Решение № 2-220/2025 2-220/2025~М-168/2025 М-168/2025 от 7 августа 2025 г. по делу № 2-220/2025

Дело № 2-220/2025 год


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новохоперск 8 августа 2025 года

Новохоперский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Камерова И.А.,

при секретаре Буйваленко О.С.,

с участием:

истца прокурора Писеуковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Новохоперского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ "Елань-Коленовский детский сад общеразвивающего вида «Светлячок» Новохоперского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья,

установил:

прокурор Новохоперского района Воронежской области обратился в суд с заявлением к МКДОУ "Елань-Коленовский детский сад общеразвивающего вида «Светлячок» Новохоперского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об охране жизни и здоровья, мотивировав требования следующим.

Прокуратурой района на основании задания прокуратуры Воронежской области проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере здравоохранения в деятельности МКДОУ "Елань-Коленовский детский сад общеразвивающего вида «Светлячок» Новохоперского муниципального района Воронежской области», в ходе которой установлено, что в нарушение требований, установленных Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним отсутствует медицинское оборудование, что может негативно отразиться на жизни и здоровье обучающихся и сотрудников.

Просит суд обязать МКДОУ "Елань-Коленовский детский сад общеразвивающего вида «Светлячок» устранить выявленные нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей, а именно: оборудовать образовательное Учреждение стетофонендоскопами, настольными лампами в количестве двух штук, а также большим биксом в количестве двух штук. Возложить на администрацию Новохоперского муниципального районаВоронежской области обязанность, в случае недостаточности денежныхсредств у МКДОУ "Елань-Коленовский детский сад общеразвивающего вида «Светлячок» Новохоперского муниципального района воронежской области на устранение выявленных нарушений, выделить денежные средства в течение 3 месяцев с момента уведомления об этом.

Истец помощник прокурора Новохоперского района Воронежской области Писеукова А.В. в судебном заседании исковые требования подтвердила, просила их удовлетворить.

Ответчик – МКДОУ "Елань-Коленовский детский сад общеразвивающего вида «Светлячок Новохоперского муниципального района Воронежской области в судебное заседание представителя не направил, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, иск признал в полном объеме.

21.07.2025 определением Новохоперского районного суда в качестве соответчика привлечена администрация Новохоперского муниципального района Воронежской области.

Ответчик администрация Новохоперского муниципального района Воронежской области в суд представителя не направила, в заявлении просила рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Обобразовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) образование, это единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно- нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенцииобразовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Обосновах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон№ 323-ФЗ) под охраной здоровья граждан понимается система мерполитического, экономического, правового, социального, научного,медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического(профилактического) характера, осуществляемых органами местногосамоуправления, организациями, их должностными лицами, гражданами вцелях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического ипсихического здоровья каждого человека, поддержания его долголетнейактивной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Кроме того, согласно ч. 4 ст. 41 Федерального закона № 273 - ФЗорганизации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровьяобучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственныхсанитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а также проведениесанитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 54 Закона № 323-ФЗ установлено, что в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов РФ.

Согласно п. 2 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях (далее - Порядок), утвержденного приказом№ 822н Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013, Порядок распространяется на образовательные организации и организации,осуществляющие обучение.

Пунктом 4 Порядка установлено, что организация охраны здоровьянесовершеннолетних в период их обучения и воспитания (за исключениемоказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинскихосмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющихобразовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В соответствии с ч. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

В силу п. 1 ст. 126 ГК РФ муниципальное образование отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными им юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Средства местного бюджета и иное имущество составляют муниципальную казну соответствующего муниципального образования (ч. 3 п. 3 ст. 215 ГК РФ).

От имени казны муниципального образования выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина (ст. 1071 ГК РФ).

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что в данном случае к субсидиарной ответственности должно привлекаться муниципальное образование Новохоперский муниципальный район в лице органа местного самоуправления, в компетенцию которого входит распоряжение казной муниципального образования.

Согласно статьи 399 Гражданского кодекса РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требования к основному должнику.

При этом, как следует из содержания пункта 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 21, кредитор вправе предъявить иск о взыскании задолженности учреждения одновременно к самому учреждению и субсидиарному должнику.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение на основании части 4 статьи 51 ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 10 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ в суде от имени муниципального образования по искам, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств.

В силу пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета - орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета, определенные ведомственной классификацией расходов соответствующего бюджета.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Новохоперского района Воронежской области района на основании задания прокуратуры Воронежской области проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере здравоохранения в деятельности МКДОУ "Елань-Коленовский детский сад общеразвивающего вида «Светлячок» Новохоперского муниципального района Воронежской области».

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований, установленных пунктами 16, 20,48,52 Приложения № 36 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденного приказом № 822н Министерства здравоохранения РФ от 05.11.2013 в МКДОУ "Елань-Коленовский детский сад общеразвивающего вида «Светлячок» отсутствует медицинское оборудование - стетофонендоскопы, настольные лампы в количестве двух штук, большие биксы в количестве двух штук, что может негативно отразиться на жизни и здоровье обучающихся и сотрудников.

27.02.2025 в адрес образовательного учреждения прокурором района внесено представление об устранении выявленных проверкой нарушений, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Отсутствие необходимого медицинского оборудования ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц - несовершеннолетних,педагогических работников и иных лиц, посещающих образовательноеучреждение.

Названные нарушения являются существенными и требуютнезамедлительного устранения в связи с тем, что могут негативно отразиться на жизни и здоровье обучающихся и сотрудников, в том числе при оказаниипервой медицинской помощи.

В материалах дела имеется заявление директора учреждения о призвании иска.

Согласно пунктов 1.8, 1.10 Устава МКДОУ «Елань-Коленовский детский сад общеразвивающего вида «Светлячок» Новохоперского муниципального района Воронежской области, Учредителем и собственником имущества Учреждения является Новохоперский муниципальный район Воронежской области; Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств, субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет собственник его имущества.

У суда оснований не принимать признания иска ответчиком, поскольку такое признание не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

На основании изложенного, принимая во внимание положения вышеназванных норм права, суд считает, что требования прокурора о возложении на МКДОУ «Елань-Коленовский детский сад общеразвивающего вида «Светлячок» Новохоперского муниципального района Воронежской области устранения выявленных нарушений законодательства об охране жизни и здоровья детей, а при недостаточности у последнего денежных средств - о возложении субсидиарной ответственности на Муниципальное образование администрацию Новохоперского муниципального района, в лице органа местного самоуправления, в компетенцию которого входит распоряжение казной муниципального образования за счет имущества, составляющего муниципальную казну, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования прокурора Новохоперского района Воронежской области удовлетворить.

Обязать МКДОУ "Елань-Коленовский детский сад общеразвивающего вида «Светлячок» Новохоперского муниципального района Воронежской области, устранить выявленные нарушения законодательства об охране жизни и здоровья детей, а именно: оборудовать образовательноеУчреждение стетофонендоскопами, настольными лампами в количестве двухштук, а также большим биксом в количестве двух штук.

Возложить на администрацию Новохоперского муниципального районаВоронежской области обязанность, в случае недостаточности денежныхсредств у МКДОУ "Елань-Коленовский детский сад общеразвивающего вида «Светлячок» Новохоперского муниципального района Воронежской области на устранение выявленных нарушений, выделить денежные средства в течение 3 месяцев с момента уведомления об этом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Новохоперский районный суд.

Судья И.А. Камеров

Мотивированное решение изготовлено 08.08.2025