Решение № 2-329/2021 2-329/2021~М-217/2021 М-217/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2-329/2021

Дело №2-329/2021


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Село Верхний Услон 06 июля 2021 года

Республики Татарстан

Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Тюфтиной О.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Савенковой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чемальского района Республики Алтай в интересах Российской Федерации, неопределённого крага лиц к ФИО7 ФИО1 о возложении обязанности провести мероприятия по защите земельного участка от загрязнения отходами потребления и привести земельный участок в состояние пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением,

у с т а н о в и л:

Прокурор в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО7 ФИО2 о возложении обязанности провести мероприятия по защите земельного участка от загрязнения отходами потребления и привести земельный участок в состояние пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением.

Исковые требования мотивированы тем, что проведенной проверкой исполнения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании, земельного законодательства и законодательства об отходах производства и потребления проведен осмотр земельного участка с кадастровым №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, принадлежащего на праве собственности ФИО7 ФИО3.

Осмотром установлено, что по состоянию на момент осмотра на части вышеуказанного осматриваемого земельного участка имеются очаговые несанкционированные свалки, образовавшиеся в результате незаконного складирования отходов потребления - твердых коммунальных отходов, что нарушает как конституционное право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, так и отраженные в принципах земельного законодательства интересы Российской Федерации, создает угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения в виде распространения инфекционных заболеваний, загрязнения почв и подземных источников питьевого водоснабжения населения.

В судебном заседании помощник прокурора Верхнеуслонского района Республики Татарстан Орлова А.Р., действующая по доверенности от имени прокурора Чемальского района Республики Алтай, исковые требования поддержала в полном объеме, просила об их удовлетворении.

Ответчик ФИО7 Г.С.А. в судебном заседании исковые требования признала.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в связи со следующим.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии. На основании ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатства.

В соответствии ч. 1 ст. 51 Федерального закона N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Аналогичные требования содержатся в ст. 22 Закона N 52-ФЗ.

В соответствии с требованиями ч.ч. 7 и 10 ст. 12 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 N 89-ФЗ запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, применение твердых коммунальных отходов для рекультивации земель и карьеров.

В силу ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЗК РФ), данный кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах:

- учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю;

- приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде.

В соответствии с частями 1, 2 и 5 ст. 13 ЗК РФ, охрана земель представляет собой деятельность, в числе прочего, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны в числе прочих проводить мероприятия по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия, по приведению земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны не допускать загрязнение, порчу земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Судом установлено, что прокуратурой Чемальского района на постоянной основе в соответствии с требованиями Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 01.04.2014 N 165 "Об организации прокурорского надзора за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании" проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды и природопользовании, земельного законодательства и законодательства об отходах производства и потребления.

14.04.2021 года прокурором района совместно со специалистами - главой администрации "Узнезинское сельское поселение" и инженером КУ РА "Чемальское лесничество" проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером № категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

Осмотром установлено, что на части земельного участка с кадастровым номером № имеются множественные очаговые несанкционированные свалки, образовавшиеся в результате незаконного складирования на указанном земельном участке отходов потребления - твердых коммунальных отходов, что подтверждается Актом осмотра земельного участка от 14.04.2021 года, от 18.06.2021 года, от 29.06.2021 с приложением фототаблиц.

Доказательств обратному не представлено.

Земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, согласно Выписке из ЕГРН от 22.04.2021 года принадлежит на праве собственности ФИО7 ФИО4.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны не допускать загрязнение, порчу земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Наличие незаконного размещения отходов потребления в виде несанкционированной свалки нарушает как конституционное право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, так и отраженные в принципах земельного законодательства интересы Российской Федерации как государства.

Необходимость проведения мероприятий по ликвидации загрязнения незаконным складированием отходов потребления на земельном участке, собственником которого он является, подтверждается также и позицией Конституционного Суда Российской Федерации, данной им в Постановлении от 13.10.2015 N 26-П.

В соответствии с абз. 3 п. 4.2. указанного Постановления Конституционного Суда РФ, вопрос о возложении обязанности по непосредственному устранению захламления на расположенных на территории муниципального образования земельных участках в случае, если виновное в причинении вреда лицо не установлено, должен разрешаться на основе определения правообладателя соответствующего земельного участка вне зависимости от вида отходов, которые несанкционировано размещены на земельном участке.

Таким образом, по смыслу указанного Постановления Конституционного Суда РФ, в случае, если лицо, незаконно складировавшее отходы на земельном участке не установлено, обязанность по очистке данного земельного участка в силу ст. ст. 13, 42 Земельного кодекса РФ должна быть возложена на правообладателя земельного участка (собственника, пользователя), а не на органы местного самоуправления района, на территории которого располагается загрязненный отходами земельный участок.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, судом установлен факт незаконного размещения отходов потребления (несанкционированной свалки) на земельном участке, где их размещение прямо запрещено как в силу п. 7 ст. 12 ФЗ "Об отходах производства и потребления", так и в силу требований ч. 1 ст. 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", что нарушает права как Российской Федерации, так и неопределенного круга лиц, так как создает угрозу санитарно- эпидемиологическому благополучию населения.

В судебном заседании ответчик исковые требования признал.

В соответствии со статьей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны, суд считает возможным принять его.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению, на ФИО7 Г.С.А. подлежит возложению обязанность провести мероприятия по защите земельного участка, принадлежащего ей на праве собственности, от загрязнения отходами потребления и привести указанный земельный участок в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием путем устранения последствий загрязнения почв.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Чемальского района Республики Алтай в интересах Российской Федерации, неопределённого крага лиц к ФИО7 ФИО5 о возложении обязанности провести мероприятия по защите земельного участка от загрязнения отходами потребления и привести земельный участок в состояние пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением удовлетворить.

Возложить на ФИО7 ФИО6 обязанность провести мероприятия по защите земельного участка с кадастровым номером № от загрязнения отходами потребления и привести указанный земельный участок в состояние, пригодное для его использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем устранения последствий загрязнения почв.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан путем подачи апелляционной жалобы в Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан.

Председательствующий: Тюфтина О.М.