Постановление № 5-2/2025 5-245/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 5-2/2025

Дело № 5-2/2025 (5-245/2024)

УИД 29MS0046-01-2024-003105-45

Пинежский районный суд Архангельской области

Адрес: Архангельская область, Пинежский район, с. Карпогоры,

ул. Ф.Абрамова, д. 49а


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

13 января 2025 года с. Карпогоры

Судья Пинежского районного суда Архангельской области Дивин А.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Администрации Пинежского муниципального округа Архангельской области (ИНН <***>), расположенной по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности за однородное правонарушение не привлекалось,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу №*** об административном правонарушении от 20 декабря 2024 года, составленному главным государственным инспектором Пинежского района Архангельской области по пожарному надзору ФИО1, 16 декабря 2024 года в 09 час. 00 мин. установлено, что юридическим лицом – Администрацией Пинежского муниципального округа Архангельской области, в адрес которого в порядке ст. 26.10 КоАП РФ, 10.12.2024 было направлено определение об истребовании сведений от 10.12.2024 исх.№***, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении №***, возбужденного 10.12.2024 по признакам правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в нарушение части 1 статьи 26.10 КоАП РФ истребуемые сведения не были направлены должностному лицу в трехдневный срок со дня получения определения. Уведомления в письменной форме о невозможности представления указанных сведений в трехдневный срок должностному лицу также не поступили, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Юридическое лицо – Администрация Пинежского муниципального округа Архангельской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания (л.д. 21), в суд своего представителя не направило.

Должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, - главный государственный инспектор Пинежского района Архангельской области по пожарному надзору ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания (л.д. 22), в суд не явился.

Исследовав и оценив представленные доказательства, прихожу к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Согласно представленным материалам, 10 декабря 2024 года главным государственным инспектором Пинежского района Архангельской области по пожарному надзору ФИО1 по результатам рассмотрения материалов проверки по сообщению об ином происшествии (<...> №*** от 11.11.2024) вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

Из указанного определения усматривается, что в ходе проверочных мероприятий по факту пожара о возгорании на площади 50 кв.м бытового мусора, на открытой территории, примерно в <...> километрах по направлению на юго-запад от <адрес> Пинежского округа Архангельской области (географические координаты места возгорания <...>, <...>), произошедшего (обнаруженного) в 14 час. 10 мин. 11.11.2024, установлено, что по указанным географическим координатам место возгорания находится на территории земельного участка с кадастровым номером <...>. Согласно выписке из ЕГРН, категория земель – земли промышленности…, вид разрешенного использования – для хранения бытовых отходов, статус записи об объекте недвижимости – объект недвижимости снят с кадастрового учета 27.10.2024 в 16:03:22, особые отметки – сведения о зарегистрированных правах отсутствуют (л.д. 17).

10 декабря 2024 года главным государственным инспектором Пинежского района Архангельской области по пожарному надзору ФИО1 вынесено определение об истребовании сведений, согласно которому Администрации Пинежского муниципального округа Архангельской области в трехдневный срок с момента получения определения представить должностному лицу следующие сведения: о правообладателях земельного участка с кадастровым номером <...>, в т.ч. иные сведения (документы), подтверждающие правообладание данным земельным участком, а также территорией по вышеуказанному адресу органами местного самоуправления либо иными лицами; копии документов, подтверждающих выделение территории по указанному адресу под складирование бытовых отходов, либо иную информацию о размещении (складировании) на данной территории свалки бытовых отходов; в случае, если земельный участок с кадастровым номером <...> находится в собственности (правообладании) администрации Пинежского муниципального округа Архангельской области, копии документов о передаче указанного земельного участка в пользование третьим лицам (если передавались), с указанием реквизитов третьих лиц, которым этот участок передавался. При невозможности представления указанных сведений в трехдневный срок уведомить об этом должностное лицо, вынесшее определение в письменной форме (л.д. 16).

Копия указанного определения об истребовании сведений направлена в адрес Администрации Пинежского муниципального округа Архангельской области и получена адресатом 10 декабря 2024 года, что подтверждается соответствующей отметкой (л.д. 15).

Между тем, в установленный в определении от 10.12.2024 трехдневный срок истребованные документы Администрацией Пинежского муниципального округа Архангельской области в нарушение части 1 статьи 26.10 КоАП РФ не представлены, уведомления о невозможности предоставления сведений в трехдневный срок должностному лицу также не поступили, о чем составлен рапорт от 16 декабря 2024 года (л.д. 14).

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Оценив представленные по делу вышеприведенные доказательства, прихожу к выводу, что Администрация Пинежского муниципального округа Архангельской области допустила умышленное невыполнение законных требований должностного лица - главного государственного инспектора Пинежского района Архангельской области по пожарному надзору ФИО1 о предоставлении запрошенных документов на основании определения об истребовании сведений от 10 декабря 2024 года.

Своим действиями (бездействием) Администрация Пинежского муниципального округа Архангельской области совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения и вина Администрации Пинежского муниципального округа Архангельской области в его совершении объективно подтверждается совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 10.12.2024;

- определением об истребовании сведений от 10.12.2024;

- сопроводительным письмом от 10.12.2024 о направлении определения об истребовании сведений;

- рапортом от 16.12.2024;

- протоколом об административном правонарушении от 20.12.2024;

- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.11-12, 14, 15, 16, 17, 18).

Доказательства получены уполномоченным должностным лицом с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен 20 декабря 2024 года в отсутствие законного представителя юридического лица - Администрации Пинежского муниципального округа Архангельской области (л.д.11-12).

При этом, о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении Администрация Пинежского муниципального округа Архангельской области была извещена заблаговременно путем направления 19.12.2024 соответствующего уведомления, содержащего отметку о получении данного уведомления адресатом 19.12.2024 (л.д. 13).

Событие правонарушения и сведения об Администрации Пинежского муниципального округа Архангельской области, как о лице, его совершившем, изложены в протоколе в полном объеме.

Каких-либо письменных пояснений с доказательствами наличия уважительных причин непредоставления документов по запросу должностного лица, от привлекаемого к административной ответственности юридического лица не представлено ни должностному лицу при составлении протокола об административном правонарушении, ни к дате настоящего судебного заседания.

С учетом анализа собранных по делу доказательств в их совокупности, прихожу к выводу о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, а также виновности Администрации Пинежского муниципального округа Архангельской области в его совершении, поскольку Администрация Пинежского муниципального округа Архангельской области не выполнила законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, Администрация Пинежского муниципального округа Архангельской области совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Санкцией статьи 17.7 КоАП РФ предусмотрено административное наказание для юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания учитываю конкретные обстоятельства настоящего дела, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Администрации Пинежского муниципального округа Архангельской области, не установлено.

Принимая во внимание, что объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти, бездействие Администрации Пинежского муниципального округа Архангельской области признаков малозначительности не содержит, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.

В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, в том числе с учетом того, что нарушение Администрацией Пинежского муниципального округа Архангельской области требований действующего законодательства не позволяет сделать вывод об отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда институту государственной власти.

Принимая во внимание изложенное, считаю необходимым назначить Администрации Пинежского муниципального округа Архангельской области административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 00 коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо - Администрацию Пинежского муниципального округа Архангельской области (ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа, в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Административный штраф следует перечислить по следующим реквизитам: лицевой счет <***> 04241784330 УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Главное управление МЧС России по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, ОГРН <***>, ОКТМО 11648000, БИК 011117401, номер банковского счета 40102810045370000016, номер единого казначейского счета 03100643000000012400, наименование банка получателя – Отделение Архангельск банка России// УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск, код дохода 17711601171010007140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение Федерального закона «О пожарной безопасности», УИН <...>.

Копию квитанции об уплате штрафа предоставить в суд.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.Н. Дивин