Постановление № 5-1174/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 5-1174/2021

Дело № 5-1174/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Город Волжский Волгоградской области 17 марта 2021 года

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Рыжова Людмила Александровна (<...>) рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившегося <...>

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении серии АЕ-34 №931035 от 07 января 2021 года, составленному старшим инспектором ПДН ОУУП и ПДН Отдела полиции №1 Управления МВД России по городу Волжскому майором полиции ФИО2, с внесенными в него изменениями после возвращения в связи с наличием в протоколе существенных недостатков, 07 января 2021 года в 13 часов 20 минут ФИО1 в здании (помещении) государственного органа отдела полиции №1 Управления МВД России по <...> города Волжского Волгоградской области не использовал средства индивидуальной защиты рук (перчатки), находясь в общественном месте, а именно в целях получения государственной услуги в помещении государственного органа, чем нарушил п. 3.11 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года №179 (в ред. от 15.12.2020 №788), совершив тем самым невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в ходе рассмотрения дела пояснил, что в указанное в протоколе время находился в отделе полиции №1 города Волжского, куда пришел написать заявление по поводу инцидента с девушкой, ему сказали надеть маску, он надел, а перчатки не надел, сильно нервничал, обычно перчатки и маска были с собой.

Старший инспектор ПДН ОУУП и ПДН Отдела полиции №1 Управления МВД России по городу Волжскому майором полиции ФИО2, составившая протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 на рассмотрение дела не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена в установленном порядке, её неявка не являеться препятствием к рассмотрению дела в её отсутствие.

Выслушав ФИО1, исследовав протокол об административном правонарушении и представленные административным органом материалы дела, прихожу к выводу необходимым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года №417, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства РФ, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п.п. 8 и 9 ст.4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

На основании Постановления Правительства РФ от 31 января 2020 года №66 перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», дополнен пунктом 16 - коронавирусная инфекция (2019- nCoV).

В соответствии с Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года №179 «О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» на территории Волгоградской области с 16 марта 2020 г. введен режим повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный уровень реагирования.

В подпункте 3.11 пункта 3 указанного Постановления (в ред. постановления Губернатора Волгоградской области от 15.12.2020 №788, действующего на момент рассматриваемых событий) для граждан, проживающих (находящихся) на территории Волгоградской области, предусмотрена обязанность использовать перчатки при посещении мест приобретения товаров (торговых объектов), а также указанных в подпункте 15.2 пункта 15 настоящего постановления работ, услуг, при посещении зданий (помещений) государственных органов, органов местного самоуправления, государственных (муниципальных) учреждений в целях получения государственных (муниципальных) услуг, при совершении поездок в общественном транспорте, включая такси.

Согласно подпункту 3.12 этого пункта Постановления рекомендовано использование перчаток при нахождении в местах общего пользования, расположенных в зданиях, строениях, сооружениях, при нахождении в зданиях (помещениях) медицинских организаций, государственных органов, в том числе судов общей юрисдикции, арбитражных судов, мировых судов и их аппаратов, прокуратуры, правоохранительных органов, органов местного самоуправления, в лифтах, на парковках, а также при нахождении на территории объектов всех видов транспорта общего пользования, в том числе на остановочных пунктах.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ст. 2.1 КоАП РФ).

Из представленных материалов дела, в том числе, протокола об административном правонарушении, рапорта сотрудника полиции, письменных объяснений ФИО1, а также его пояснений в ходе рассмотрения дела следует, что ФИО1 в указанное в протоколе об административном правонарушении время - 07 января 2021 года в 13 часов 20 минут находился в отделе полиции №1 Управления МВД России по <...> города Волжского Волгоградской области, куда пришел для подачи заявления, при этом не использовал перчатки, которые согласно постановлению Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года №179 (в ред. от 15.12.2020 №788) (п. п.3.12 п. 3) рекомендованы к использованию в таких случаях и соответственно, неиспользование перчаток не влечёт административную ответственность по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Указание должностным лицом административного органа в протоколе, что ФИО1 в здании (помещении) государственного органа отдела полиции №1 Управления МВД России по г. Волжскому не использовал средства индивидуальной защиты рук (перчатки), находясь в общественном месте, а именно в целях получения государственной услуги в помещении государственного органа, чем нарушил п. 3.11 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года №179 (в ред. от 15.12.2020 №788), совершив тем самым невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетельствует о неправильном применении старшим инспектором ПДН ОУУП и ПДН Отдела полиции №1 Управления МВД России по городу Волжскому майором полиции ФИО2 правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Волгоградской области, установленных Постановлением Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года №179 (с соответствующими изменениями) и не свидетельствует о наличии в действиях ФИО1 состава вмененного ему административного правонарушения, поскольку в данном случае ФИО1 находился в отделе полиции, правоохранительном органе, где согласно подпункту 3.12 пункта 3 Постановления Губернатора Волгоградской области от 15 марта 2020 года №179 (в редакции от 15.12.2020 №788, действующей на момент вмененного правонарушения) использование гражданами перчаток рекомендовано, но не является обязательным, как то предусмотрено подпунктом 3.11 пункта 3 этого постановления для граждан при посещении ими мест приобретения товаров, торговых объектов, зданий (помещений) государственных органов, органов местного самоуправления, государственных (муниципальных) учреждений в целях получения государственных (муниципальных) услуг.

Иных нарушений ФИО1 должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в протоколе не вменено.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При установленных в ходе рассмотрения дела обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава вмененного ему административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 24.5 часть 1 пункт 2, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: