Решение № 12-154/2021 от 29 июля 2021 г. по делу № 12-154/2021

КОПИЯ

Дело № 12-154/2021


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Надым 30 июля 2021 года

Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Минихановой Е.В., при ведении протокола помощником судьи Воскресенской К.А., рассмотрев жалобу защитника Администрации Надымского района на постановление вр.и.о. начальника Отделения судебных приставов по г. Надыму и Надымскому району старшего судебного пристава ФИО1 от 24 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от *дата* *№ обезличен*, *дата* в адрес Администрации Надымского района направлено требование посредством электронной почты о ликвидации несанкционированной свалки отходов на общей площади 627,97 кв.м., расположенной на земельном участке на территории г. Надым с координатами <данные изъяты>; на общей площади 1709,9 кв.м., расположенной на земельном участке на территории г. Надыма с координатами <данные изъяты> в пятидневный срок со дня поступления требования. 06.06.2021 года поступил ответ на требование за *№ обезличен* от Администрации Надымского района о ликвидации свалки в полном объеме. *дата* с представителем должника совершен акт выхода на территорию, общей площадью 1709,9 кв.м. для осмотра участка. В ходе исполнительных действий установлено, что требование судебного пристава-исполнителя не исполнено, на указанной территории присутствует не ликвидированный мусор. В установленный срок должник Администрация Надымского района требование судебного пристава-исполнителя не исполнила, то есть, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением вр.и.о. начальника Отделения судебных приставов по г. Надыму и Надымскому району старшего судебного пристава ФИО1 от 24 июня 2021 года Администрация Надымского района признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник Администрации Надымского района подала жалобу, в которой просила постановление судебного пристава отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что основания для вынесения постановления отсутствовали. Решением Надымского городского суда от 02.07.2020 года по иску природоохранного прокурора на Администрацию возложена обязанность по ликвидации несанкционированных свалок. В рамках возбужденного исполнительного производства, Администрацией получено требование судебного пристава о ликвидации свалок. 31.05.2021 года обследована территория участка, площадью 1709,9 кв.м., зафиксированы на части данного участка отходы производства и потребления (пластмассовые бутылки, металлолом), при этом, металлолом не входил в границы территории, подлежащей уборке, в соответствии с решением суда. 04.06.2021 года в рамках субботника территория была зачищена полностью от остатков мусора. Администрацией в июне и в июле 2020 года были заключены муниципальные контракты на ликвидацию свалок. 23.06.2021 года судебный пристав-исполнитель не приняла исполнение решения суда, так как при осмотре участка, площадью 1709,9 кв.м., была обнаружена железная арматура, торчащая из земли, и отработанная автомобильная шина, которая находилась за границами земельного участка, обозначенного к уборке по решению суда. Считала, что в данном случае отсутствует событие административного правонарушения, так как фактически свалка по состоянию на 23.06.2021 года была ликвидирована. Единственный торчащий из земли штырь (железная арматура) на территории, подлежащей очистке от мусора, и отсутствие другого мусора максимум могут свидетельствовать о малозначительности деяния, когда наказание несоразмерно его тяжести.

В судебном заседании защитник Администрации Надымского района ФИО2 доводы жалобы поддержал.

В судебном заседании 28.07.2021 года защитник Администрации ФИО3 пояснил, что земельные участки сотрудниками Администрации были очищены полностью в июне 2021 года. Не отрицал, что при осмотре *дата* на земельном участке находилась железная арматура.

Должностное лицо ФИО1 в судебном заседании полагала жалобу необоснованной. Указала, что 12.07.2021 года Администрацией оплачен административный штраф, назначенный оспариваемым постановлением от 24 июня 2021 года.

Заслушав защитника Администрации района, должностное лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 24 июня 2021 года, 28 мая 2021 года в адрес Администрации Надымского района направлено требование посредством электронной почты о ликвидации несанкционированной свалки отходов на общей площади 627,97 кв.м., расположенной на земельном участке на территории г. Надым с координатами <данные изъяты>; на общей площади 1709,9 кв.м., расположенной на земельном участке на территории г. Надыма с координатами <данные изъяты> в пятидневный срок со дня поступления требования. 06.06.2021 года поступил ответ на требование за *№ обезличен* от Администрации Надымского района о ликвидации свалки в полном объеме. *дата* с представителем должника совершен акт выхода на территорию, общей площадью 1709,9 кв.м. для осмотра участка. В ходе исполнительных действий установлено, что требование судебного пристава-исполнителя не исполнено, на указанной территории присутствует не ликвидированный мусор. В установленный срок должник Администрация Надымского района требование судебного пристава-исполнителя не исполнила.

В силу ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Обязательным условием привлечения лица к административной ответственности по данной норме является вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в связи с неисполнением требований неимущественного характера.

При этом, для образования состава административного правонарушения рассматриваемой категории достаточно факта вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора и указаний о направлении должнику данного постановления.

Как следует из материалов дела, решением Надымского городского суда от 02.07.2020 года, вступившим в законную силу 04.08.2020 года, на Администрацию МО Надымский район возложена обязанность по ликвидации несанкционированной свалки отходов:на общей площади 627,97 кв.м., расположенной на земельном участке на территории г. Надым с координатами <данные изъяты>;

на общей площади 1709,9 кв.м., расположенной на земельном участке на территории г. Надыма с координатами <данные изъяты> - в срок не позднее 01 августа 2020 года.

24.09.2020 года Надымским городским судом выдан исполнительный лист по гражданскому делу *№ обезличен* по иску Ямало – Ненецкого природоохранного прокурора к Администрации МО Надымский район о возложении обязанности по ликвидации несанкционированных свалок отходов, расположенных на земельных участках на территории городского поселения Надым.

12.10.2020 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство.

В рамках возбужденного исполнительного производства, 11.11.2020 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Надым и Надымскому району вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации района.

Решением Надымского городского суда от 12.01.2021 года по иску Администрации Надымского района к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Надым и Надымскому району ФИО4, Отделу судебных приставов по г. Надыму и Надымскому району о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, освобождении от взыскания исполнительского сбора, административный иск Администрации оставлен без удовлетворения.

Апелляционным определением суда ЯНАО от 19.04.2021 года решение Надымского суда от 12.01.2021 года отменено в части отказа в удовлетворении административного иска об освобождении от взыскания исполнительского сбора, принято новое решение об освобождении Администрации Надымского района от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Надым и Надымскому району от 11.11.2020 года.

Судом ЯНАО установлено, что судом первой инстанции фактически сделаны выводы о частичном исполнении требований исполнительного документа. Органом местного самоуправления принимались действенные и своевременные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, путем заключения муниципального контракта и надлежащего контроля за его исполнением.

Также из материалов дела следует, что в рамках возбужденного исполнительного производства, 28 мая 2021 года судебным приставом-исполнителем Администрации направлено требование о ликвидации свалок в пятидневный срок.

Согласно акту осмотра земельных участков от 31.05.2021 года, проведен осмотр территории на земельных участках, площадью 627,97 кв.м., на территории г. Надым с координатами <данные изъяты>; площадью 1709,9 кв.м., на территории г. Надыма с координатами <данные изъяты>, на участке, площадью 630 кв.м. свалка не выявлена, на участке площадью 1079,9 кв.м. присутствуют отходы производства и потребления в виде (пластмассовые бутылки, металлолом).

Согласно акту осмотра указанных земельных участков от 04.06.2021 года территория участков, площадью 627,97 кв.м. и 1709,9 кв.м. полностью очищена от остатков мусора, что подтверждается фототаблицей к акту осмотра.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 23.06.2021 года, при осмотре участка установлен мусор в виде железной арматуры, проводов на дереве, матраса на берегу водоема.

29.06.2021 года исполнительное производство в отношении Администрации Надымского района окончено, в связи с фактическим исполнением.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Исходя из изложенного, и представленных письменных материалов дела, суд приходит к выводу о том, что фактически в действиях Администрации содержится состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, вместе с тем, с учетом установленных судом обстоятельств, что Администрация принимала своевременные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, что установлено вступившим в законную силу решением Надымского городского суда, в настоящее время решение суда исполнено, исполнительное производство окончено, что каких-либо негативных последствий, не наступило, суд полагает возможным признать данное административное правонарушение малозначительным.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При назначении наказания должностным лицом указанные обстоятельства во внимание не приняты.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление вр.и.о. начальника Отделения судебных приставов по г. Надыму и Надымскому району старшего судебного пристава от 24 июня 2021 года, которым Администрация Надымского района привлечена к административной ответственности по ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей – отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, объявить устное замечание.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня вручения или получения с подачей жалобы через Надымский городской суд.

Судья:

Копия верна: судья Миниханова Е.В.

Подлинник решения хранится в деле № 12-154/2021 в Надымском городском суде ЯНАО.