспертном заключении перечислены паспорта отходов которые были предоставлены заявителем для составления указанного заключения, в связи с чем, вывод административного органа об отсутствии паспортов отходов ошибочен. Получение указанных заключений для организации обязательно в случаях получения лицензий, либо их переоформление, какой-либо периодичности получения заключений нормами действующего законодательства не предусмотрено, санитарно-эпидемиологическим заключением № <...> от 31.10.2018г. выдано бессрочно, в связи с чем, оно действует и на момент принятия постановления об административном правонарушении. О наличии данных заключений административный орган не мог не знать, так как он их и составлял. Так же административный орган в своем заключении делает вывод о соответствии государственным санитарным - эпидемиологическим правилам и нормативам зданий, строений, сооружений, оборудования иного имущества заявителя для осуществления деятельности по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Так же не учтено, что 13 декабря 2018 года административным органом было вынесено постановление об административном правонарушении, в котором указывались на нарушения заявителя аналогичные тем, которые указаны в обжалуемом постановлении, а именно территория хозяйственной зоны не бетонирована, не имеется легкого ограждения, данное постановление было обжаловано в Ленинградский районный суд и вступившим в законную силу решением от 28.03.2019г. постановление от 13.12.2018г. было отменено, а производство по делу прекращено.

При таких обстоятельствах директор ООО «Чистая станица» ФИО1 законодательства в области несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи не нарушал. Доказательств обратного в материалы дела не предоставлено.

В данном случае вина должностного лица ООО «Чистая станица», директора ФИО1, не доказана, в связи с чем у административного органа не было достаточных оснований квалифицировать его действия как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.

Указанное обстоятельство является основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Другие доводы лиц, участвующих в деле направлены на иную оценку имеющихся в деле доказательств, в связи с чем основанием для отказа в удовлетворении жалоб являться не могут.

Согласно ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд полагает жалоба подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ, суд

решил:

Жалобу представителя директора ООО «Чистая станица» ФИО1 по доверенности ФИО2 – удовлетворить.

Отменить постановление главного государственного санитарного врача по Кущевскому, Крыловскому, Павловскому, Ленинградскому районов от 16.10.2019 года № <...> УИН № <...> по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей о привлечении к административной ответственности директора ООО «Чистая станица» ФИО1, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение десяти дней.

Судья: подпись. ФИО3