Решение № 2-576/2020 2-576/2020~М-461/2020 М-461/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 2-576/2020

УИД 68RS0015-01-2020-000672-17

Дело № 2-576/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Моршанск 29 мая 2020 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

Судьи Моисеевой О.Е.

с участием старшего помощника прокурора прокуратуры г.Моршанска ФИО1,

при секретаре Митюшиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Моршанска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №6 «Рябинка» г.Моршанска об обязании оснащения объекта (территории) металлоискателями,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Моршанска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился с иском к МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №6 «Рябинка» г.Моршанска об обязании оснащения объекта (территории) металлоискателями.

В исковом заявлении прокурор города Моршанска указал, что прокуратурой города в соответствии с приказом Генерального прокурора РФ от 26.11.2007 года №188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» и в связи с указанием прокуратуры Тамбовской области проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории города функционирует муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида № «Рябинка», где обучаются и воспитываются несовершеннолетние.

В силу ст.28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компенсации образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. При чем в силу ст.41 данного Закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Постановлением Правительства РФ №1006 от 02 августа 20019 утверждены требования к антитеррористической защищённости и объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Установлено, что в соответствии с требованиями действующего законодательства объектам, в которых осуществляется образовательная деятельность и находящихся в оперативном управлении организаций проведено обследование, по результатам которого присвоена соответствующая категория, разработаны паспорта безопасности.

Согласно подпункту «д» п.25 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно осуществляется оснащение данных объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №6 «Рябинка» г.Моршанска имеет 1 объект, расположенный по адресу: <адрес>, которому присвоена третья категория опасности и в котором обучаются, воспитываются несовершеннолетние.

Однако, проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что в нарушение предусмотренных законом Требований объект (территория), в которой осуществляется образовательная деятельность и которому присвоена 3 категория, до настоящего времени не оснащена стационарными или ручными металлоискателями.

Прокурор города Моршанска просит обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №6 «Рябинка» г.Моршанска оснастить стационарными или ручными металлоискателями объект (территорию), расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора прокуратуры города Моршанска ФИО1 исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнила их и просила обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №6 «Рябинка» г.Моршанска оснастить стационарными или ручными металлоискателями объект (территорию), расположенный по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №6 «Рябинка» г.Моршанска, ФИО2, исковые требования признала в полном объеме.

Представитель третьего лица- администрации города Моршанска ФИО3, действующий на основании доверенности, отнес решение вопроса на усмотрение суда, при этом пояснил, что поскольку финансирование муниципальных школ и детских садов осуществляется за счет средств местного бюджета просит суд принять во внимание следующую информацию.

В связи с тем, что бюджет города Моршанска на ДД.ММ.ГГГГ год принят с предельным дефицитом, а так же недостаточности средств на первоочередные, социально-значимые расходы муниципальных учреждений, предусмотреть расходы на исполнение требований заявленных в исковом заявлении не представляется возможным.

Вместе с тем, в связи с принимаемыми ограничительными мерами по противодействию распространению на территории российской Федерации новой коронавирусной инфекции и в связи с сохраняющейся неблагоприятной эпидемиологической ситуацией, в Тамбовской области введены дополнительные меры по снижению рисков распространения инфекции, что подтверждается постановлением администрации Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

В условиях пандемии коронавирусной инфекции, распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2020 года №670-р принята отсрочка платы по арендным платежам за государственное и муниципальное имущество с ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с этим, поступления арендной платы в местный бюджет снизились на 30-40%.

Кроме того, согласно постановлению администрации Тамбовской области от 20 апреля 2020 года №321 «О мерах по обеспечению устойчивости и сбалансированию бюджета Тамбовской области в 2020 году», установлен мораторий на принятие новых расходных обязательств, не учтенных в бюджете на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов, не связанных с реализацией мероприятий по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции.

В связи с чем, рассмотреть вопрос о перераспределении средств по видам расходов в пределах объемов бюджетных ассигнований или изыскания дополнительных доходов, в том числе за счет сокращения утвержденных бюджетных расходов, возможно только по окончании мер, принимаемых органами государственной власти и местного самоуправления в регионе по противодействию распространения новой короновирусной инфекции.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется различными способами, предусмотренными законом, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст.28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компенсации образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. При чем в силу ст.41 данного Закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму является приоритет мер по предупреждению терроризма, который выражается в заблаговременном принятии профилактических мер, направленных на предупреждение террористической деятельности в различных формах и проявлениях. В первую очередь речь идет о мерах, связанных с выявлением и последующим устранением причин и условий, способствующих терроризму. При чем в силу п.3.1 ст.5 данного Закона противодействовать терроризму должны также юридические лица, которые обязаны обеспечивать антитеррористическую защищенность объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ №1006 от 02 августа 20019 утверждены требования к антитеррористической защищённости и объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Установлено, что в соответствии с требованиями действующего законодательства объектам, в которых осуществляется образовательная деятельность и находящихся в оперативном управлении организаций проведено обследование, по результатам которого присвоена соответствующая категория, разработаны паспорта безопасности.

Согласно подпункту «д» п.25 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно осуществляется оснащение данных объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

Судом было установлено, что прокуратурой города в соответствии с приказом Генерального прокурора РФ от 26.11.2007 года №188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» и в связи с указанием прокуратуры Тамбовской области проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории города функционирует муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №6 «Рябинка», где обучаются и воспитываются несовершеннолетние.

МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №6 «Рябинка» г.Моршанска имеет 1 объект, расположенный по адресу: <адрес>, которому присвоена третья категория опасности и в котором обучаются, воспитываются несовершеннолетние.

Однако, проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что в нарушение предусмотренных законом Требований объект (территория), в которой осуществляется образовательная деятельность и которому присвоена 3 категория, до настоящего времени не оснащена стационарными или ручными металлоискателями.

Вместе с тем, в данной образовательной организации проводятся занятия с несовершеннолетними детьми. Отсутствие стационарного или ручного металлоискателя делает возможным пронос взрывчатых устройств, колюще-режущих предметов для совершения антиобщественных и террористических действий, возникновения чрезвычайных ситуаций с последующими непредсказуемым и последствиями, тем самым создавая реальную угрозу для жизни и здоровья детей.

В связи с изложенным, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Моршанска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад комбинированного вида №6 «Рябинка» г.Моршанска – удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида№6 «Рябинка» г.Моршанска оснастить стационарными или ручными металлоискателями объект (территорию), расположенный по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Моршанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: О.Е. Моисеева

Решение принято в окончательной форме: 02 июня 2020 года.

Судья: О.Е. Моисеева