Постановление № 5-203/2017 от 8 декабря 2017 г. по делу № 5-203/2017

Дело №5-203/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 декабря 2017 года г. Воткинск

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Аганина Я.В.

При секретаре Щениной И.В.,

рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в отношении:

наименование юридического лица – Муниципальное Автономное Учреждение Культуры <*****> «Дом культуры на <*****>»,

юридический адрес: Удмуртская Республика, <*****>,

фактический адрес: Удмуртская Республика, <*****>,

<***>

<***>

<***>,

Представитель – ФИО1, действующий на основании устава,

ранее привлекался к административной ответственности в течение года: нет

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ

установил:

Муниципальное автономное учреждение культуры <*****> «Дом культуры на <*****>», привлекается к административной ответственности за то, что при проведении плановой выездной проверки №*** от <дата> при непосредственном обнаружении установлено, что в период времени с <дата><дата>, являясь юридическим лицом и расположенное по адресу: Удмуртская Республика, <*****> допустило нарушения санитарного законодательства при эксплуатации помещений, а именно: СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в части следующих пунктов:

П. 3.3 Все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды – вода на момент проверки отсутствует.

П. 4.4. Производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. – так в подсобном помещении вентиляции отсутствует.

П. 5.1 Объемно – планировочные и конструкторские решения помещения должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырья и полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а так же встречного движения посетителей и персонала» - фактически загрузка продуктов питания происходит через фойе, что создает нарушение поточности.

П. 5.2 Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм. Так не организовано место для хранения уборочного инвентаря, посуды, моющих и дезинфицирующих средств, место для хранения личной и санитарной одежды, хранение продовольственной продукции, в связи с отсутствием площади, так хранении всего вышеперечисленного происходит в одном помещении, где установлены раковины для мытья.

П. 5.11 Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости.

П. 5.12 Не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. В предприятии общественного питания уборка производится некачественно, грязь на полу, на полках, на рабочих столах, за отопительными приборами, в буфете на рабочих столах, в подсобном помещении на полу грязь, в труднодоступных местах грязь, что свидетельствует об отсутствии так же генеральной уборки.

П. 5.13 Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Фактически специально отведенного места для уборочного инвентаря нет, хранится он в моечной, где так же происходит хранение посуды, продовольственных товаров.

П. 5.16. В организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска. Фактически в помещении буфета отопительны приборы прикрыты шторой, за отопительными приборами нет отделкичасть стены около отопительных приборов не имеет отделки, в подсобном помещении на потолке трещина, на стенах трещины, в потолке дыра, на полу частично отсутствует плитка в местах прохождения коммуникаций щели, дыры.

П. 6.16 мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи; мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств. Так для мытья посуды используются губки, щеток в момент проверки нет.

П. 6.18 чистые кухонную посуду и инвентарь хранят на стеллажах на высоте не менее 0,5 м от пола. Чистую столовую посуду хранят в закрытых шкафах или на решетках. Чистые столовые приборы хранят в зале в специальных ящиках-кассетах, ручками вверх. Хранение их на подносах россыпью не разрешается. Кассеты для столовых приборов ежедневно подвергают санитарной обработке. Чистую посуду и одноразовую посуду хранят в открытых стеллажах около раковины в подсобном помещении, в буфете.

П. 6.21 В моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, – инструкции нет.

П. 7.11 При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. В подсобном помещении лежит попкорм без маркировочного ярлыка.

П. 12.2 Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке. Фактически в предприятии общественного питания в стенах дыры в местах прохождения коммуникаций, что так же является нарушением п. 3.8 СП 3.5.3.3223-174 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации и проведению дератизации».

П. 13.4 Работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной. Так одежда хранится в подсобном помещении в моечной, рядом с продовольственной продукцией.

П. 14.1 Во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль.

П. 14.2 Лабораторные исследования по микробиологическим показателям должны проводиться в соответствии с требованиями к санитарно-бактериологическому контролю в организациях общественного питания и торговли пищевыми продуктами. Так программа производственного контроля не представлена, лабораторные исследования не представлены. Тем самым, юридическим лицом Муниципальным автономным учреждением культуры <*****> «Дом культуры на <*****>», нарушаются положения ст. 11, 24 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52 -ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (далее закон № 52- ФЗ). Вина юридического лица заключается в том, что не были своевременно приняты меры по обеспечению санитарно – эпидеомилогических требований в соответствии с обязательными требованиями СП 2.3.6.1079-01, таким образом, допущены нарушения санитарных правил при организации питания населения в предприятиях общественного питания. Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена ст. 6.6. КоАП РФ.

Представитель правонарушителя – ФИО1, выступающий на основании Устава (Устав деле) в судебном заседании пояснил, что занимает должность директора Муниципального Автономного Учреждения Культуры <*****> «Дом культуры на <*****>» с <дата>. Обстоятельства, совершенного административного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтверждает, поскольку все изложено, верно. Вину в совершении административного правонарушения, признает. В Доме культуры организован буфет, где продают продукты питания, кофе, попкорн, мороженое и друние продукты, выявленные должностным лицом нарушения, отраженные в акте от <дата> не отрицает. Намерен в ближайшее время решить вопрос о закрытии буфета. Для организации деятельности оказания услуг общественного питания, согласно штатного расписания имеется должность «буфетчик».Согласен, чтобы суд назначил административное наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания на срок 90 суток.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. ФИО4 в судебном заседании пояснила, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полностью подтверждает. Просит суд назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания на срок 90 суток Муниципальным Автономным Учреждением Культуры <*****> «Дом культуры на <*****>».

Судья, изучив материалы административного дела, на основании исследованных в судебном заседании совокупности доказательств, считает, что вина Муниципального Автономного Учреждения Культуры <*****> «Дом культуры на <*****>» нашла свое полное подтверждение и действия его правильно квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении и квалифицирует его действия по ст. 6.6 КоАП РФ, в связи с чем, полагаю, что Муниципальное Автономное Учреждение Культуры <*****> «Дом культуры на <*****>» должен понести административное наказание.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст.6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Так, согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52 -ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (далее закон № 52- ФЗ), безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Закона №52-ФЗ).

Под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно части 3 статьи 39 Закона №52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу статьи 11 Закона №52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 № 52-ФЗ Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 № 52-ФЗ Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В судебном заседании судьей установлено, что Муниципальное Автономное Учреждение Культуры <*****> «Дом культуры на <*****>», действительно в период времени с <дата> мин <дата> являясь юридическим лицом, расположенное по адресу: Удмуртская Республика, <*****> допустило нарушения санитарного законодательства при эксплуатации помещений, а именно: СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и обороноспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в части следующих пунктов:

П. 3.3 Все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды – вода на момент проверки отсутствует.

П. 4.4. Производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. – так в подсобном помещении вентиляции отсутствует.

П. 5.1 №Объемно – планировочные и конструкторские решения помещения должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырья и полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а так же встречного движения посетителей и персонала» - фактически загрузка продуктов питания происходит через фойе, что создает нарушение поточности.

П. 5.2 Набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм. Так не организовано место для хранения уборочного инвентаря, посуды, моющих и дезинфицирующих средств, место для хранения личной и санитарной одежды, хранение продовольственной продукции, в связи с отсутствием площади, так хранении всего вышеперечисленного происходит в одном помещении, где установлены раковины для мытья.

П. 5.11 Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости.

П. 5.12 Не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. В предприятии общественного питания уборка производится некачественно, грязь на полу, на полках, на рабочих столах, за отопительными приборами, в буфете на рабочих столах, в подсобном помещении на полу грязь, в труднодоступных местах грязь, что свидетельствует об отсутствии так же генеральной уборки.

П. 5.13 Для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки. Фактически специально отведенного места для уборочного инвентаря нет, хранится он в моечной, где так же происходит хранение посуды, продовольственных товаров.

П. 5.16. В организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска. Фактически в помещении буфета отопительны приборы прикрыты шторой, за отопительными приборами нет отделкичасть стены около отопительных приборов не имеет отделки, в подсобном помещении на потолке трещина, на стенах трещины, в потолке дыра, на полу частично отсутствует плитка в местах прохождения коммуникаций щели, дыры.

П. 6.16 мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке: механическая очистка от остатков пищи; мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств. Так для мытья посуды используются губки, щеток в момент проверки нет.

П. 6.18 чистые кухонную посуду и инвентарь хранят на стеллажах на высоте не менее 0,5 м от пола. Чистую столовую посуду хранят в закрытых шкафах или на решетках. Чистые столовые приборы хранят в зале в специальных ящиках-кассетах, ручками вверх. Хранение их на подносах россыпью не разрешается. Кассеты для столовых приборов ежедневно подвергают санитарной обработке. Чистую посуду и одноразовую посуду хранят в открытых стеллажах около раковины в подсобном помещении, в буфете.

П. 6.21 В моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, – инструкции нет.

П. 7.11 При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения. В подсобном помещении лежит попкорм без маркировочного ярлыка.

П. 12.2 Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке. Фактически в предприятии общественного питания в стенах дыры в местах прохождения коммуникаций, что так же является нарушением п. 3.8 СП 3.5.3.3223-174 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации и проведению дератизации».

П. 13.4 Работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной. Так одежда хранится в подсобном помещении в моечной, рядом с продовольственной продукцией.

П. 14.1 Во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль.

П. 14.2 Лабораторные исследования по микробиологическим показателям должны проводиться в соответствии с требованиями к санитарно-бактериологическому контролю в организациях общественного питания и торговли пищевыми продуктами. Юридическим лицом Муниципальным Автономным Учреждением Культуры <*****> «Дом культуры на <*****>», нарушены положения ст. 11, 24 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52 -ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (далее закон № 52- ФЗ). Вина юридического лица заключается в том, что не были своевременно приняты меры по обеспечению санитарно – эпидеомилогических требований в соответствии с обязательными требованиями СП 2.3.6.1079-01, таким образом, допущены нарушения санитарных правил при организации питания населения в предприятиях общественного питания, тем самым Муниципальное Автономное Учреждение Культуры <*****> «Дом культуры на <*****>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (буфете), в том числе при приготовлении пиши и напитков, их хранении и реализации населению.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и представителем правонарушителя, привлекаемого к административной ответственности, не оспариваются.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного Муниципальным Автономным Учреждением Культуры <*****> «Дом культуры на <*****>» административного правонарушения.

Из представленных в суд материалов дела и объяснений представителя юридического лица, привлекаемого к административной МАУК «Дом Культуры на <*****>», усматривается, что представитель, юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Муниципального Автономного Учреждения Культуры <*****> «Дом культуры на <*****>»вину признал, в содеянном раскаивается, заверил судью, что предпримет меры к устранению выявленных нарушений, привлекается к административной ответственности впервые, что в силу ст.4.2 КоАП РФ признано судом обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Муниципального Автономного Учреждения Культуры <*****> «Дом культуры на <*****>».

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, Муниципального Автономного Учреждения Культуры <*****> «Дом культуры на <*****>», судьей не установлено.

С учетом указанных выше обстоятельств, судья считает необходимым Муниципальному Автономному Учреждению Культуры <*****> «Дом культуры на <*****>» назначить наказание в пределах санкции ст. 6.6 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности оказания услуг общественного питания Муниципальным Автономным Учреждением Культуры <*****> «Дом культуры на <*****>», расположенным по адресу: Удмуртская Республика, <*****>, на срок 90 суток.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

1. Признать – Муниципальное Автономное Учреждение Культуры <*****> «Дом культуры на <*****>» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде:

наложения административного приостановления деятельности оказания услуг общественного питания Муниципальным Автономным Учреждением Культуры <*****> «Дом культуры на <*****>», расположенным по адресу: Удмуртская Республика, <*****>, на срок 90 суток.

2. Запретить Муниципальному Автономному Учреждению Культуры <*****> «Дом культуры на <*****>» деятельность оказания услуг общественного питания Муниципальным Автономным Учреждением Культуры <*****> «Дом культуры на <*****>», расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <*****>, на срок 90 суток.

Начало срока отбывания наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с часов 08 час.00 мин. <дата>.

Наказание в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения копии постановления, через Воткинский районный суд Удмуртской Республики, либо непосредственно в Верховный Суд Удмуртской Республики.

Судья Аганина Я.В.