Решение № 2-275/2017 2-275/2017~М-250/2017 М-250/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 2-275/2017

Дело № 2-275/2017 год


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Село Становое 21.07.2017 год

Становлянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Л.П. Васиной,

с участием помощника прокурора Становлянского района А.В. Герасимова,

при секретаре А.А. Лаухине,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Становлянского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Становлянскому Районному потребительскому обществу об обязании ответчика разработать и принять меры по предупреждению коррупции,-

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Становлянского района, действуя в интересах Российской Федерации, неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к Становлянскому РайПО об обязании разработать и принять меры по предупреждению коррупции.

В заявлении указывает, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения ФЗ № 273- ФЗ от 25.12.2008 года « О противодействии коррупции», в ходе которой установлено, что Становлянским РайПО не определено лицо (лица) ответственные за профилактику коррупционных и иных правонарушений, не разработаны и не утверждены локальные акты по антикоррупционной политике организации.

Данная организация является юридическим лицом, осуществляющим строительную, посредническую, маркетинговую, фармацевтическую, предпринимательскую, внешнеэкономическую, благотворительную деятельности, реализацию изделий из золота, драгоценных металлов, оказание бытовых услуг населению, а поэтому непринятие вышеуказанных организационных мер по противодействию коррупции в организации делает невозможным исполнение требований ФЗ № 273- ФЗ и нарушает интересы Российской Федерации, неопределенного круга лиц, делает недостижимыми задачи и неисполнимыми функции государства в сфере борьбы с коррупцией.

Прокурор просит обязать Становлянское РайПО определить лицо (лиц) ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, разработать и утвердить локальные акты по антикоррупционной политике организации, в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Помощник прокурора Становлянского района Герасимов А.В. в суде иск поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика – Становлянского РайПО ФИО1 в судебное заседание не явилась, в заявлении просила дело рассмотреть в её отсутствие, исковые требования признала, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ч.3. ст. 198 ч.4 ГПК РФ ей разъяснены и понятны.

Суд считает исковое заявление прокурора Становлянского района обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 ФЗ № 273- ФЗ от 25.12.2008 года « О противодействии коррупции», противодействие коррупции - деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Ратификация Российской Федерацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции и Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию, распространенность коррупционных правонарушений требуют исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции, а также создания необходимых организационных предпосылок для этого.

Цели Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции (принятой Генеральной Ассамблеей ООН 31.10.2003 г.) заключаются в содействии принятию и укрепление мер, направленных на более эффективное и действенное предупреждение коррупции и борьбу с ней.

В соответствии со ст. 3 ФЗ № 273- ФЗ от 25.12.2008 года « О противодействии коррупции», одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Согласно статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;2)сотрудничество организации с правоохранительными органами;3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;5)предотвращение и урегулирование конфликта интересов;6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Министерством труда и социальной защиты 08.11.2013 г. утверждены Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции.

Методические рекомендации разработаны во исполнение подпункта "б" пункта 25 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2013 г. № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-Ф3 «О противодействии коррупции», с целью формирования единого похода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организация независимо от их форм собственности, организационно- правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.

В соответствии с п.3 раз.1 «Рекомендаций», она разработаны для использования в организациях вне зависимости от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств. При этом Методические рекомендации, в первую очередь, рассчитаны для применения в организациях, в отношении которых законодательством Российской Федерации не установлены специальные требования в сфере противодействия коррупции (то есть в организациях, которые не являются федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными корпорациями (компаниями), государственными внебюджетными фондами, иными организациями, созданными Российской Федерацией на основании федеральных законов, а также организациями, созданными для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами).

В соответствии с п. 1.1 раз.2 «Рекомендаций», установлена обязанность организаций принимать меры по предупреждению коррупции. Основополагающим нормативным правовым актом в сфере борьбы с коррупцией является ФЗ№ 273- ФЗ от 25.12.2008 года « О противодействии коррупции».

Пунктом 1.2 «Рекомендации» закреплена ответственность юридических лиц за коррупционные нарушения.

В IV разделе «Антикоррупционная политика организации» вышеуказанных Методических рекомендаций определены общие подходы к разработке и реализации антикоррупционной политики, в разработке и реализации которой как документа выделяются следующие этапы: разработка проекта антикоррупционной политики; согласование проекта и его утверждение; информирование работников о принятой в организации антикоррупционной политике; реализация предусмотренных политикой антикоррупционных мер; анализ применения антикоррупционной политики и, при необходимости, ее пересмотр.

Из материалов дела следует, что Становлянское РайПО является действующим юридическим лицом. Из информации Становлянского РайПО от 29.06.2017 г. № 29 на л.д. 6 усматривается, что нормативно- правовые акты в сфере борьбы с коррупцией ими не разрабатывались.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что должные меры по профилактике (предупреждению) коррупции ответчиком до настоящего времени не разработаны и не приняты в установленном законом порядке.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Кроме того, ответчик признал исковые требования. В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Учитывая изложенное, суд удовлетворяет исковые требования прокурора Становлянского района в интересах неопределенного круга лиц к Становлянскому РайПО.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ:

«1. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела».

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ:

«1. Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации».

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ

«1. От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: …

9) прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; …».

Согласно п. 3 ст. 333.19 НК РФ:

«1. По делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах:

3) при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера: …;

для организаций - 6 000 рублей; …».

Принимая во внимание, что прокурор Становлянского района Липецкой области от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления освобождён, обратился в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, с Становлянского РайПО подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей в доход бюджета Становлянского муниципального района Липецкой области.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Становлянское Районное потребительское общество разработать и принять меры по предупреждению коррупции, а именно: определить лицо (лиц) ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений, разработать и утвердить локальные акты по антикоррупционной политике организации, не позднее месячного срока с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Становлянского РайПО государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек в доход бюджета Становлянского муниципального района Липецкой области.

(Реквизиты Становлянского РайПО: <адрес>, <данные изъяты>).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Л.П. Васина

Мотивированное решение изготовлено 26.07.2017 г.

Судья Л.П. Васина