Решение № 12-19/2024 12-368/2023 от 5 февраля 2024 г. по делу № 12-19/2024

РЕШЕНИЕ

06 февраля 2024 года г.Щекино Тульской области

Судья Щекинского межрайонного суда Тульской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело № 12-19/2024 (71RS0023-01-2023-004086-91) по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «НЕГАБАРИТ 46» на постановление по делу об административном правонарушении от 06.12.2023 №, вынесенное главным государственным инспектором ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО о привлечении ООО «НЕГАБАРИТ 46» к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 06.12.2023 № ООО «НЕГАБАРИТ 46» привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 350 000 рублей.

Согласно ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Положения данной нормы закона применяются с учетом положений п. 4 резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 января 2019 года № 5-П.

На данное постановление лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подало жалобу, в которой просит обжалуемое постановление изменить.

В обоснование жалобы указало следующее.

Из обжалуемого постановления следует, что 25.10.2023, в 22:21:01, по адресу: автомобильная дорога Лапотково-Ефремов, км 18+790, Тульская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством ФОРД F MAX (СК1) ССК1, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2 200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 384247 измерения параметров транспортного средства, превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,25 м, двигаясь с длиной 20,25 м, при допустимой длине 20,00 м.

На запрос от 25.10.2023, направленный в ФКУ «Росдормониторинг», о наличии специального разрешения на движение крупногабаритного транспортного средства, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, за период, включающий 25.10.2023, по маршруту, проходящему через км 18+790 автодороги Лапотково-Ефремов, Тульская область, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Однако такое разрешение у Общества имелось.

Согласно разрешению на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств номер IN1033996 от 16.08.2023, проезд транспортного средства FORD F-MAX, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, VIN: №, за период, включающий 25.10.2023, по маршруту, проходящему через км 18+790 автодороги Лапотково-Ефремов, Тульская область, допускается осуществлять в светлое время суток.

Часть 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 6 настоящей статьи.

Поскольку Общество осуществило движение транспортного средства, при наличии указанного разрешения, в неположенное время суток, его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит изменению вследствие переквалификации действий ООО «НЕГАБАРИТ 46».

В судебное заседание представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «НЕГАБАРИТ 46», не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Статья 30.1. КоАП Российской Федерации предусматривает право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба ООО «НЕГАБАРИТ 46» на постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 06.12.2023 №, с учетом времени получения обжалуемого постановления лицом, подающим жалобу, направления жалобы в суд посредством почтовой связи, подана в предусмотренный законом срок.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 этого же Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП Российской Федерации, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев фиксации административных правонарушений, предусмотренных главой 12 КоАП РФ, работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (ч.ч.1-3).

В соответствии с Примечанием к данной статье, положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Положениями ч.1 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч.2 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу пункта 6 Правил перевозок автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200, крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают предельно допустимые габариты транспортного средства согласно приложению N 1.

Согласно обжалуемому постановлению, 25.10.2023, в 22:21:01, по адресу: автомобильная дорога Лапотково-Ефремов, км 18+790, Тульская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством ФОРД F MAX (СК1) ССК1, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2 200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 384247 измерения параметров транспортного средства, превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,25 м, двигаясь с длиной 20,25 м, при допустимой длине 20,00 м.

На запрос от 25.10.2023, направленный в ФКУ «Росдормониторинг», о наличии специального разрешения на движение крупногабаритного транспортного средства, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, за период, включающий 25.10.2023, по маршруту, проходящему через км 18+790 автодороги Лапотково-Ефремов, Тульская область, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного транспортного средства в соответствии со свидетельством о регистрации ТС №, на момент фиксации нарушения является ООО «НЕГАБАРИТ 46», дата регистрации 16.02.2014, ОГРН: <***>, ИНН <***>, юридический адрес: ФИО2 <...>, <...>.

Данное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки – системой дорожного весового и габаритного контроля 55926, свидетельство о поверке № С-ВЮ/09-11-2022/200795357, действительного до 08.11.2023 включительно.

Оснований сомневаться в правильности измерений, производимых СВК, не имеется. Согласно сообщению ПАО «Ростелеком» от 16.01.2024, 25.10.2023, на оборудовании автоматического пункта весогабаритного контроля Система измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении типа Системы дорожные весового и габаритного контроля, установленного на автодороге Лапотково-Ефремов, км 18+790, сбоев зафиксировано не было, система работала в штатном режиме.

По сообщению ФКУ «РОСДОРМОНИТОРИНГ» от 17.01.2024 № РДМ-42ис, в соответствии с данными информационной системы оказания государственной услуги «Выдача специальных разрешений на движение тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов», перевозчику ООО «НЕГАБАРИТ 46» на транспортное средство ФОРД F MAX (СК1) ССК1, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, выдано специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов от 16.08.2023 № IN1033996, дающее право на движение по автодороге Лапотково-Ефремов, км 18+790, в светлое время суток, в период с 01.09.2023 по 30.11.023. Сведения «движение осуществлять в светлое время суток», содержащиеся в особых условиях специального разрешения, предполагают осуществление движения транспортного средства в период от конца утренних сумерек до начала вечерних сумерек.

Аналогичные сведения (только в отношении согласования движения ТС) представлены суду ГУ ТО «Тулаупрадор» 15.01.2024 за № 01-08/45.

Согласно п.1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, темное время суток- промежуток времени от конца вечерних сумерек до начала утренних сумерек.

Объективно, 25.10.2023, в 22:21:01, в Тульской области – темное время суток.

Таким образом, разрешение на движение 25.10.2023, в 22:21:01, по адресу: автомобильная дорога Лапотково-Ефремов, км 18+790, Тульская область, транспортного средства ФОРД F MAX (СК1) ССК1, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в составе 5-осного автопоезда, при превышении предельно допустимого показателя по габаритам автопоезда на 0,25 м, в темное время суток, отсутствует.

Согласно ч.7 ст. 12.21.1 КоАП РФ, нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 6 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Действия ООО «НЕГАБАРИТ 46», согласно обжалуемому постановлению, по ч.3 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно.

Оснований для переквалификации на ч.7 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нет.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление подлежащим оставлению без изменения, а жалоба ООО «НЕГАБАРИТ 46» – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 06.12.2023 № о привлечении ООО «НЕГАБАРИТ 46» к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 350 000 руб. оставить без изменения, жалобу ООО «НЕГАБАРИТ 46» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, или должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ на составление протокола об указанном административном правонарушении, либо опротестовано прокурором в Тульский областной суд непосредственно или через Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья: подпись