Постановление № 5-1448/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 5-1448/2020

Дело № 5-1448/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 октября 2020 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Артамонов Г.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ в отношении перевозчика CASPIAN INTERNATIONAL TRANSPORT CARRIER & FORWARDER CO. / КАСПИАН ИНТРНЕШНЛ ТРАНСПОРТ КАРРИЕР ЭНД ФОРВАРДЕР КО., юридический адрес: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

01.06.2020 на таможенном посту МАПП Убылинка Псковской таможни перевозчик CASPIAN INTERNATIONAL TRANSPORT CARRIER & FORWARDER CO. / КАСПИАН ИНТРНЕШНЛ ТРАНСПОРТ КАРРИЕР ЭНД ФОРВАРДЕР КО. сообщил таможенному органу недостоверные сведения о весе брутто товара путем предоставления недействительных документов при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

1 июня 2020 года в 10 часов 09 минут на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни прибыл состав грузовых транспортных средств: седельный тягач марки «Volvo», регистрационный номер №, с полуприцепом марки «MAMMUT TY330-A», регистрационный номер №, под управлением гражданина Исламской Республики Иран С.Б.

Международная перевозка осуществлялась перевозчиком CASPIAN INTERNATIONAL TRANSPORT CARRIER & FORWARDER CO/ КАСПИАН ИНТРНЕШНЛ ТРАНСПОРТ КАРРИЕР ЭНД ФОРВАРДЕР КО.

Состав транспортных средств следовал из Федеративной Республики Германия в Исламскую Республику Иран.

При прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза водитель перевозчика CASPIAN INTERNATIONAL TRANSPORT CARRIER & FORWARDER CO./ КАСПИАН ИНТРНЕШНЛ ТРАНСПОРТ КАРРИЕР ЭНД ФОРВАРДЕР КО., САХРАИ БАХРАМ представил на т/п МАПП Убылинка товаросопроводительные документы: CMR № № от 29.05.2020, INVOICE No. №-B от 15.03.2020, Carnet № от 28.05.2020.

Согласно представленным товаросопроводительным документам, в транспортном средстве перемещался товар – удобрения, (страна происхождения – Германия) в количестве 21 грузовых мест, количество наименований товара - 4, общим весом брутто – 18321.60 кг.

В соответствии с профилем риска 01.06.2020 было принято решение о проведении 100% таможенного досмотра товаров и выдано поручение на досмотр №№

В результате таможенного досмотра, проводимого в присутствии водителя перевозчика CASPIAN INTERNATIONAL TRANSPORT CARRIER & FORWARDER CO./ КАСПИАН ИНТРНЕШНЛ ТРАНСПОРТ КАРРИЕР ЭНД ФОРВАРДЕР КО., САХРАИ БАХРАМ (АТД № 10209050/030620/001735), в соответствии со ст. 328 ТК ЕАЭС, было фактически установлено, что количество грузовых мест товара – 21, количество наименований товара – 4.

Общий вес брутто товара с учетом веса деревянных поддонов составил 20879 кг, что больше заявленного в товаросопроводительных документах на 2557.4 кг.

Общий вес брутто товара без учета веса деревянных поддонов составил 20073 кг, что больше заявленного в товаросопроводительных документах на 2276.4 кг.

Таким образом, в ходе таможенного досмотра установлено, что в транспортном средстве перемещается товар, сведения о весе брутто которого не соответствуют заявленным в товаросопроводительных документах.

Какие-либо оговорки в графу №18 (оговорки и замечания перевозчика) CMR перевозчиком не вносились.

Поскольку перевозчиком CASPIAN INTERNATIONAL TRANSPORT CARRIER & FORWARDER CO./ КАСПИАН ИНТРНЕШНЛ ТРАНСПОРТ КАРРИЕР ЭНД ФОРВАРДЕР КО. были сообщены в таможенный орган недостоверные сведения о весе брутто товаров при прибытии на таможенную территорию Евразийского экономического союза, то в действиях данного юридического лица усматривается административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Представитель CASPIAN INTERNATIONAL TRANSPORT CARRIER & FORWARDER CO./ КАСПИАН ИНТРНЕШНЛ ТРАНСПОРТ КАРРИЕР ЭНД ФОРВАРДЕР КО., извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором RO271082428RU, судебное извещение о месте и времени рассмотрения дела получено адресатом 10.09.2020, ходатайства об обязательном участии или отложении рассмотрения дела от лица не поступило. В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица.

Выслушав представителя Псковской таможни, поддержавшего доводы протокола об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с пп. 26 ч. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Согласно ст. 89 ТК ЕАЭС при международной перевозке автомобильным транспортом при прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик сообщает таможенному органу в числе прочих сведения о количестве грузовых мест, их маркировке, наименовании товаров, весе (брутто) товаров либо объёме товаров.

Таким образом, ТК ЕАЭС установлен перечень сведений, которые должны быть предоставлены таможенному органу.

Сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто при прибытии товара на таможенную территорию Евразийского экономического союза влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ. Указанное правонарушение влечет наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно примечанию к ст. 16.1 КоАП РФ для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются документы, содержащие недостоверные сведения.

Установлено, что 01.06.2020 в 10 часов 09 минут на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни прибыло транспортное средство – седельный тягач марки «Volvo», регистрационный номер №, с полуприцепом марки «MAMMUT TY330-A», регистрационный номер №, с товаром – удобрения (страна происхождения – Германия) в количестве 21 грузовых мест, количество наименований товара - 4, общим весом брутто 18321.60 кг (с учетом веса паллет). Заявленный вес брутто без учета веса паллет составляет 17796,6 кг.

В результате таможенного досмотра в соответствии с актом таможенного досмотра установлено, что в транспортном средстве фактически перемещается товар количеством грузовых мест товара – 21, количество наименований товара – 4, общим весом брутто 20073 кг (без учета паллет), что на 2276,4 кг больше, чем указано в товаросопроводительных документах. Таким образом, превышение по весу брутто составило 2276,4 кг.

Как установлено судом, водитель перевозчика, являясь представителем транспортной фирмы, при загрузке товаром «удобрения» присутствовал, грузовые места считал, но вес брутто контролировать не мог ввиду того, что товар был взвешен без его присутствия, погрузка данным товаром осуществлялась в Германии. Комплект товаросопроводительных документов он получил на руки после загрузки товаром. О недостоверности заявленных сведений не знал и не предполагал (л.д. 38-41).

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки (пункт 2 статьи 8 КДПГ).

Отсутствие таких оговорок в документах в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений может свидетельствовать о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а следовательно, и о наличии вины в его действиях.

Анализ товаросопроводительных документов показал, что какие-либо отметки о наличии обстоятельств, не дающих водителю возможности проверить товар на соответствие сведениям в СМR, в графе 18 отсутствуют.

По делу установлено, что руководитель CASPIAN INTERNATIONAL TRANSPORT CARRIER & FORWARDER CO./ КАСПИАН ИНТРНЕШНЛ ТРАНСПОРТ КАРРИЕР ЭНД ФОРВАРДЕР КО. ненадлежащим образом организовал данную международную перевозку, в частности, уполномочив водителя на присутствие при принятии товара к перевозке, не проконтролировал в последующем содержание заполненных отправителем документов на предмет правильности и полноты заявленных о товаре сведений. Водитель не делал отметок в графе 18 СМR, из чего следует, что у него отсутствовали какие-либо обстоятельства, препятствующие приемке товара.

Субъектом данного правонарушения является CASPIAN INTERNATIONAL TRANSPORT CARRIER & FORWARDER CO./ КАСПИАН ИНТРНЕШНЛ ТРАНСПОРТ КАРРИЕР ЭНД ФОРВАРДЕР КО., которое непосредственно сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о товаре путем представления недействительных документов.

Объектом данного правонарушения являются отношения, регламентирующие порядок представления перевозчиком перевозимых товаров и транспортных (перевозочных) документов на них таможенному органу при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

Объективная сторона правонарушения заключается в действии, выразившемся в сообщении CASPIAN INTERNATIONAL TRANSPORT CARRIER & FORWARDER CO./ КАСПИАН ИНТРНЕШНЛ ТРАНСПОРТ КАРРИЕР ЭНД ФОРВАРДЕР КО. в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товаров при прибытии товаров на таможенную территорию ЕАЭС путем представления недействительных документов.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина CASPIAN INTERNATIONAL TRANSPORT CARRIER & FORWARDER CO./ КАСПИАН ИНТРНЕШНЛ ТРАНСПОРТ КАРРИЕР ЭНД ФОРВАРДЕР КО. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № № от 02.07.2020, товаросопроводительными документами CMR № № от 29.05.2020, INVOICE No. № от 15.03.2020, Carnet № от 28.05.2020, актом таможенного досмотра №№, протоколом опроса водителя и другими материалами, находящимися в деле.

Указанные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

На основании совокупности представленных материалов суд приходит к выводу о наличии в действиях перевозчика CASPIAN INTERNATIONAL TRANSPORT CARRIER & FORWARDER CO./ КАСПИАН ИНТРНЕШНЛ ТРАНСПОРТ КАРРИЕР ЭНД ФОРВАРДЕР КО. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, как сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товара путем представления недействительных документов.

Нарушений при проведении досмотра товара, а также в ходе проведения административного расследования не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, то обстоятельство, что ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств, и полагает возможным назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения в пределах санкции ч. 3 ст. 16.1 КАП РФ.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, находится на хранении в ООО "Транзит-Терминал".

В соответствии с ч. 3 ст. 24.7 КоАП РФ издержки, связанные с переводом документов в сумме 457,23 рублей, подлежат отнесению на счет федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10, ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо CASPIAN INTERNATIONAL TRANSPORT CARRIER & FORWARDER CO./ КАСПИАН ИНТРНЕШНЛ ТРАНСПОРТ КАРРИЕР ЭНД ФОРВАРДЕР КО. признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения:

1. удобрения для растений "<данные изъяты>.Страна-производитель товара - Германия.

Часть грузового места. Вес брутто товара 417 кг. 24 коробки -288 бутылок

2. удобрения для растений <данные изъяты>".Страна-производитель товара - Германия.

Часть грузового места. Вес брутто товара 435 кг. 22 коробки -268 бутылок

3. удобрения для растений "<данные изъяты>.Страна-производитель товара - Германия.

Часть грузового места. Вес брутто товара 1068 кг. 54 коробки – 648 бутылок

4. удобрения для растений "<данные изъяты>. Страна-производитель товара - Германия.

Часть грузового места. Вес брутто товара 355 кг. 18 коробок -216 бутылок.

Общее количество грузовых мест товара - часть грузовых мест. В количестве 118 коробок (1420 пластиковых бутылок). Общий вес брутто 2275 кг. Товар находится на ответственном хранении в ООО "Транзит-Терминал" по адресу: Псковская область, Пыталовский район, Гавровская волость, д. Уболенка.

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях.

Судебные издержки по переводу документов в сумме 457 рублей 23 копейки, понесенные Псковской таможней, отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд Псковской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.В. Артамонов