Постановление № 5-100/2025 от 23 декабря 2025 г. по делу № 5-100/2025

Дело № 5-100/2025

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Баргузин 24 декабря 2025 года

Судья Баргузинского районного суда Республики Бурятия Цыбиков Б-М.Б., единолично,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношенииглавы МО СП «<данные изъяты>»:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 20 минут по адресу: <адрес>, в ходе проведения проверки антитеррористической защищенности сельского домакультурыс. <адрес> (ИНН № №) выявлено, что в нарушение требований постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в сельском доме культуры <адрес>: не назначено должностное лицо, ответственное за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности (пп. «а» п. 25); не организовано проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объекта с периодичностью не реже 1 раза в год (пп. «б» п. 25); не организован пропускной режим и его контроль (пп. «в» п. 25); не обеспечена инженерно-техническая укрепленность здания (пп. «д» п. 25); не размещены наглядные пособия с информацией о порядке действия сотрудников и посетителей при совершении возможных террористических актов (пп. «ж» п. 25); не оборудованы системы экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (пп. «з» п. 25).

В судебное заседание глава МО СП «<данные изъяты>» Г.Л.ЛБ. не явилась, направила ходатайство, в котором просила заменить штраф предупреждением.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – начальник ПЦООВО ФИО2 в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства культуры Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере культуры Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства РоссийскойФедерацииот11.02.2017 № 176 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере культуры Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территории)».

В соответствии с пунктом 2 Требований, под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), систем и помещений, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающая к ним территория, правообладателями которых являются Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, детские школы искусств, учредителями которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области культуры или органы местного самоуправления в области культуры, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры в качестве основного вида деятельности в сфере культуры, являющиеся правообладателями объектов (территорий).

Согласнопункту3Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (-территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

В соответствии с пунктом 5 Требований, в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

Кроме того, согласно пункту 25 Требований, в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия:а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел РоссийскойФедерации;б) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) с периодичностью не реже 1 раза в год для объектов (территорий) второй и третьей категорий опасности, не менее 2 раз в год - для объектов (территорий) первой категории опасности;в) организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях);г) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму;д) обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий);е) осуществление мероприятий информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий);ж) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий с информацией о порядке действия работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях);з) оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Из представленных материалов следует, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ основании решения Совета депутатов МО СП «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ Г.Л.ЛБ. приступила к исполнению обязанностей главы муниципального образования сельское поселение «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение пункта 25 Требованийк антитеррористической защищенности объектов, должностное лицо – глава МО СП «<данные изъяты>» Г.Л.ЛБ., не организовала антитеррористическую защищенность объекта категорирования - здания Дома культуры в <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, решением и.о. прокурора Баргузинского района о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ, сообщением начальника ОВО по Баргузинскому и Курумканскому районам – филиал ФГКУУВОВНГ РФ по РБ от ДД.ММ.ГГГГ, информацией в адрес главы МО СП «<данные изъяты>» и иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАПРФ, суд находит их допустимыми, достоверными и достаточными для признания Г.Л.ЛВ. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАПРФ.

Действия главы поселения Г.Л.ЛВ. подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, то есть нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, предусмотренными ч. 1 ст.4.1 КоАПРФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, а также оснований для освобождения Г.Л.ЛВ. от административной ответственности, судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности не истек.

При решении вопроса о применении ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ суд приходит к следующему выводу. Указанная статья подлежит применению за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, круг субъектов, к кому может быть применена указанная статья, законом не ограничен.

Вместе с тем, из представленных материалов следует, что указанные нарушения исполнения законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности, выявлены в ходе проверки инициированной прокуратурой Баргузинского района, что по смыслу ст. 4.1.1 КоАП РФ не относится к государственному контролю (надзора) и муниципальному контролю.

Кроме того, должностным лицом не представлены сведения об устранении выявленных нарушений.

Таким образом, с учетом отсутствия отягчающих по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ГлавуМО СП «<данные изъяты>» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцати тысяч) рублей.

Оплату штрафу произвести по следующим реквизитам: наименование получателя платежа – УФК по Республике Бурятия (ФГКУ «УВОВНГ России по Республике Бурятия» л/с <***>), КПП – 032301001, ИНН – <***>, код ОКТМО –81603420, номер счета получателя платежа – 03100643000000010200, наименование банка – ОТДЕЛЕНИЕ НБ РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ, наименование платежа –штраф, КБК – 18011601191019000140, УИН – 18041681251208000060.

Разъяснить Г.Л.ЛВ., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, Г.Л.ЛБ. может быть привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Верховный суд Республики Бурятия.

Судья Б-М.Б. Цыбиков