Решение № 2-1227/2023 2-84/2024 2-84/2024(2-1227/2023;)~М-1176/2023 М-1176/2023 от 25 февраля 2024 г. по делу № 2-1227/2023

УИД № 59RS0017-01-2023-001650-63

Дело № 2-84/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2024 года г. Губаха

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Баскаль В.С. при секретаре судебного заседания Мельниковой М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к <ФИО>2 муниципального округа Пермского края о понуждении к заключению договора аренды земельного участка, третье лицо – муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Специальная общеобразовательная школа-интернат»,

заслушав пояснения истца ФИО1, представителя ответчика Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края ФИО2, изучив материалы дела,

установил:

ФИО1 (далее – истец) обратился в суд с иском к Муниципальному образованию «Губахинский муниципальный округ Пермского края» в лице Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края (далее – ответчик) о понуждении к заключению договора аренды земельного участка. Требования мотивированы тем, что истец является собственником металлического гаража, который установлен на земельном участке площадью 30 кв.м. по адресу: <...> у дома № занимаемом истцом по договору аренды земельного участка № 545 от 14.12.2005. Собственником данного земельного участка является ответчик. Договор заключался на срок до 26.12.2006 г., в дальнейшем возобновлен на неопределенный срок в связи с тем, что стороны продолжили фактические отношения аренды. 21.08.2023 г. истцу от арендодателя поступило уведомление о расторжении договора аренды и освобождении земельного участка. Истец направил в адрес ответчика письмо о продлении договора аренды, которое было оставлено без ответа. В связи с необходимостью использования гаража истец полагал необходимым заключить договор аренды занимаемого земельного участка повторно на срок 3 года, просил суд обязать ответчика заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 30 кв.м. под металлический гараж по адресу: <...> у дома № на срок 3 года.

Определением суда от 27.12.2023 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Специальная общеобразовательная школа-интернат».

От ответчика Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края поступили возражения на исковые требования, в которых указано, что Таблицей В.1 «СП 113.13330.2012. Свода правил. Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99*» установлено, что до участков школ, детских, образовательных учреждений, ПТУ, техникумов допускается размещение стоянок автомобилей (10 и менее машино-мест) на расстоянии не меньше 25 метров. Металлический гараж истца располагается на земельном участке, примыкающем к границе земельного участка Специальной общеобразовательной школы-интерната, в границах которого расположено здание школы. 15.08.2023 г. в адрес администрации поступило обращение родителей детей школы-интерната, обеспокоенных близким расположением металлического гаража к территории школы, принимая во внимание, что гараж используется для хранения автомобиля, а также наличия в нем горючих смесей, что может привести к возгоранию, тем самым подвергнет жизни обучающихся в учреждении детей смертельной опасности. В целях недопущения нарушения законодательства администрацией муниципального округа в адрес истца направлено уведомление о расторжении договора аренды и освобождении земельного участка от 21.08.2023 № 213. Истец 12.10.2023 г. обратился с заявлением о продлении договора аренды земли под гараж, на что 09.11.2023 г. администрацией подготовлен и направлен ответ. Постановлением администрации Губахинского муниципального округа № 13 от 16.01.2023 утвержден Порядок заключения договора на размещения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянок технических средств или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства на территории Губахинского муниципального округа. В соответствии с п.2.1 указанного Порядка размещение гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, осуществляются на основании утвержденной Схемы размещения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянок технических средств или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Договор заключается при условии включения места размещения гаража в Схему. Постановлением администрации Губахинского муниципального округа № 977 от 05.05.2023 утверждена Схема размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянок технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Губахинского муниципального округа. Местонахождение металлического гаража по адресу: <...> у дома № 5 «В» в Схеме размещения отсутствует, в связи с чем договор заключен быть не может.

В судебном заседании истец настаивал на исковых требованиях, указав, что гараж стоит у школы уже 20 лет, никаких горюче-смазочных материалов там нет, никакой угрозы не имеется. Полагал, что имеются личные неприязненные отношения администрации к нему, поэтому не желают заключать новый договор аренды. В иное место перенести гараж не желает, поскольку сейчас гараж находится у его дома, что для него удобно.

Представитель ответчика Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края ФИО2 с иском не согласился, указав, что имеются утвержденные схема размещения гаражей, Генеральный план и План размещения гаражей. С 2022 г. администрацией принимаются меры для приведения в соответствие с требованиями указанного Плана размещения гаражей, с 2022 г. осуществляется перенос гаражей в специально отведенные для этого места, в частности, по ул.Октябрьской. Истец не лишен возможности получить для размещения своего гаража иной земельный участок, обратившись с заявлением в Комитет земельных отношений города.

Представитель третьего лица МБОУ «Специальная общеобразовательная школа-интернат» в судебное заседание не явился, извещены надлежаще, суду представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, разрешение спора оставили на усмотрение суда, поддерживают позицию ответчика о необходимости переноса гаража в иное место в целях безопасности.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами (статья 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что на основании постановления Главы администрации города Губахи Пермской области от 14.12.2005 № 1150 (л.д. 9) 14.12.2005 г. между Администрацией г.Губахи (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор № 545 аренды земельного участка, по условиям которого арендатор получил в пользование на условиях аренды земельный участок с кадастровым номером № площадью 30 кв.м. по адресу: <...> у дома № разрешенное использование – под металлический гараж. Договор заключен на срок с 01.01.2006 г. по 26.12.2006 г. (л.д. 6-8).

Постановлением Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края от 16.01.2023 № 13 (л.д. 36-37) утвержден порядок заключения договора на размещение гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянок технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства на территории Губахинского муниципального округа. Согласно данному Порядку (л.д. 38-41) размещение (возведение) гаражей и стоянок осуществляется на основании утвержденной Схемы размещения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянок технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена (п.2.1 Порядка). Договор заключается при условии включения места размещения гаража (стоянки) в Схему (п.2.2).

Постановлением Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края от 05.05.2023 № 977 (л.д. 44-45) утверждена Схема размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянок технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Губахинского муниципального округа. Согласно данной Схеме земельный участок с кадастровым номером № площадью 30 кв.м. по ул.Суворова у дома №5 «В» в утвержденный перечень не включен (л.д. 46-51). Указанная Схема истцом ФИО1 не оспаривалась, что следует из пояснений истца.

15.08.2023 г. главе Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края от родителей коррекционной школы поступило обращение, в котором содержится просьба возложить на собственника металлического гаража, расположенного у входа на территорию школы, убрать гараж, поскольку его расположение у территории школы создает угрозу безопасности жизни и здоровья учащихся.

21.08.2023 г. Администрацией Губахинского муниципального округа Пермского края в адрес ФИО1 направлено Уведомление № 213 о расторжении договора аренды и освобождении земельного участка с кадастровым номером № площадью 30 кв.м. по адресу: <...> у дома № в срок до 25 ноября 2023 г. (л.д. 4-5, 52-53).

05.10.2023 г. ФИО1 обратился к Главе Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края с заявлением о продлении договора аренды земельного участка (л.д.3).

09.11.2023 г. Администрацией Губахинского муниципального округа Пермского края в адрес ФИО1 направлен ответ на заявление о продлении договора аренды №-исх-6251, в котором отказано в продлении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 30 кв.м. по адресу: <...> у дома № (л.д. 43).

Платежным поручением № 158 от 20.11.2023 индивидуальный предприниматель ФИО1 внес арендную плату за 2024 г. (л.д. 58).

Изучив представленные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

Между тем истцом не приведено каких-либо правовых обоснований, по которым Администрация Губахинского муниципального округа Пермского края обязана заключить с ФИО1 новый договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 30 кв.м. под металлический гараж по адресу: <...> у дома № на срок 3 года.

Ссылки истца на то, что указанный земельный участок он занимал ранее по договору аренды в течение 20 лет и договор аренды был расторгнут неправомерно, не могут быть приняты во внимание ввиду следующего.

К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений положениями статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации относится, в числе прочего, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований.

Аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством (часть 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок.

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Как следует из материалов дела и пояснений истца, Администрацией Губахинского муниципального округа Пермского края в установленном законом порядке расторгнут договор аренды земельного участка с ФИО1, при этом истец не заявляет требований о признании незаконными действий Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края по расторжению с ним договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 30 кв.м. под металлический гараж по адресу: <...> у дома № Истцом в установленном законом порядке также не обжаловано Постановление Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края от 05.05.2023 № 977 об утверждении Схемы размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянок технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Губахинского муниципального округа, то есть указанная Схема является действующей, иного в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд полагает, что заявленные исковые требования о понуждении Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края к заключению с истцом договора аренды земельного участка с кадастровым номером 59:05:0101024:0069 являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Губахинского муниципального округа Пермского края о понуждении к заключению договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 30 кв.м. под металлический гараж по адресу: <...> у дома № на срок 3 года оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд Пермского края в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 01 марта 2024 года.

Судья В.С. Баскаль