Решение № 2-826/2020 2-826/2020~М-678/2020 М-678/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2-826/2020

Дело №2-826/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сорочинск 10.09.2020 года

Сорочинский районный суд Оренбургской области,

в составе председательствующего судьи Кучаева Р.Р.,

при секретаре Соколовой Н.В.,

с участием представителя ответчика государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) о признании решения незаконным и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование своих требований указал, что 18.08.2019 года и 05.11.2020 года он обращался в клиентскую службу в Александровском районе УПФР в г. Сорочинске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решениями начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) № 319 от 27 августа 2019 года и № 419 от 11.11.2019 года ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. При этом, в стаж в обоих решениях не включены идентичные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.02.2011 по 26.02.2011, с 17.02.2014 по 07.03.2014, с 13.10.2014 по 01.11.2014 и в служебных командировках с 16.09.2005 по 30.09.2005, с 31.01.2008 по 02.02.2008, с 22.09.2008 по 23.09.2008, с 16.01.2009 по 17.01.2009, с 19.03.2011 по 20.03.2011, с 07.04.2011 по 08.04.2011, с 05.02.2017 по 14.02.2017, с 11.04.2017 по 18.04.2017, с 05.02.2018 по 14.02.2018, а также период работы с 15.08.1994 по 15.08.1999 года – в качестве преподавателя ОБЖ и организатора внеклассной и внешкольной работы Притокской средней школе Александровского района. Решением суда 24.01.2020 года его исковые требования удовлетворены, решение № 319 от 27 августа 2019 признано незаконным, спорные периоды включены в стаж. Однако, вопрос о признании незаконным решения № 419 от 11.11.2019 года перед судом не ставился, поэтому разрешен не был. Кроме того, решением начальника ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) от 13.05.2020 года № 170, ему отказано в назначении пенсии со ссылкой на то обстоятельство, что право на указанную пенсию у него возникнет только через 1 год 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения Сорочинского районного суда Оренбургской области от 24.01.2020 года, а именно с 03.09.2021 года. С указанным решением он не согласен, считает, что пенсия ему должна быть назначена после истечения 6 месяцев со дня повторного обращения к ответчику (05.11.2019 года), а именно с 06.05.2020 года.

Просит суд признать незаконным решение начальника государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) № 419 от 11 ноября 2019 года об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, признать незаконным решение начальника государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) № 170 от 13 мая 2020 года в части определения срока наступления требуемой продолжительности педагогического стажа ФИО2 со дня вступления решения суда в законную силу, то есть с 03.03.2020 года. Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06.05.2020 года (с учетом обращения – 05.11.2019 года).

В судебном заседании истец ФИО2 участия не принимал, извещен о времени и месте его проведения надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Представитель ответчика ФИО1 возражала против исковых требований, полагала, что в назначении пенсии отказано обоснованно, поскольку исчисление отлагательного периода следует производить с даты вступления в силу решения Сорочинского районного суда Оренбургской области от 24.01.2020 года, которым курсы повышения квалификации включены в специальный стаж истца. Таким образом, отлагательный период истекает 03.09.2021 года.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела, 05.11.2019 года ФИО2 обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в Александровском районе УПФР в г. Сорочинске (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) № 419 от 11.11.2019 года ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены следующие периоды:

- с 15.08.1994 по 15.08.1999 – период работы в Притокской средней школе Александровского района в качестве преподавателя ОБЖ и организатора внеклассной и внешкольной работы;

- с 07.02.2011 по 26.02.2011, с 17.02.2014 по 07.03.2014, с 13.10.2014 по 01.11.2014 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

- с 16.09.2005 по 30.09.2005, с 31.01.2008 по 02.02.2008, с 22.09.2008 по 23.09.2008, с 16.01.2009 по 17.01.2009, с 19.03.2011 по 20.03.2011, с 07.04.2011 по 08.04.2011, с 05.02.2017 по 14.02.2017, с 11.04.2017 по 18.04.2017, с 05.02.2018 по 14.02.2018 периоды нахождения в командировках.

Кроме того, аналогичные причины отказа содержатся и в решении № 319 от 27.08.2019 года начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное).

Решением Сорочинского районного суда от 24.01.2020 года исковые требования ФИО2 удовлетворены, решение начальника государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) № 319 от 27.08.2019 года признанно незаконным в части отказа включить в стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 07.02.2011 по 26.02.2011, с 17.02.2014 по 07.03.2014, с 13.10.2014 по 01.11.2014, командировочные дни: с 16.09.2005 по 30.09.2005, с 31.01.2008 по 02.02.2008, с 22.09.2008 по 23.09.2008, с 16.01.2009 по 17.01.2009, с 19.03.2011 по 20.03.2011, с 07.04.2011 по 08.04.2011, с 05.02.2017 по 14.02.2017, с 11.04.2017 по 18.04.2017, с 05.02.2018 по 14.02.2018, а также периода работы с 15.08.1994 по 15.08.1999 - в качестве преподавателя ОБЖ и организатора внеклассной и внешкольной работы Притокской средней школы Александровского района. Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) обязали включить в стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.02.2011 года по 26.02.2011 год, с 17.02.2014 года по 07.03.2014 год, с 13.10.2014 года по 01.11.2014 год, командировочные дни с 16.09.2005 по 30.09.2005, с 31.01.2008 по 02.02.2008, с 22.09.2008 по 23.09.2008, с 16.01.2009 по 17.01.2009, с 19.03.2011 по 20.03.2011, с 07.04.2011 по 08.04.2011, с 05.02.2017 по 14.02.2017, с 11.04.2017 по 18.04.2017, с 05.02.2018 по 14.02.2018, а также период работы с 15.08.1994 по 15.08.1999 - в качестве преподавателя ОБЖ и организатора внеклассной и внешкольной работы Притокской средней школы Александровского района.

Как следует из п.2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку решения начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) № 419 от 11.11.2019 года, № 319 от 27.08.2019 года аналогичны, то решение Сорочинского районного суда от 24.01.2020 года имеет преюдициальное значение, а потому иск ФИО2 в части признания незаконным решения № 419 от 11.11.2019 года и подлежит удовлетворению.

Рассматривая требования истца о признании незаконным решения начальника государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) от 13.05.2020 года № 170, суд исходит из следующего.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на досрочную страховую пенсию имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п.3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Так, приложением 7 предусмотрено, что в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году, срок назначения страховой пенсии по старости определен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом вышеприведенных положений законодательства досрочная страховая пенсия по старости может быть назначена истцу ФИО2 не ранее чем через 6 месяцев с момента возникновения права на нее.

Судом установлено, что ранее ФИО2 оспаривал отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости, решением Сорочинского районного суда Оренбургской области от 24.01.2020 года его исковые требования удовлетворены, в его специальный стаж включены периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации. Решение вступило в законную силу.

06.05.2020 года истец вновь обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. В назначении страховой пенсии ФИО2 отказано со ссылкой на то, что с учетом решения суда, вступившего в законную силу 03.03.2020 года, пенсия ему будет назначена через 1 год и 6 месяцев, то есть с 03.09.2021 года.

С такой мотивацией отказа суд не соглашается, поскольку он противоречит действующему законодательству. Закон связывает момент возникновения права на назначения досрочной страховой пенсии по старости по указанному истцом основанию - наличие стажа работы по определенной профессии продолжительностью не менее 25 лет. Данный стаж у истца имелся на момент первоначального обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, то есть на 27.08.2019 года, это следует из решения суда от 24.01.2020 года. При этом, вопреки доводам ответчика, решение суда от 24.01.2020 года не порождает право истца на включение периодов работы и курсов повышения квалификации в специальный стаж, а констатирует, что эти периоды должны были быть включены в стаж пенсионным органом, поскольку они приравниваются к работе по специальности, в их включении в специальный стаж отказано незаконно.

При таких обстоятельствах исчисление отлагательного срока назначения пенсии с момента вступления в законную силу решения суда, которым констатирована незаконность решения пенсионного органа при оценке пенсионных прав истца, явно незаконно, нарушает права истца, так как искусственно продлевает отлагательный срок назначения досрочной страховой пенсии.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что у истца ФИО2 имеется необходимая продолжительность специального стажа, с момента его приобретения до обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии прошло более 6 месяцев, учитывая, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконными решение начальника государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) от 11.11.2019 года №419 и от 13.05.2020 года №170 в части отказа назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06.05.2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Р.Р. Кучаев

Мотивированное решение составлено 11.09.2020 года.