Решение № 2-358/2019 2-358/2019~М-314/2019 М-314/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-358/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 20 мая 2019 года

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Карпенко Д.Н.,

при секретаре Ловчиковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Новоалександровский районный суд с иском к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что она обратилась в ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако в назначении пенсии ей было отказано, так как в ее специальный медицинский стаж не был включен период работы с 02.09.2013 по 13.01.2019 в качестве фельдшера здравпункта Ставропольской ГРЭС. На основании изложенного просит признать отказ в назначении ей досрочной страховой пенсии незаконным; обязать ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) включить в ее специальный трудовой стаж в льготном исчислении (как год работы за 1 год и 3 месяца) указанный период ее работы; обязать назначить ей досрочную страховую пенсию по старостис момента ее первоначального обращения, то есть с 14.01.2019.

На исковое заявление ФИО1 ответчиком ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) представлен письменный мотивированный отзыв, из содержания которого следует, что ответчик не согласен с заявленными требованиями, а потому просит отказать в их удовлетворении.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении, по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ГУ-УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения требований ФИО1 по основаниям, указанным в отзыве.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Согласно ст. 35 ФЗ № 400-ФЗ с 01.01.2019 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16,2, с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Согласно п. 3 Правил № 781 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке № 781.

Пунктом 6 Правил № 781 предусмотрено, что в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения засчитывается работа в должностях, указанных в Списке № 781, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений, в стационарах, медико-санитарных частях, врачебных здравпунктах, являющихся структурными подразделениями организаций.

При этом в соответствии с п. 5 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке, за исключением случаев льготного порядка исчисления стажа, строго предусмотренных Правилами № 781, п.п. «а» п. 5 Правил № 781 предусмотрено, что лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

При этом в соответствии с п. 4 Правил № 781 периоды работы граждан в должностях в учреждениях, предусмотренных Списком № 781, начиная с 01.11.1999 засчитываются в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (т.е. засчитывается работа на полную ставку).

Пунктом 6 Правил № 781 предусмотрено, что в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения засчитывается работа в должностях, указанных в Списке № 781, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений, в стационарах, врачебных, фельдшерских здравпунктах, являющихся структурными подразделениями организаций.

В соответствии с п. 3 Постановления № 665 при исчислении стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, наряду с Правилами № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Решением ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) № 17570/19 от 18.03.2019 в специальный стаж работы ФИО1 не был включен периоды работ с 02.09.2013 по 13.01.2019 в должности фельдшера здравпункта Ставропольской ГРЭС ООО «Согаз-Медсервис» (в том числе в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца), так как в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код «особых условий труда» в графе «Условия для досрочного назначения страховой пенсии».

Стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 23 года 3 месяца 24 дня (при требуемом 30 лет).

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования – 30.10.1997. Сведения о застрахованных лицах в органы ПФР предоставляет страхователь (работодатель) в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ. Сведениями индивидуального (персонифицированного) учета работодателем Ставропольской ГРЭС не подтвержден факт работы и занятости истца на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в период работы с 02.09.2013 по 13.01.2019 в качестве фельдшера здравпункта Ставропольской ГРЭС ООО «Согаз-Медсервис».Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: - список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781; - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464; - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»). Из анализа вышеприведенных нормативных правовых актов следует, что право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения дает не любая такая деятельность, а та, которая осуществлялась в соответствующих должностях и учреждениях, предусмотренных нормативными актами. В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды до 01.11.1999 согласно списку профессий и должностей, утвержденных Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464, а периоды после указанной даты в соответствии с Постановлением № 1066, которым утверждены Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Согласно списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная или иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991, действовавшего до 1999 года, в специальный стаж включались периоды работы в должностях среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений и в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.Согласно положениям ст. 12 - 14 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» медицинские учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными). Действие законодательства Российской Федерации в области здравоохранения распространяется на все медицинские учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовой формы.В соответствии с п.п. 5 и 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, предусматривающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы в должности медицинской сестры и заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра) в учреждениях, указанных в списке: во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций, засчитываются в стаж работы в календарном исчислении.Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 1920-О).Ставропольская ГРЭС ООО «Согаз-Медсервис» не относится к категории лечебно-профилактических или санитарно-эпидемиологических учреждений.Таким образом, решение ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) № 17570/19 от 18.03.2019 является законным и обоснованным, а в удовлетворении исковых требований ФИО1 необходимо отказать.На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, которое составлено 24.05.2019.

Судья Д.Н. Карпенко