Решение № 2-525/2019 2-525/2019~М-561/2019 М-561/2019 от 29 декабря 2019 г. по делу № 2-525/2019

Гр. дело № 2-525/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 декабря 2019 года г. Белозерск

Белозерский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Толошинова П.С.,

при секретаре Сазоновой Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

20.11.2019 ФИО1 (далее – истец) обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) (далее – Управление ПФР, ответчик) за назначением досрочной страховой пенсии в связи с достижением 25-летнего стажа педагогической деятельности.

Решением Управления ПФР № от 03.12.2019 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа. Истцу зачтено в педагогический стаж 24 года 03 месяца 16 дней.

В педагогический стаж истца не включены периоды ее работы:

- в должности воспитателя в детском саду Мартыновского лесопункта АО «<данные изъяты>» с 30.06.1992 по 01.08.1992 продолжительностью 01 месяц 02 дня;

- период работы истца в качестве старшей вожатой в Шольской средней школе с 16.08.1993 по 31.08.1993 продолжительностью 16 дней;

- периоды нахождения истца в учебных отпусках при ее заочном обучении в высшем образовательном учреждении с 03.01.1994 по 13.01.1994, с 10.01.1995 по 24.01.1995, с 13.11.1995 по 02.12.1995, с 10.06.1996 по 29.06.1996, с 20.01.1997 по 08.02.1997, с 23.06.1997 по 22.07.1997, с 10.11.1998 по 29.11.1998, с 14.06.1999 по 13.07.1999, с 15.11.1999 по 04.12.1999, с 14.02.2000 по 14.03.2000, с 17.05.2000 по 15.06.2000, общей продолжительностью 08 месяцев 05 дней;

- периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 02.04.2007 по 21.04.2007, с 09.06.2011 по 10.06.2011, с 12.06.2012 по 13.06.2012, с 22.09.2013 по 26.09.2013, с 19.11.2017 по 25.11.2017, общей продолжительностью 01 месяц 06 дней.

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению ПФР о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что в соответствии с ранее действовавшим законодательством в период учебных отпусков за ней сохранялись рабочее место и средний заработок, в связи с чем учебные отпуска подлежат включению в ее специальный стаж. На курсы повышения квалификации она направлялась работодателем. Периодическое повышение квалификации педагогическими работниками является обязательным в силу требований законодательства. В период прохождения курсов повышения квалификации за ней также сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд. Период ее работы в детском саду Мартыновского лесопункта также должен быть включен в педагогический стаж, поскольку в данный период она работала воспитателем в ведомственном детском саду.

Истец просила обязать ответчика включить в специальный стаж спорные периоды ее работы, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию с момента ее обращения в Управление ПФР, то есть с 20.11.2019.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске. Просила включить в ее педагогический стаж спорные периоды. Суду пояснила, что летом 1992 года она работала во время летних каникул воспитателем в ведомственном детском саду АО «<данные изъяты>», подменяя работников, ушедших в отпуск. Данное обстоятельство подтверждается справкой АО «<данные изъяты>». Соответствующая запись в ее трудовую книжку при этом внесена не была. В период заочного обучения в высшем учебном заведении ей неоднократно предоставлялись учебные отпуска, которые в силу КЗоТ РСФСР также подлежат включению в ее педагогический стаж. На курсы повышения квалификации она направлялась приказами работодателя. Периодическое повышение квалификации педагогическими работниками является обязательным. При этом на время нахождения ее в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место и средний заработок, с которого производились удержания в Пенсионный фонд.

Представитель ответчика Управления ПФР по доверенности – ФИО2 исковые требования не признала. Суду пояснила, что периоды нахождения истца в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, в соответствии с п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516). В соответствии с указанными Правилами в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации в данном перечне не предусмотрены.

Также включению в педагогический стаж истца не подлежит периоды ее работы в детском саду Мартыновского лесопункта. Наименование учреждения не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (утвержден Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781). Приказы о ее приеме на работу и об увольнении отсутствуют, занимаемая должность не указана, документы, подтверждающие факт работы истца в должности воспитателя не представлены.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска.

В соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (введен в действие с 01.01.2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Периоды нахождения истца в учебных отпусках (общей продолжительностью 08 месяцев 05 дней) подлежат включению в специальный стаж. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утверждены Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 01.02.2002.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации (общей продолжительностью 01 месяц 06 дней) также подлежат включению в ее специальный стаж, так как это время рабочим временем. Периодическое повышение квалификации являлось неотъемлемой частью должностных обязанностей истца. В командировки и на курсы повышения квалификации истец была направлена приказами работодателя. В указанные периоды за ней сохранялось место работы, должность и средний заработок, с которого уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.

Также включению в педагогический стаж истца подлежит период ее работы в должности воспитателя в детском саду Мартыновского лесопункта АО «<данные изъяты>» с 30.06.1992 по 01.08.1992 продолжительностью 01 месяц 02 дня. Согласно справке АО «<данные изъяты>» в указанный период истец работала в должности воспитателя ведомственного детского сада.

С учетом включения в специальный стаж истца указанных спорных периодов стаж ее педагогической деятельности на день обращения в Управление ПФР (20.11.2019) составлял более 25 лет:

24 года 03 месяца 16 дней (засчитаны в педагогический стаж истца решением ответчика);

+ 01 месяц 02 дня (период работы в должности воспитателя в детском саду Мартыновского лесопункта АО «<данные изъяты>»);

+ 08 месяцев 05 дней (периоды нахождения в учебных отпусках);

+ 01 месяц 06 дней (периоды нахождения на курсах повышения квалификации);

Согласно ст. 30 ч. 1 пп. 19 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 30 ч. 1.1 указанного закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему закону. При этом в приложении 7 к закону указано, что страховая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию (если право на страховую пенсию возникло в 2019 году).

Согласно ст. 10 ч. 3 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03.10.2018 № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в пунктах 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости с 20.05.2020.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды: с 30.06.1992 по 01.08.1992, с 03.01.1994 по 13.01.1994, с 10.01.1995 по 24.01.1995, с 13.11.1995 по 02.12.1995, с 10.06.1996 по 29.06.1996, с 20.01.1997 по 08.02.1997, с 23.06.1997 по 22.07.1997, с 10.11.1998 по 29.11.1998, с 14.06.1999 по 13.07.1999, с 15.11.1999 по 04.12.1999, с 14.02.2000 по 14.03.2000, с 17.05.2000 по 15.06.2000, с 02.04.2007 по 21.04.2007, с 09.06.2011 по 10.06.2011, с 12.06.2012 по 13.06.2012, с 22.09.2013 по 26.09.2013, с 19.11.2017 по 25.11.2017.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Белозерском районе Вологодской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 20.05.2020.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца.

Судья П.С. Толошинов

Верно. Судья П.С. Толошинов