Постановление № 5-187/2025 от 24 марта 2025 г. по делу № 5-187/2025

Дело № 5-187/2025

УИД: 34RS0008-01-2025-002148-91


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 марта 2025 года г. Волгоград

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Галахова И.В. (400005, <...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 344401001, адрес: Волгоград, ул. Порт Саида, д.16А,

с участием защитника Мирошникова Н.В.,

установил:

в Центральный районный суд г. Волгограда из Тракторозаводского районного отделения судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области поступил материал административного дела в отношении ООО «Концессия теплоснабжения» о привлечении к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из представленных материалов, в производстве Тракторозаводского районного отделения судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области находится исполнительное производство №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа № ФС №... от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Центральным районным судом г. Волгограда по делу №..., вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности на ООО "Концессии теплоснабжения" в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить организацию горячего водоснабжения при вводе в жилой ... г. Волгограда в соответствии с требованиями пункта 84 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21.

20.01.2022 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с ООО "Концессии теплоснабжения" исполнительского сбора по исполнительному производству т. к. в срок для добровольного исполнения требования указанные в исполнительном документе обществом исполнены не были и было лично вручено руководителю ООО "Концессии теплоснабжения" 09.02.2022 года, при этом постановление о возбуждении данного исполнительного производства было получено должником-организацией по почте 27.12.2021 года, а также было вручено лично руководителю ООО "Концессии теплоснабжения" 09.02.2022 года.

18.01.2022 года должнику было вынесено требование об исполнении решения суда в установленный срок до 28.01.2022 года в полном объеме и было вручено лично заместителю руководителя ООО "Концессии теплоснабжения" 18.01.2022 года.

В требовании от 18.01.2022 года ООО "Концессии теплоснабжения" было указано на исполнение решения суда в уставленный срок указанный выше и должник в полученном лично требовании предупреждался об административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение данного требования, вынесенного судебным приставом в рамках исполнительного производства №...-ИП, кроме того в требовании судебного пристава-исполнителя от 18.01.2022 года было указано, что в случае его неисполнения в отношении должника-организации 31.01.2022 года будет (может быть) составлен административный протокол по части 1, статьи 17.15 КоАП РФ.

Однако в установленные сроки законные требования судебного пристава-исполнителя не были исполнены.

31.01.2022 года судебным приставом-исполнителем в отношении ООО "Концессии теплоснабжения" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

11.02.2022 года ООО "Концессии теплоснабжения" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30.000 рублей.

В требовании от 13.02.2023 года, которое было лично вручено заместителю руководителя ООО "Концессии теплоснабжения" по правовому обеспечению 20.02.2023 года вновь было указано на исполнение решения суда после наложения административного штрафа в срок до 20.03.2023 года, а также на уведомление судебного пристава-исполнителя об исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, в случае их исполнения и ООО "Концессии теплоснабжения" во врученном требовании предупреждалось об административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение данного требования, вынесенного судебным приставом в рамках исполнительного производства №...-ИП, кроме того в требовании судебного пристава-исполнителя от 13.02.2023 года было указано, что в случае его неисполнения в отношении должника-организации 21.03.2023 года будет (может быть составлен) составлен административный протокол по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, однако во вновь установленные сроки после наложения административного штрафа законные требования судебного пристава-исполнителя вновь не были исполнены.

21.03.2023 года судебным приставом-исполнителем в отношении ООО "Концессии теплоснабжения" был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1, статьи 17.15 КоАП РФ и был направлен для дальнейшего рассмотрения по существу в Центральный районный суд города Волгограда.

Постановлением Центрального районного суда города Волгограда по делу №... от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Концессии теплоснабжения" было привлечено к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

В требовании судебного пристава-исполнителя от 15.01.2025 года, которое было лично вручено руководителю ООО "Концессии теплоснабжения" 15.01.2025 года вновь было указано на исполнение решения суда после наложения административного штрафа в срок до 17.02.2025 года, а также на уведомление судебного пристава-исполнителя об исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, в случае их исполнения и ООО "Концессии теплоснабжения" во врученном требовании предупреждалось об административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение данного требования, вынесенного судебным приставом в рамках исполнительного производства №...-ИП, кроме того в требовании судебного пристава-исполнителя от 15.01.2025 года было указано, что в случае его неисполнения в отношении должника-организации 18.02.2025 года будет (может быть) составлен административный протокол по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, однако во вновь установленные сроки после наложения административного штрафа законные требования судебного пристава- исполнителя вновь не были исполнены.

В связи с чем, 18 февраля 2025 года судебным приставом-исполнителем Тракторозаводского районного отделения судебных приставов г. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области ФИО1 составлен протокол в отношении ООО «Концессии теплоснабжения» по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «Концессии теплоснабжения» Мирошников Н.В., действующий на основании доверенности, указал на что ООО «Концессии теплоснабжения» принимаются меры к исполнению решения суда, составлен список необходимых действий. В случае привлечения Общества к административной ответственности, с учётом тяжелого финансового положения, просил о назначении наказания в виде штрафа в размере ниже низшего предела санкции ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Представитель Тракторозаводского районного отделения судебных приставов г. Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав представителя ООО «Концессии теплоснабжения», исследовав представленные письменные доказательства, представленные в деле, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из представленного материала следует, что решением Центрального районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №..., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на ООО «Концессии теплоснабжения» возложена обязанность ООО "Концессии теплоснабжения" в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить организацию горячего водоснабжения при вводе в жилой ... г. Волгограда в соответствии с требованиями пункта 84 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21.

20.01.2022 года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с ООО "Концессии теплоснабжения" исполнительского сбора по исполнительному производству т. к. в срок для добровольного исполнения требования указанные в исполнительном документе обществом исполнены не были и было лично вручено руководителю ООО "Концессии теплоснабжения" 09.02.2022 года, при этом постановление о возбуждении данного исполнительного производства было получено должником-организацией по почте 27.12.2021 года, а также было вручено лично руководителю ООО "Концессии теплоснабжения" 09.02.2022 года.

18.01.2022 года должнику было вынесено требование об исполнении решения суда в установленный срок до 28.01.2022 года в полном объеме и было вручено лично заместителю руководителя ООО "Концессии теплоснабжения" 18.01.2022 года.

В требовании от 18.01.2022 года ООО "Концессии теплоснабжения" было указано на исполнение решения суда в уставленный срок указанный выше и должник в полученном лично требовании предупреждался об административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение данного требования, вынесенного судебным приставом в рамках исполнительного производства №...-ИП, кроме того в требовании судебного пристава-исполнителя от 18.01.2022 года было указано, что в случае его неисполнения в отношении должника-организации 31.01.2022 года будет (может быть) составлен административный протокол по части 1, статьи 17.15 КоАП РФ.

Однако в установленные сроки законные требования судебного пристава-исполнителя не были исполнены.

31.01.2022 года судебным приставом-исполнителем в отношении ООО "Концессии теплоснабжения" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

11.02.2022 года ООО "Концессии теплоснабжения" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30.000 рублей.

В требовании от 13.02.2023 года, которое было лично вручено заместителю руководителя ООО "Концессии теплоснабжения" по правовому обеспечению 20.02.2023 года вновь было указано на исполнение решения суда после наложения административного штрафа в срок до 20.03.2023 года, а также на уведомление судебного пристава-исполнителя об исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, в случае их исполнения и ООО "Концессии теплоснабжения" во врученном требовании предупреждалось об административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение данного требования, вынесенного судебным приставом в рамках исполнительного производства №...-ИП, кроме того в требовании судебного пристава-исполнителя от 13.02.2023 года было указано, что в случае его неисполнения в отношении должника-организации 21.03.2023 года будет (может быть составлен) составлен административный протокол по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, однако во вновь установленные сроки после наложения административного штрафа законные требования судебного пристава-исполнителя вновь не были исполнены.

21.03.2023 года судебным приставом-исполнителем в отношении ООО "Концессии теплоснабжения" был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1, статьи 17.15 КоАП РФ и был направлен для дальнейшего рассмотрения по существу в Центральный районный суд города Волгограда.

Постановлением Центрального районного суда города Волгограда по делу №... от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Концессии теплоснабжения" было привлечено к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

В требовании судебного пристава-исполнителя от 15.01.2025 года, которое было лично вручено руководителю ООО "Концессии теплоснабжения" 15.01.2025 года вновь было указано на исполнение решения суда после наложения административного штрафа в срок до 17.02.2025 года, а также на уведомление судебного пристава-исполнителя об исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, в случае их исполнения и ООО "Концессии теплоснабжения" во врученном требовании предупреждалось об административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ за неисполнение данного требования, вынесенного судебным приставом в рамках исполнительного производства №...-ИП, кроме того в требовании судебного пристава-исполнителя от 15.01.2025 года было указано, что в случае его неисполнения в отношении должника-организации 18.02.2025 года будет (может быть) составлен административный протокол по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, однако во вновь установленные сроки после наложения административного штрафа законные требования судебного пристава- исполнителя вновь не были исполнены.

Таким образом, процессуальный порядок, связанный с надлежащем уведомлением юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении соблюден, и оснований для признания его недопустимым доказательством не имеется.

В соответствии со ст.2 Конституции РФ защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

С учетом изложенных выше правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

В силу ст. ст. 5, 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 105 ФЗ РФ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доказательств исполнения решения суда в установленный судебным приставом – исполнителем срок, должником не представлено.

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В подтверждение вины ООО «Концессия теплоснабжения» в совершении указанного административного правонарушения административным органом предоставлено: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №...; исполнительный лист ФС №... по гражданскому делу №...; постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ; постановление о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ; постановление о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ; требование от ДД.ММ.ГГГГ; копия постановления Центрального районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... и другие материалы.

Оценив приведенные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что в судебном заседании нашла свое подтверждение вина ООО «Концессии теплоснабжения» в неисполнении требований исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Концессии теплоснабжения».

Неисполнение ООО «Концессия теплоснабжения» вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ по делу №..., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на ООО «Концессии теплоснабжения» возложена обязанность ООО "Концессии теплоснабжения" в течение 3 месяцев с момента вступления решения в законную силу обеспечить организацию горячего водоснабжения при вводе в жилой ... г. Волгограда в соответствии с требованиями пункта 84 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем (до 17.02.2025) после вынесения постановления о наложении административного штрафа, образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения.

Действия ООО «Концессии теплоснабжения» обоснованно квалифицированы по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Также суд учитывает, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, состоит в том, что виновный не исполняет (то есть прямо отказывается исполнить или уклоняется от этого) требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе после повторного установления срока. При этом он нарушает срок исполнения, установленный судебным приставом - исполнителем.

ООО «Концессии теплоснабжения» не исполнено законное требование судебного пристава-исполнителя после вынесения постановления по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ о наложении административного штрафа, причем должник не представил никаких документов, подтверждающих невозможность исполнения решения суда, либо ходатайств и заявлений о предоставлении отсрочки.

Таким образом, судья считает, что вина ООО «Концессии теплоснабжения» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях нашла свое подтверждение.

По правилам ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 3.3. ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу необходимо учитывать общественно опасный характер совершённого им административного правонарушении, имущественное и финансовое положение правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении наказания судья учитывает характер совершенного обществом правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, и отсутствие данных о наступивших неблагоприятных последствиях.

Учитывая фактические обстоятельства, а также представленные документы подтверждающие совершение действий, направленных на исполнение решения суда, судья считает, что по делу имеются основания, предусмотренные ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, то есть совокупность указанных обстоятельств является исключительной, и позволяет снизить ООО «Концессии теплоснабжения» размер административного штрафа, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, до 500 000 рублей, поскольку такое наказание вполной мере обеспечит достижение целейадминистративной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 20.6.1, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, на основании которой назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 500 000 (пятисот тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г. Волгограда.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: ИНН <***>, КПП 344501001, УФК по Волгоградской области (ГУФССП России по Волгоградской области, л/с <***>), КБК 32211601171019000140, ОКТМО 18701000, Банк получателя: Отделение Волгоград Банка России//УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК 011806101, Расчетный счет <***>, Корреспондентский счет 40102810445370000021. Назначение платежа: оплата долга по АД (протоколу) №... от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Концессия теплоснабжения»/// УИН №...; ИП01.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г.Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В.Галахова