Постановление № 1-11/2017 от 6 июля 2017 г. по делу № 1-11/2017

Дело № 1-11/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Андреаполь 06 июля 2017 года

Андреапольский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Алексеева С. А., при секретаре Синёвой Е. В., с участием государственного обвинителя и.о. прокурора Андреапольского района Тверской области Акимовой Е. М., обвиняемого ФИО1, защитника – адвоката филиала № 11 НО «Тверская областная коллегия адвокатов» Григорьева Д. Н., представившего удостоверение № и ордер №,

рассмотрев в закрытом судебном заседании в ходе предварительного слушания уголовное дело в отношении:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, с <данные изъяты> образованием, женатого, имеющего на иждивении 1 несовершеннолетнего ребенка, военнообязанного, главы Администрации МО г. Андреаполь Тверской области, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, не судимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Органами предварительного следствия ФИО1 обвиняется в совершении должностным лицом – главой Администрации города Андреаполь действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, при следующих обстоятельствах:

Постановлением Правительства Тверской области № 167-пп от 14.05.2013 года утверждена региональная программа «Адресная программа Тверской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2015 годы» (далее по тексту – Региональная программа).

На основании Региональной программы постановлением Главы администрации города Андреаполь ФИО1 № 80 от 20.05.2013 утверждена Муниципальная программа «Адресная программа городского поселения город Андреаполь по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2014 годы» (далее по тексту – Муниципальная программа).

Согласно указанной Муниципальной программе - финансовые средства для реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, формируются на условиях софинансирования за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, областного бюджета Тверской области и бюджета городского поселения город Андреаполь.

Федеральным законом Российской Федерации от 23.07.2013 № 240-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» с 01.08.2013 года признаны утратившими силу положения ч. 4-5 ст. 16 ФЗ РФ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ», допускавшие привлечение дополнительных средств местного бюджета для оплаты площади, превышающей площадь к отселению (сверх обязательной нормы софинансирования).

Во исполнение Муниципальной программы, утвержденной Главой администрации города Андреаполь ФИО1, между муниципальным учреждением Администрация города Андреаполь Андреапольского района Тверской области и ЗАО «Корона-Строй» были заключены муниципальные контракты № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - Муниципальные контракты) на строительство многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>

Пунктом 2.1 указанных Муниципальных контрактов, в нарушение положений ст. 16 ФЗ РФ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ» оплата площади, превышающей площадь к отселению (сверх обязательной нормы софинансирования) в сумме <данные изъяты> рублей и <данные изъяты> рубля (общей суммой <данные изъяты> рублей), предусматривалась за счет дополнительных средств местного бюджета МО «город Андреаполь Андреапольского района» Тверской области.

Вместе с тем, п. 2.4 указанных Муниципальных контрактов, установлено, что все расходы на строительство площади квартир сверх необходимой площади для переселения Застройщик несет самостоятельно.

Частью 1 ст. 89 Жилищного кодекса РФ установлено, что предоставляемое гражданам при переселении жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому.

Постановлением Главы администрации города Андреаполь ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение положений ст. 16 ФЗ РФ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ», в Муниципальную программу были внесены изменения, согласно которым в источники её финансирования также включены: дополнительные средства бюджета городского поселения в сумме <данные изъяты> рублей, предназначенные для оплаты площади, превышающей площадь к отселению (сверх обязательной нормы софинансирования).

В дальнейшем, поскольку предусмотренная Муниципальными контрактами оплата площади, превышающей площадь к отселению (сверх обязательной нормы софинансирования) в сумме <данные изъяты> рублей, за счет дополнительных средств местного бюджета, противоречила требованиям ФЗ РФ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ», у ФИО1, находящегося в должности Главы администрации муниципального образования «городское поселение - город Андреаполь Андреапольского района Тверской области», то есть, являющегося должностным лицом, действующего из иной личной заинтересованности, обусловленной желанием показать свою работоспособность, приукрасить результаты своей деятельности по реализации Региональной и Муниципальной программы и положение дел вверенной ему администрации, а также скрыть свою некомпетентность и упущения в работе, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в неустановленном следствием месте, возник прямой преступный умысел на превышение должностных полномочий, то есть совершение действий явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенные нарушения прав и законных интересов граждан.

Во исполнение задуманного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, находясь в здании администрации муниципального образования городское поселение - город Андреаполь Андреапольского района Тверской области, расположенном по адресу: <...>, реализуя свой преступный умысел, действуя умышленно из иной личной заинтересованности, незаконно в нарушение п. 2.4 Муниципальных контрактов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 86, 89 Жилищного кодекса РФ, ст. 16 ФЗ РФ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ», организовал сбор граждан, подлежащих переселению, где путем личного высказывания, а также поручения подчиненным сотрудникам довести его указания до указанных лиц, создал условия переселения жильцов в рамках Муниципальной программы, согласно которым жители при переселении из аварийного жилищного фонда обязаны внести на счет администрации денежные средства за излишне предоставленную им жилую площадь во вновь строящемся жилье, путем незаконного заключения с ними устных соглашений на перечисление жителями денежных средств на счет администрации муниципального образования г. Андреаполь.

Таким образом, ФИО1 поставил жильцов, нуждающихся в переселении, в вынужденные условия, которые с целью избежания негативных для себя последствий в виде проживания в аварийном жилье и неполучении положенного по Муниципальной программе благоустроенного жилья во вновь построенном доме, были вынуждены принять, ущемляя свои права и законные интересы.

Продолжая реализовывать свой преступный умысел, действуя за пределами возложенных на него полномочий, находясь в здании администрации муниципального образования городское поселение - город Андреаполь Андреапольского района Тверской области, расположенном по адресу: <...>, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты>, ФИО1, осуществил незаконные действия по организации сбора неправомерно предусмотренных в утвержденной им Муниципальной программе и подписанных им Муниципальных контрактах, денежных средств в общей сумме <данные изъяты> рублей в качестве оплаты площади, превышающей площадь к отселению (сверх обязательной нормы софинансирования) с Т.Г.П., М.Е.В., И.О.И., Г.Л.Н., М.С.Б., С.Ю.А., Ф.М.Г., С.А.Н., Ц.Н.В., М.Н.В. за их переселение из аварийного жилья, с целью дальнейшей реализации Муниципальной программы, заведомо зная, что ни при каких обстоятельствах не имеет права этого делать и прямо нарушает права и законные интересы данных граждан.

Преступными действиями ФИО1 причинен имущественный ущерб гражданам: Т.Г.П. в сумме <данные изъяты> рублей, М.Е.В. в сумме <данные изъяты> рублей, И.О.И. в сумме <данные изъяты> рублей, Г.Л.Н. в сумме <данные изъяты> рублей, М.С.Б. в сумме <данные изъяты> рублей, С.Ю.А. в сумме <данные изъяты> рублей, Ф.М.Г. в сумме <данные изъяты> рублей, С.А.Н. в сумме <данные изъяты> рублей, Ц.Н.В. в сумме <данные изъяты> рублей, М.Н.В. в сумме <данные изъяты> рублей, который для них является существенным и значительным.

Вышеуказанные преступные действия ФИО1, явно выходящие за пределы его должностных полномочий, объективно противоречат как общим задачам и требованиям, предъявляемым к органу местного самоуправления, так и для достижения которых указанное должностное лицо было наделено соответствующими должностными полномочиями, повлекли существенное нарушение прав и законных интересов Т.Г.П., М.Е.В., И.О.И., Г.Л.Н., М.С.Б., С.Ю.А., Ф.М.Г., С.А.Н., Ц.Н.В., М.Н.В., проживающих в аварийном жилищном фонде, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по муниципальной программе «Адресная программа городского поселения город Андреаполь по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2014 годы, в виде грубого нарушения их конституционных прав и свобод, предусмотренных статьей 40 Конституции РФ, поскольку органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, а также, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно из муниципального жилищного фонда в соответствии с установленным законом порядком.

Основанием для проведения предварительного слушания явилось ходатайство ФИО1, поддержанное его защитником – адвокатом Григорьевым Д. Н. о прекращении уголовного дела.

В судебном заседании защитник, поддержав ходатайство, просил суд применить положения ст. 25.1 УПК РФ, прекратить уголовное дело и назначить ФИО1 меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. В обоснование он указал, что ФИО1 впервые обвиняется в совершении преступления средней тяжести, причиненный потерпевшим ущерб он полностью возместил.

Обвиняемый, признав вину в содеянном полностью, ходатайство защитника поддержал и просил его удовлетворить.

Потерпевшие по делу: Т.Г.П., М.Е.В., И.О.И., Г.Л.Н., М.С.Б., С.Ю.А., Ф.М.Г., С.А.Н., Ц.Н.В., М.Н.В. полагали возможным прекращение производства по делу, сообщив, что ФИО1 полностью загладил причиненный им вред. В настоящее время каких-либо претензий к нему, они не имеют.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, возражавшего против удовлетворения заявленного ходатайства, суд приходит к следующим выводам.

Предъявленное ФИО1 обвинение в совершении преступления средней тяжести обоснованно, подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу, и в материалах содержатся достаточные сведения, позволяющие суду принять итоговое решение о прекращении уголовного дела и уголовного преследования и назначении подсудимому меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Обвиняемый ФИО1 на момент совершения преступления не судим, обвиняется в совершении умышленного преступления средней тяжести, полностью возместил причиненный ущерб.

Согласно ст. 76.2 УК РФ, суд вправе освободить от уголовной ответственности лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

Исходя из ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 286 УК РФ, в совершении которого обвиняется ФИО1, ранее к уголовной ответственности не привлекавшийся, законом отнесено к категории преступлений средней тяжести.

Из расписок, имеющихся в материалах дела и телефонограмм, полученных судом от потерпевших, следует, что причиненный им ущерб полностью возмещен, материальных претензий к ФИО1, они не имеют.

Таким образом, в ходе предварительного слушания установлены основания для применения по делу положений ст. 25.1 УПК РФ, вследствие чего, суд полагает возможным уголовное дело в отношении ФИО1 прекратить с назначением ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

На основании ст. 104.5 УК РФ, размер судебного штрафа не может превышать половину максимального размера штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса. Размер судебного штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения лица, освобождаемого от уголовной ответственности, и его семьи, а также с учетом возможности получения указанным лицом заработной платы или иного дохода.

При назначении размера судебного штрафа суд учитывает, что ФИО1 имеет стабильный доход, женат, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, положительно характеризуется, добровольно возместил имущественный ущерб, причиненный потерпевшим, в результате чего, отсутствуют обстоятельства, препятствующие освобождению ФИО1 от уголовной ответственности и назначению ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Принимая во внимание изложенное, суд назначает ФИО1 судебный штраф в размере 10 000 рублей, который подлежит уплате единовременно в срок до 17 июля 2017 года.

Об уплате судебного штрафа ФИО1 должен представить соответствующие сведения судебному приставу-исполнителю по месту жительства ФИО1 в течение 10 дней по истечении срока, установленного судом для уплаты штрафа.

В случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок, судебный штраф отменяется и ФИО1 привлекается к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 286 УК РФ.

Руководствуясь п. 4.1 ч. 1 и ч. 3.1 ст. 236, ч. 1 ст. 446.3 УПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Уголовное дело и уголовное преследование в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ – прекратить на основании ст. 25.1 УПК РФ.

Назначить ФИО1 меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей, оплату произвести в срок до 17 июля 2017 года.

С учетом требований части 6 статьи 446.2 и части 2 статьи 446.3 УПК РФ разъяснить ФИО1 необходимость представления им сведений об уплате судебного штрафа судебному приставу-исполнителю в течение 10 дней после истечения срока, установленного для уплаты судебного штрафа. В случае неуплаты судебного штрафа, назначенного в качестве меры уголовно-правового характера, суд по представлению судебного пристава-исполнителя в порядке, установленном частями второй, третьей, шестой, седьмой статьи 399 УПК РФ, отменяет постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа и направляет материалы руководителю следственного органа или прокурору. Дальнейшее производство по уголовному делу осуществляется в общем порядке.

Вещественные доказательства, хранящиеся при уголовном деле:

- муниципальный контракт № по долевому участию в строительстве квартир в многоквартирном малоэтажном доме для переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ.

- дополнительное соглашение к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ.

- муниципальный контракт № по долевому участию в строительстве квартир в многоквартирном малоэтажном доме для переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ.

- дополнительное соглашение к муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ.

- муниципальный контракт № по долевому участию в строительстве квартир в многоквартирном малоэтажном доме для переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ.

- Решение Совета депутатов города Андреаполь Андреапольского района Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете муниципального образования город Андреаполь на 2013 год».

- Решение Совета депутатов города Андреаполь Андреапольского района Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Решение Совета депутатов городского поселения города Андреаполь № от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете муниципального образования город Андреаполь на 2013 год».

- Решение Совета депутатов города Андреаполь Андреапольского района Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Решение Совета депутатов городского поселения города Андреаполь № от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете муниципального образования город Андреаполь на 2013 год».

- Решение Совета депутатов города Андреаполь Андреапольского района Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Решение Совета депутатов городского поселения города Андреаполь № от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете муниципального образования город Андреаполь на 2013 год».

- Решение Совета депутатов города Андреаполь Андреапольского района Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Решение Совета депутатов городского поселения города Андреаполь № от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете муниципального образования город Андреаполь на 2013 год».

- Решение Совета депутатов города Андреаполь Андреапольского района Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Решение Совета депутатов городского поселения города Андреаполь № от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете муниципального образования город Андреаполь на 2013 год».

- Решение Совета депутатов города Андреаполь Андреапольского района Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Решение Совета депутатов городского поселения города Андреаполь № от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете муниципального образования город Андреаполь на 2013 год».

- Решение Совета депутатов города Андреаполь Андреапольского района Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Решение Совета депутатов городского поселения города Андреаполь № от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете муниципального образования город Андреаполь на 2013 год».

- Решение Совета депутатов города Андреаполь Андреапольского района Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Решение Совета депутатов городского поселения города Андреаполь № от ДД.ММ.ГГГГ «О бюджете муниципального образования город Андреаполь на 2013 год».

- муниципальная программа «Адресная программа городского поселения город Андреаполь по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2014 годы».

- Решение Совета депутатов города Андреаполь Андреапольского района Тверской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении главы администрации города Андреаполь».

- Контракт с Главой администрации города Андреаполь от ДД.ММ.ГГГГ.

- Устав муниципального образования город Андреаполь Андреапольского района Тверской области.

- Справка о лицах, вносивших денежные средства в бюджет города Андреаполь за дополнительную площадь, превышающую площадь к расселению.

- папка подшивка бухгалтерских документов с надписью на обложке: «МУ Администрация города Андреаполь. Дополнительные средства по дому <адрес>. 2014-2015 год», содержащая выписки из лицевого счета администратора доходов бюджета и копии платежных поручений.

- папка подшивка бухгалтерских документов с надписью на обложке: «МУ Администрация города Андреаполь. Платежные поручения за 2013-2014, 2015 годы по расчетам с контрагентом ООО «Корона-Строй», содержащая реестры платежных документов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Корона-Строй» и «МУ Администрация города Андреаполь», хранить при уголовном деле после вступления постановления в законную силу.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Андреапольский районный суд Тверской области в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья С.А. Алексеев