Решение № 12-125/2017 от 15 марта 2017 г. по делу № 12-125/2017

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 марта 2017 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи – Сосновской О.А.,

с участием:

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ОГИБДД <данные изъяты> - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора <данные изъяты> ФИО3 на постановление <данные изъяты> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо - <данные изъяты> привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.12.23 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением <данные изъяты> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо <данные изъяты> привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.12.23 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директор <данные изъяты> ФИО3 обратился в суд с жалобой об его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения, указав на отсутствие вины Общества, так как договор фрахтования имелся; согласно ч.2 ст.27 Федерального Закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» договор фрахтования должен включать тип предоставляемого транспортного средства; под типами транспортного средства понимается характеристика автомобиля, определяемая его конструкторскими особенностями и назначением (грузовой, легковой, автобус и т.д.); вышеназванным Законом прямо не устанавливается требование к содержанию в договоре фрахтования таких данных как государственный регистрационный знак; согласно п.2.2.5 Договора в случае возникновения технической неисправности автобуса, фрахтовщик обязуется произвести его своевременную замену, что и было сделано, то есть фактически тип транспортного средства не поменялся, а был предоставлен аналогичный автобус.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме, указав на отсутствие виновных действий со стороны Общества.

<данные изъяты> ФИО4 с доводами жалобы не согласился, указал, на наличие состава правонарушения в действиях юридического лица, доказанность вины <данные изъяты>.

Суд, выслушав представителя юридического лица, пояснения должностного лица административного органа, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Постановлением <данные изъяты> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо <данные изъяты> привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.12.23 КоАП РФ за то, что осуществляя свою деятельность по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов осуществляло организованную перевозку группы детей <данные изъяты> по маршруту <адрес>, заказным автобусом <данные изъяты> г.р.з. №, не предусмотренным договором фрахтования № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным с <данные изъяты>, то есть фактически организованная перевозка группы детей осуществлялась без договора фрахтования, чем нарушены п.22.6 ПДД РФ, п.4 Постановления Правительства РФ от 17.12.2013 №1177 «Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами».

Административная ответственность по ч.4 ст.12.23 КоАП РФ предусмотрена за организованную перевозку группы детей автобусами, не соответствующим требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.

Согласно п.22.6 Правил дорожного движения РФ организованная перевозка группы детей должна осуществляться в соответствии с настоящими Правилами, а также правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, в автобусе, обозначенном опознавательными знаками «Перевозка детей».

Правила организованной перевозки группы детей автобусами утверждены постановлением Правительства РФ от 17.12.2013 №1177 (далее – Постановление), и определяют требования, предъявляемые при организации и осуществлении организованной перевозки группы детей, в том числе детей-инвалидов, автобусами в городском, пригородном и междугородном сообщении.

В соответствии с п.4 Постановления для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие, в том числе договора фрахтования, заключенного в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в случае осуществления организованной перевозки группы детей по договору фрахтования.

Согласно п.7 Постановления руководитель или должностное лицо, ответственное за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтовщик за 2 рабочих дня до организованной перевозки группы детей обеспечивает передачу водителю (водителям) копии договора фрахтования, а также утвержденных руководителем или должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, или уполномоченным лицом фрахтовщика копии графика движения и схемы маршрута - в случае организованной перевозки группы детей по договору фрахтования.

Федеральный Закон от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее – Федеральный закон) регулирует отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы Российской Федерации. Отношения, связанные с оказанием услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и не урегулированные настоящим Федеральным законом, регулируются другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Настоящий Федеральный закон определяет общие условия перевозок пассажиров и багажа, грузов соответственно автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями, в том числе с использованием автомобильных прицепов, автомобильных полуприцепов (далее также - транспортные средства), а также общие условия предоставления услуг пассажирам, фрахтователям, грузоотправителям, грузополучателям, перевозчикам, фрахтовщикам на объектах транспортных инфраструктур.

В соответствии с ч.1 ст.27 Федерального закона перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме.

Согласно ч.2 ст.27 Федерального закона договор фрахтования, указанный в части 1 настоящей статьи, должен включать в себя:

1) сведения о фрахтовщике и фрахтователе;

2) тип предоставляемого транспортного средства (при необходимости - количество транспортных средств);

3) маршрут и место подачи транспортного средства;

4) определенный или неопределенный круг лиц, для перевозки которых предоставляется транспортное средство;

5) сроки выполнения перевозки;

6) размер платы за пользование транспортным средством;

7) порядок допуска пассажиров для посадки в транспортное средство, установленный с учетом требований, предусмотренных правилами перевозок пассажиров (в случае, если транспортное средство предоставляется для перевозки определенного круга лиц).

Вышеуказанные требования законодательства не были соблюдены <данные изъяты>.

Так, согласно уведомления <данные изъяты> исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес ОГИБДД <данные изъяты>, для осуществления в период времени с <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ и с <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ, организованной перевозки группы детей <данные изъяты>, по маршруту <адрес>, предусмотрены транспортные средства: автобусы <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> в лице директора ФИО3, именуемое в дальнейшем «Фрахтовщик» и <данные изъяты> в лице заместителя генерального директора ФИО5, именуемое в дальнейшем «Фрахтователь» заключен договор фрахтования №.

Согласно вышеуказанного договора Фрахтовщик обязуется предоставить Фрахтователю транспортное средство для организованной перевозки <данные изъяты> по маршруту <данные изъяты>, в соответствии с заявкой исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приложению № к договору фрахтования № от ДД.ММ.ГГГГ, для перевозки <данные изъяты> предоставлены следующие транспортные средства: автобусы <данные изъяты> г/н №, <данные изъяты> г/н №, <данные изъяты> г/н №.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки технического состояния транспортных средств, привлекаемых для организованной перевозки групп детей, а также водителей данных транспортных средств, <данные изъяты> ФИО6 выявлены нарушения требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при перевозке группы детей автобусами, а именно <данные изъяты>, осуществляло организованную перевозку группы <данные изъяты> по маршруту <адрес>, заказным автобусом <данные изъяты> г.р.з. №, не предусмотренным договором фрахтования № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным с <данные изъяты>.

В связи с чем, в отношении <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом № от ДД.ММ.ГГГГ за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.23 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ, каких-либо процессуальных нарушений суд не находит.

Виновность <данные изъяты> установлена и подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ; актом технического состояния транспортных средств, привлекаемых для организованной перевозки групп детей, а также водителей данных транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением <данные изъяты> исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ; заказом-нарядом от ДД.ММ.ГГГГ; копией договора оказания транспортных услуг № от ДД.ММ.ГГГГ (с приложением); копией путевого листа автобуса № от ДД.ММ.ГГГГ; копией договора фрахтования № от ДД.ММ.ГГГГ (с приложениями); копиями списочного состава организованной группы детей.

Указанные доказательства получены в соответствии с требованиями закона.

В соответствии с п.1 Положения о государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденного Указом Президента РФ №711 от 15.06.1998г., государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения.

Согласно ст.3 Федерального Закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Таким образом, в судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ осуществляло организованную перевозку группы детей <данные изъяты> по маршруту <данные изъяты> автобусом <данные изъяты> г.р.з. № в нарушение требований Правил организованной перевозки группы детей автобусами, а именно без договора фрахтования.

Доводы жалобы суд находит несостоятельными и не подлежащими удовлетворению, поскольку они противоречат материалам дела и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу вышеизложенного, суд приходит к выводу, что <данные изъяты> обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.12.23 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, допущенных при составлении административного материала и вынесении постановления о назначении административного наказания не выявлено.

Наказание <данные изъяты> назначено в размере, предусмотренном санкцией статьи.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление <данные изъяты> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо - <данные изъяты> привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.12.23 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, - оставить без изменения, жалобу директора <данные изъяты> ФИО3 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в <данные изъяты> через <данные изъяты> в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда О.А.Сосновская