Постановление № 5-1473/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 5-1473/2020

Дело № 5-1473/2020

УИД №32RS0033-01-2020-002528-21


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

24 июля 2020 года г.Брянск

Судья Фокинского районного суда г.Брянска Ляшенко Д.А., с участием представителя Управления потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кари» (далее – ООО «Кари»), <...>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 155 от 10 июня 2020 года, составленному главным консультантом отдела контроля за оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции Управления потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области, в ходе проведения 16 мая 2020 года сотрудником УМВД России по г.Брянску осмотра магазина ООО <...> расположенного в ТЦ <...><...> установлено, что работа этого магазина не приостановлена, в нем осуществлялась деятельность по розничной продаже товаров, в том числе обуви и аксессуаров в ассортименте, не входящих в перечень непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 № 762-р «Об организациях, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости в период нерабочих дней, установленных Указом Президента, и утверждении рекомендуемого Перечня непродовольственных товаров первой необходимости», чем ООО <...> нарушило требования п.2.1.7 Постановления Правительства Брянской области № 106-п от 17.03.2020 «О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области».

Представитель ООО «Кари» и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ФИО2, надлежащим образом извещенные о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайство об отложении рассмотрения дела не представили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что ООО <...> совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Вина ООО <...> в совершении данного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 10 июня 2020 года, в котором отражены установленные должностным лицом обстоятельства правонарушения;

- рапортом об обнаружении признаков правонарушения от 16 мая 2020 года;

- протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 16 мая 2020 года и фототаблицей к нему, согласно которым около 12 часов данного дня ООО «Кари» в магазине <...> расположенном в ТЦ <адрес> осуществляло деятельность по розничной торговле непродовольственными товарами (обувью и аксессуарами), не входящими в перечень непродовольственных товаров первой необходимости, при этом доступ покупателей в магазин ограничен не был;

- письменным объяснением директора магазина ФИО4 от 16 мая 2020 года, из которого следует, что 16 мая 2020 года в магазине осуществлялась розничная торговля обувью и аксессуарами, составляющими основную массу реализуемых товаров, а также товарами первой необходимости; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Кари»;

- приказом о переводе работника на другую работу от 16 декабря 2019 года № в отношении ФИО4, которая этим приказом назначена на должность директора магазина ООО «Кари».

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывают.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу, что вина ООО «Кари» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, доказана.

Часть 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, организации, в числе прочего, приостанавливают свою деятельность, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан, находящихся на их территории (подпункт «д» пункта 6 Правил).

Согласно п.«у» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов РФ устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу п.1 Указа Президента Российской Федерации от 11.05.2020 № 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить:

- определение в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория);

- приостановление (ограничение, в том числе путем определения особенностей режима работы, численности работников) деятельности находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом методических рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, рекомендаций главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации;

- установление в случае необходимости особого порядка передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Постановлением Правительства Брянской области от 17.03.2020 № 106-п «О введении режима повышенной готовности на территории Брянской области» (далее - Постановление Правительства Брянской области от 17.03.2020 № 106-п), на территории Брянской области был введен режим повышенной готовности, предусматривающий особые условия проведения массовых мероприятий, передвижения граждан, деятельности организаций в связи с угрозой распространения на территории Брянской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Согласно п.2.1.7 постановления Правительства Брянской области от 17.03.2020 № 106-П (в редакции постановления Правительства Брянской области от 08 мая 2020 года № 182-п), на территории Брянской области с 30 марта по 31 мая 2020 года была временно приостановлена работа объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, специализированных объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с данными услугами средств связи (в том числе мобильных телефонов, планшетов), специализированных объектов розничной торговли, реализующих медицинские и оптико-офтальмологические изделия (оборудование), зоотовары, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года № 762-р, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки.

В соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации ФИО3 от 21.03.2020 № ММ-П13-2167 Распоряжением губернатора Брянской области от 03.04.2020 № 227-рг «Об утверждении перечня системообразующих организаций Брянской области» утвержден перечень системообразующих организаций Брянской области, в который ООО «Кари» не включено.

Распоряжением Правительства Брянской области от 03.04.2020 № 42-рп утвержден Перечень иных организаций Брянской области, на которые не распространяется Указ Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в который ООО «Кари» не включено.

Из материалов дела следует, что 16 мая 2020 года, около 12 часов, в магазине «Каri» по <адрес> в период распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, ООО «Кари» в нарушение требований указанных нормативно-правовых актов в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения осуществляло розничную торговлю товарами, не являющимися товарами первой необходимости, то есть деятельность, подпадающую под установленный п.2.1.7 Постановления Правительства Брянской области от 17.03.2020 № 106-п запрет. При этом, в соответствии с п.3 Распоряжения Правительства РФ от 27.03.2020 № 762-р, ООО «Кари» не относится к числу организаций, обеспечивающих население товарами первой необходимости, указанными в перечне, утвержденном этим распоряжением, то есть обеспечивающих всю товаропроводящую цепочку таких товаров от производителя до конечного потребителя, в связи с чем, несмотря на реализацию товаров, входящих в этот перечень, не имело права реализовывать товары, не включенные в перечень.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что, осуществляя 16 мая 2020 года, около 12 часов, в магазине «Каri» по адресу<адрес> розничную торговлю товарами, не входящими в перечень товаров первой необходимости, ООО «Кари» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «Кари», отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и, принимая во внимание конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, которое не повлекло причинения вреда жизни и здоровью людей и иных указанных в законе негативных последствий, отсутствие сведений о привлечении ООО «Кари» к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, считаю возможным назначить предусмотренное санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Кари» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.А. Ляшенко