Решение № 2-1366/2023 2-1366/2023~М-1110/2023 М-1110/2023 от 8 ноября 2023 г. по делу № 2-1366/2023

Дело №

Поступило ДД.ММ.ГГГГ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ордынский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Роговой О.В.,

при секретаре Пашкевич О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации <адрес> о признании права собственности на здание склада,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском по следующим основаниям. Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок кадастровый №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства. Площадь 154588 кв.м. Адрес (местоположения): <адрес>, с/с Красноярский. В 2022 году на основании градостроительного плана земельного участка, в администрации Красноярского сельсовета <адрес> НСО, было получено разрешение на строительство здания склада для хранения зерна за №RU№ от ДД.ММ.ГГГГ. В 2022 году здание склада для хранения зерна, общей площадью 1950 кв.м., было построено хозяйственным способом. При обращении в администрацию <адрес>, истцу было отказано в получении разрешения на ввод здания склада для хранения зерна в эксплуатацию по следующим основаниям: несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство, изменение площади объекта капитального строительства; несоответствие параметров построенного, объекта капитального строительства проектной документации. Построенное здание склада для хранения зерна не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов. Эксплуатация здания для хранения зерна не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются следующими документами: экспертным заключением N 6969/2023 от ДД.ММ.ГГГГ; заключением эксперта N 2059/2023 «О соответствии пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ. Истец лишен возможности признать право собственности на здание склада для хранения зерна. Просит признать право собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества - здание склада для хранения зерна площадью 1950 кв.м., расположенного на земельном участке кадастровый № Адрес (местоположение) <адрес>, с/с Красноярский.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 в обоснование заявленных исковых требований пояснил, что на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности был построен склад для хранения зерна, перед строительством было получено 2 разрешения на строительство 2 складов, стоящих друг за другом, на их строительство было получено разрешение, имелась вся необходимая документация. Фактически был построен склад на этих же земельных участках, площадью на 30 м. больше чем площадь, указанная в проекте. После того, как склад был построен, истец обратился в администрацию <адрес>, но получил отказ в получении разрешения на ввод здания склада для хранения зерна в эксплуатацию по следующим основаниям: несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство, изменение площади объекта капитального строительства; несоответствие параметров построенного, объекта капитального строительства проектной документации. Объект расположен на территории Красноярского сельсовета, используется по назначению. ФИО1 получил два разрешения на строительство, но построил один склад, т.е. 2 помещения, расположенных в одной линии изначально стоящие друг за другом были объединены. Построенное здание склада для хранения зерна не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов. Эксплуатация здания для хранения зерна не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Просит признать право собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества – здание склада для хранения зерна площадью 1950 кв.м., расположенного на земельном участке кадастровый № Адрес (местоположение) <адрес>, с/с Красноярский.

Представитель администрации <адрес> в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Представитель администрации Красноярского сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов судебной защиты гражданских прав.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Действующее законодательство Российской Федерации (гражданское, земельное и градостроительное) регламентирует, что условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (пункт 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации), то есть необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта (статьи 29 - 32 Земельного кодекса Российской Федерации); получение разрешения на строительство (статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации); соблюдение при возведении (реконструкции) объекта градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством; а также государственная регистрация права на такой объект (статья 219 Гражданского кодекса Российской Федерации). Несоблюдение при создании объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечет за собой признание последнего самовольной постройкой, право собственности, на которую не возникает в силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истцом не оспаривается, что возведенное спорное строение не соответствует требованиям, установленным в разрешении на строительство. Следовательно, спорный объект соответствует признакам самовольной постройки.

Возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке предусмотрена пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и является исключением.

Исходя из пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Учитывая вышеизложенное, суд констатирует, что иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало меры.

Согласно статье 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившем постройку, при условии, что она расположена на земельном участке, предоставленном этому лицу под возведенную постройку, и, если постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться лишь в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости в порядке, установленном законом.

Сам по себе факт самовольного возведения строения и наличие в гражданском законодательстве права судебной легализации такого объекта по правилам статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не могут быть приняты судом в качестве достаточного основания для удовлетворения иска. В противном случае при удовлетворении требований на основании пункта 3 названной статьи имел бы место упрощенный порядок легализации самовольного строения, применение которого ставило бы добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования.

Строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу статей 8, 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации застройщик имеет право осуществлять строительство только на основании разрешения на строительство, выданного уполномоченным органом власти по установленной форме.

Выдача разрешений на строительство объектов недвижимости относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Разрешение на строительство представляет собой единственное законное основание для осуществления строительства либо реконструкции.

Истцом было поучено разрешение на строительство склада на принадлежащем ему земельном участке, но возведенное здание не соответствует характеристикам установленным в разрешении на строительство. Истец обратился за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, но получил отказ.

Истец подтвердил факт обращения в уполномоченный орган для получения документов, необходимых для оформления самовольной постройки; отказ уполномоченного органа в удовлетворении такого заявления; проверку самовольной постройки на соответствие предусмотренным законодательством нормам и правилам для решения вопроса о возможности её сохранения.

Согласно выписке из ЕГРН, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок кадастровый №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства. Площадь 154588 кв.м. Адрес (местоположения): <адрес>, с/с Красноярский. (л.д. 26-26)

Согласно техническому плану, нежилое здание – склад зерна для зернотока ЗАО СхП «Красноярское» имеет площадь 1950 кв.м. (л.д. 27-34)

Согласно экспертному заключению №, объект расположенный по адресу: <адрес>, сельсовет Красноярский соответствует требованиям нормативно-технических документов, перечисленных выше и действующих в настоящее время на территории Российской Федерации, обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию помещений, не нарушает права и законные интересы граждан. (л.д.42-73)

Согласно заключению № о соответствии пожарной безопасности, склад для хранения зерна на зернотоку в <адрес> НСО (кадастровый номер земельного участка 54:20:030801:885) соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью. (л.д. 74-88)

В судебном заседании установлено, что единственным признаком спорной самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство; сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждает наличие совокупности условий, позволяющих признать за истцом право собственности на самовольно возведенный (реконструированный) объект недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества - здание склада для хранения зерна площадью 1950 кв.м., расположенного на земельном участке кадастровый № Адрес (местоположение) <адрес>, с/с Красноярский.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в установленный законом месячный срок с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.В. Роговая