Решение № 2А-532/2017 2А-532/2017~М-422/2017 М-422/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2А-532/2017

Дело № 2а-532/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Аксиненко М.А.

при секретаре судебного заседания Прохоренко О.И.

с участием помощника прокурора Куйбышевского района г. Новокузнецка Мироновой А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании г. Новокузнецке 22 марта 2017 года гражданское дело по административному исковому заявлению начальника Управления МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области о дополнении административного ограничения к ранее установленным административным ограничениям в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Управления МВД России по г.Новокузнецку обратился в суд с заявлением о дополнении административного ограничения к ранее установленным административным ограничениям в отношении ФИО1

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 был осужден Киселевским городским судом Кемеровской области по ч.3 ст. 158 УК РФ с применением ч.2 ст. 68 УК РФ к 2 годам 3 месяцам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Освобожден из ФКУ ИК-43 ГУФСИН по Кемеровской области ДД.ММ.ГГГГ года по отбытии срока наказания. Срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ. Административный надзор в отношении поднадзорного ФИО1 установлен решением Заводского районного суда г. Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ г. сроком на 8 лет, с установленным административным ограничением в виде обязательной явки 1 раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. В течении года административный ответчик ФИО1 привлекался к административной ответственности против порядка управления, а также за административное нарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность: ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст. 19.24 «Невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор обязанностей, предусмотренных федеральным законом» КоАП РФ (административное наказание в виде предупреждения); ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 20.1 «Мелкое хулиганство» КоАП РФ (административное наказание в виде административного штрафа 500 руб.).

Согласно характеристике старшего УУП ОУУП и ПДН отдела полиции «Куйбышевский» Управления МВД России по городу Новокузнецку за период нахождения под административным надзором ФИО1 совершил административные правонарушения за несоблюдение административных ограничений, установленных судом. Спиртными и наркотическими средствами не злоупотребляет. Жалоб от соседей и родственников на гр. ФИО1 не поступало.

Поскольку в период нахождения гр-на ФИО1 под административным надзором, в течение года им допущены административные правонарушения, посягающие на порядок управления, общественный порядок и общественную безопасность, то в отношении него необходимо дополнить административное ограничение к ранее установленным поднадзорному лицу административных ограничений, в целях ужесточения контроля за его поведением, проведения с поднадзорным дополнительных профилактических бесед при обязательной явке на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства. Просит суд установить дополнительные административные ограничения в отношении поднадзорного лица ФИО1 в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22:00 до 06:00 часов.

В судебном заседании представить Управления МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области ФИО2 действующая на основании доверенности от 08.02.2017 г., заявленные требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении. Также суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ года в ОП «Левобережный» Управления МВД России по городу Новокузнецку возбуждено уголовное дело по ч.1 ст. 158 УК РФ в отношении ФИО1 Просит установить дополнительные административные ограничения в отношении поднадзорного лица ФИО1 в виде обязательной явки 2раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22:00 до 06:00 часов.

ФИО1 в судебном заседании против заявленных требований не возражал.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно ст. 6 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным ч.1 ст.9 настоящего Федерального закона.

Административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Согласно ч.1 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного ч. 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 был осужден Киселевским городским судом Кемеровской области по ч. 3 ст. 158 УК РФ с применением ч.2 ст. 68 УК РФ к 2 годам 3 месяцам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима (л.д.11-16).

Из справки ФКУ ИК-43 ГУФСИН России по Кемеровской области от 12.08.2016 г. следует, что ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., откуда был освобожден по отбытии срока наказания (л.д.10).

В соответствии с решением Заводского районного суда города Кемерово от ДД.ММ.ГГГГ г. в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет с возложением административных ограничений: в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, либо пребывания для регистрации (л.д.8).

Согласно характеристике ст. УУП и ПДН ОП «Куйбышевский» УМВД России по г. Новокузнецку ФИО1 за период нахождения под административным надзором совершил административные правонарушения за несоблюдение административных ограничений, установленных судом. Спиртными и наркотическими средствами не злоупотребляет. Жалоб от соседей и родственников на гр. ФИО1 не поступало (л.д.19).

Согласно предупреждению от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Кроме того, поднадзорный предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течении одного года двух и более административных правонарушений … (л.д.21).

Согласно постановлению об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде предупреждения (л.д. 29).

Согласно постановлению об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб. (л.д.30).

Согласно сообщению дознавателя ОД ОП «Левобережный» Управления МВД России по городу Новокузнецку в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по ч.1 ст. 158 УК РФ (л.д.42).

В силу п. 2 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

На основании п. 1 ч. 3 названной статьи срок административного надзора в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лица, указанного в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения преступления по приговору суда от 29.01.2015 года, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, срок административного надзора в отношении ФИО1 установлен на срок погашения судимости за совершение тяжкого преступления, то есть на 8 лет.

В силу ч 3 ст. 4 Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу ч. 1 и 2 ст. 4 вышеуказанного Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно разъяснениям, данными в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013 N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Таким образом, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости, за совершение преступления при опасном рецидиве.

Согласно части 3 статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу о дополнении административных ограничений - конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

Рассмотрев представленные материалы дела, учитывая положения Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований, поскольку имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении поднадзорного ФИО1 дополнительных административных ограничений к ранее установленным административным ограничениям в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление данного вида административного наказания необходимо для предупреждения совершения последним преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в том числе пересечения рецидива преступлений. Суд считает, что не имеется оснований для установления запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22:00 до 06:00 часов, так как данных о том, что правонарушения совершены ФИО1 в ночное время, суду не представлено. По месту жительства осужденный характеризуется удовлетворительно, жалоб на его поведение в быту, в частности, в ночное время, не поступало. Само по себе совершение им правонарушений и возбуждение в отношении него уголовного дела не является достаточным основанием для установления еще одного дополнительного ограничения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить дополнительное административное ограничение в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий: М.А.Аксиненко