Решение № 2А-549/2020 2А-549/2020~М-495/2020 М-495/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2А-549/2020

Дело № 2а-549/2020

УИД 22RS0037-01-2020-000685-59


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2020 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Полуниной О.Г.

при секретаре Чуварзиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Железнодорожного, Октябрьского и Центрального районов г. Барнаула, военному комиссариату Железнодорожного, Октябрьского и Центрального районов г. Барнаула, военному комиссариату Алтайского края об оспаривании решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Железнодорожного, Октябрьского и Центрального районов г. Барнаула, военному комиссариату Железнодорожного, Октябрьского и Центрального районов г. Барнаула, военному комиссариату Алтайского края об оспаривании решения о призыве на военную службу. В обоснование заявленных требований указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате по Железнодорожному, Октябрьскому и Центральному району г. Барнаула Алтайского края. По результатам проведенного медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии Железнодорожного, Октябрьского и Центрального районов г. Барнаула Алтайского края был признан годным к прохождению срочной службы. С данным решением призывной комиссии не согласен. Во время прохождения медицинского освидетельствования врачами не были учтены его жалобы на наличие остеохондроза шейного отдела позвоночника, протрузии межпозвоночного диска С6-С7, цервикалгии, умеренно выраженного болевого синдрома на фоне дегенеративно-дистрофического заболевания позвоночника, нарушения статической функции. При прохождении медицинского освидетельствования он просил выдать ему направление на обследование в медицинское учреждение, для уточнения имеющегося у него диагноза, но ему было отказано. Решением призывной комиссии он был признан годным к военной службе. Полагает, что оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу. Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Железнодорожного, Октябрьского и Центрального районов г. Барнаула Алтайского края о признании его годным в военной службе от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на требованиях настаивал.

Представители административных ответчиков военного комиссариата Железнодорожного, Октябрьского и Центрального районов г. Барнаула, призывной комиссии Железнодорожного, Октябрьского и Центрального районов г. Барнаула в судебное заседание не явились, извещены.

Представитель административного ответчика ФКУ Военный комиссариат Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен, в возражениях на административное исковое заявление просил в удовлетворении требований ФИО1 отказать, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подал заявление в военный комиссариат Железнодорожного, Октябрьского и Центрального районов г. Барнаул, о постановке на воинский учет, в связи с постоянным проживанием г. Барнауле. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 после прохождения медицинского освидетельствования был признан «годным к военной службе» - категория годности «А». В отношении призывника было принято решение о призыве на военную службу, протокол от ДД.ММ.ГГГГ <номер>. При прохождении медицинского освидетельствования административный истец жалоб медицинской комиссии не предъявлял. Объективных данных, свидетельствующих о наличии заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, медицинской комиссией не установлено и заявителем не приведено. Основания направления административного истца на дополнительное медицинское обследование отсутствовали. Административным истцом не было предоставлено медицинских документов, свидетельствующих о наличии у него неучтенных заболеваний. Медицинское заключение ФИО1 в вышестоящую военно-врачебную комиссию не обжаловал, правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался. Доказательств, подтверждающих необоснованность заключения военно-врачебной комиссии, административным истцом не представлено.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Вопросы призыва граждан на военную службу регулируются Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно названному Федеральному закону призыву подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

В силу положений пункта 1 статьи 26, пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах внутригородских и на территориях городов федерального значения. При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности. Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации; председатель призывной комиссии объявляет решение (заключение) гражданину, в отношении которого оно принято (вынесено). По письменному заявлению гражданина, поданному в военный комиссариат, военный комиссариат в течение пяти рабочих дней со дня подачи заявления гражданином выдает ему под роспись выписку из протокола заседания призывной комиссии о соответствующем решении (заключении) либо направляет указанную выписку по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по указанному в заявлении в заявлении гражданина адресу.

В силу статьи 5.1 данного Федерального закона граждане, в том числе, при призыве на военную службу, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1); врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2); порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе, которым определен порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу (далее Положение о ВВЭ).

Согласно пункту 2 Положения о ВВЭ для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии (врачебно-летные комиссии).

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, этим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абзацы первый, третий пункта 4 Положения).

На основании пункта 6 Положения о ВВЭ, годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно Приложению, которое включает в себя требования к состоянию здоровья граждан, расписание болезней, а также дополнительные требования к состоянию здоровья граждан.

Исходя из норм, содержащихся в пункте 8 Положения о ВВЭ, гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование. Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Повторное либо очередное заключение военно-врачебной комиссии отменяет предыдущее (за исключением заключения военно-врачебной комиссии о временной негодности к военной службе (приравненной службе) и причинной связи увечий, заболеваний). Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина ранее установленного срока могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) или по решению военно-врачебной комиссии, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшая решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

В силу требований пунктов 15 - 20 Положения о военно-врачебной экспертизе освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В судебном заседании установлено, что протоколом комиссии по постановке граждан на воинский учет от ДД.ММ.ГГГГ <номер> ФИО1 был поставлен на воинский учет в военный комиссариат Павловского и Шелаболихинского районов Алтайского края с категорией годности «А» - годен к военной службе.

Решением призывной комиссии <номер> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период обучения по очной форме до ДД.ММ.ГГГГ (п.2а статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ он был поставлен на воинский учет в военный комиссариат Железнодорожного, Октябрьского, Центрального районов г. Барнаула.

В соответствии с учетной картой призывника в июле 2019 года при прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 врачами-специалистами был признан годным к прохождению военной службы, категория годности «А».

В соответствии с листом медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 высказывал жалобы на боли в шее, ему был поставлен диагноз нарушение статической функции шейного отдела позвоночника. По итогам медицинского освидетельствования ФИО1 признан годным к военной службе, категория годности «А».

Согласно учетной карте призывника ФИО1 был освидетельствован врачебной комиссией ДД.ММ.ГГГГ, итоговое заключение «здоров», категория годности «А».

Решением призывной комиссии Железнодорожного, Октябрьского и Центрального районов Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ <номер> в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 был призван на военную службу в сухопутные войска, категория годности «А».

Из выписки из дела с протоколом заседания призывной комиссии Железнодорожного, Октябрьского и Центрального районов г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 жалоб не предъявлял.

Судом установлено, что при медицинском освидетельствовании административный истец прошел все необходимые для данной категории годности к военной службе медицинские обследования, по результатам которых военно-врачебной комиссией Железнодорожного, Октябрьского и Центрального районов г. Барнаула даны заключения.

Нарушений порядка проведения медицинского освидетельствования и принятия оспариваемого решения по делу не установлено.

При этом ФИО1 не воспользовался правом, предусмотренным пунктом 8 Положения о ВВЭ, на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном этим Положением.

В ходе судебного разбирательства каких-либо документов, свидетельствующих о наличии у административного истца в период весеннего призыва 2020 года заболеваний, являющихся основанием для освобождения от призыва на военную службу и зачисления в запас по состоянию здоровья, не представлено.

О проведении военно-врачебной экспертизы с целью установления наличия заболеваний, являющихся основанием для освобождения его от призыва на военную службу и определения категории годности призывника к военной службе, административный истец не ходатайствовал.

Совокупность приведенных обстоятельств свидетельствует о том, что административным истцом, как в ходе призывной кампании, так и в процессе судебного разбирательства не представлены доказательства, подтверждающие наличие заболеваний в той степени тяжести, которая свидетельствует о невозможности прохождения им военной службы по призыву и указывает на незаконность принятого призывной комиссией решения.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что решение призывной комиссии Павловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 годным к военной службе, категория годности «А», и о призыве административного истца на военную службу является законным и обоснованным.

При установленных обстоятельствах суд отказывает административному истцу в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Железнодорожного, Октябрьского и Центрального районов г. Барнаула, военному комиссариату Железнодорожного, Октябрьского и Центрального районов г. Барнаула, военному комиссариату Алтайского края об оспаривании решения о призыве на военную службу оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья О.Г. Полунина

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2020 года.