Решение № 2-1281/2019 2-1281/2019~М-1271/2019 М-1271/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-1281/2019

Дело № 2-1281/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Михайловка 27 июня 2019 г.

Волгоградской области

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Шевляковой Н.В.,

при секретаре Щегловой Ю.А.,

участием:

представителя ответчика администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области ФИО1,

представителя ответчика Муниципальному казенному учреждению «Средняя школа № 7 городского округа город Михайловка Волгоградской области» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области, Муниципальному казенному учреждению «Средняя школа № 7 городского округа город Михайловка Волгоградской области» о понуждении к устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

у с т а н о в и л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах (далее - ТО Роспотребнадзора) обратился с иском к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области (далее – администрация городского округа), Муниципальному казенному учреждению «Средняя школа № 7 городского округа город Михайловка Волгоградской области» (далее - МКОУ «СШ № 7») о понуждении к устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование заявленных требований указано, что при проведении выездных проверок в отношении МКОУ «СШ № 7» выявлены нарушения п. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно:

- в нарушение п. 4.27, 8.1 - в кабинетах начальных классов нет умывальных раковин;

- в нарушение п. п. 6.1 - ограждение отопительных приборов в спортзале № 2 выполнено из древесно-стружечных плит.

Так, факты нарушения требований установлены актом № 3908 от 16.11.2018, проведенной на основании распоряжения № 1534 от 23.04.2018 проверки, по результатам которой выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №18-149-18 от 16.11.2018, срок исполнения по которому истек 17.05.2019.

На основании распоряжения № 3908 от 12.11.2018 проведена проверка исполнения требований ранее выданного предписания, результаты которой отражены в акте № 3908 от 16.11.2018, было повторное выдано предписание об устранении нарушений № 18-149-18 от 16.11.2018.

Однако выявленные в ходе проведения проверок нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства до настоящего времени не устранены.

Истец просит суд:

- обязать администрацию городского округа город Михайловка Волгоградской области в срок, не превышающий шести месяцев, обеспечить выполнение предписания №18-149-18 от 16.11.2018 Муниципальным казенном общеобразовательном учреждением «Средняя школа № 7 городского округа город Михайловка Волгоградской области», а именно п. 4.27, п. 8.1, п. 6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» путем обеспечения финансирования мероприятий, необходимых для устранения нарушений;

- обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 7 городского округа город Михайловка Волгоградской области» в срок, не превышающий девяти месяцев, выполнить требования, установленные предписанием № 18-149-18 от 16.11.2018, а именно: оборудовать кабинеты начальных классов умывальными раковинами; ограждение отопительных приборов в спортзале № 2 привести в соответствии п. 6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10.

В судебное заседание представитель истца ТО Роспотребнадзора не явился – о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно.

В судебном заседании представитель ответчика администрации городского округа Дорина Н.А. исковые требования признала, сослалась на отсутствие денежных средств для проведения мероприятий для устранения указанных нарушений. Расходование денежных средств является целевым в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями. С целью замены ограждений отопительных приборов в спортзале № 2 составлен локальный сметный расчет, согласно которому стоимость осуществления данных работ составляет 39 200 рублей. С целью оборудования умывальных раковин в кабинетах начальных классов направлен запрос на изготовление сметного расчета о стоимости данных работ. Просила установить разумный срок для устранения указанных нарушений.

В судебном заседании представителя ответчика МКОУ «СШ № 7» - ФИО2 исковые требования признал, указал, что МКОУ «СШ № 7» не является коммерческой структурой, коммерческой деятельностью не занимается, собственных средств не имеет. Выделяемые денежные средства являются целевыми.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст. 38), каждый имеет право на здоровье (ст. 41), благоприятную окружающую среду (ст. 42).

Исходя из положений Конституции Российской Федерации, служащих основой конституционно-правовых отношений, содержанием которых являются в том числе права детей, Российская Федерация призвана создавать условия, обеспечивающие детям достойную жизнь и свободное развитие.

Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей (ст. 7 Федерального закона РФ от 21.11.2011г. №323 - ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу абзаца второго ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ о благополучии населения граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 г. N 189 утверждены "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (далее - СанПиН 2.4.2.2821-10), положения которых направлены на обеспечение охраны здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

Так, согласно утвержденным требованиям в помещениях начальных классов, лаборантских, учебных кабинетах (химия, физика, рисование, биология), мастерских, кабинетах домоводства, во всех помещениях медицинского назначения устанавливаются умывальные раковины (п. 4.7 СанПиН 2.4.2.2821-10).

Здания общеобразовательных организаций должны быть оборудованы централизованными системами хозяйственно-питьевого водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения. Холодным и горячим централизованным водоснабжением обеспечиваются помещения общеобразовательной организации, дошкольного образования и интерната при общеобразовательной организации, в том числе: помещения пищеблока, столовая, буфетные, душевые, умывальные, кабины личной гигиены, помещения медицинского назначения, мастерские трудового обучения, кабинеты домоводства, помещения начальных классов, кабинеты рисования, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и туалеты общеобразовательных организаций (п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10).

Здания общеобразовательных организаций оборудуют системами централизованного отопления и вентиляции, которые должны соответствовать нормам проектирования и строительства жилых и общественных зданий и обеспечивать оптимальные параметры микроклимата и воздушной среды. При установке ограждений отопительных приборов используемые материалы должны быть безвредны для здоровья детей. Ограждения из древесно-стружечных плит и других полимерных материалов не допускаются.

В судебном заседании установлено, что при проведении выездных проверок в отношении МКОУ «СШ № 7» выявлены нарушения п. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно: в нарушение п. 4.27, 8.1 - в кабинетах начальных классов нет умывальных раковин; в нарушение п. п. 6.1 - ограждение отопительных приборов в спортзале № 2 выполнено из древесно-стружечных плит.

Так, факты нарушения требований установлены актом № 3908 от 16.11.2018, проведенной на основании распоряжения № 1534 от 23.04.2018 проверки, по результатам которой выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №18-149-18 от 16.11.2018, срок исполнения по которому истек 17.05.2019.

На основании распоряжения № 3908 от 12.11.2018 проведена проверка исполнения требований ранее выданного предписания, результаты которой отражены в акте № 3908 от 16.11.2018, было повторно выдано предписание об устранении нарушений № 18-149-18 от 16.11.2018.

Однако выявленные в ходе проведения проверок нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства до настоящего времени не устранены.

Как следует из представленных доказательств и пояснений сторон в настоящее время предпринимаются меры по устранению выявленных нарушений, составляются сметы расходов для определения стоимости необходимых работ, что подтверждается представленной представителем ответчика перепиской.

Финансирование муниципальных учреждений, выделение необходимых финансовых средств на обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений в соответствии с положениями с п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 161 Бюджетного кодекса РФ, ст. 120 ГК РФ, п. 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ "Об образовании" возложено на органы местного самоуправления.

Согласно статье 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда) исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

По изложенным основаниям суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда, заявленный истцом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в городском округе г. Михайловка, Кумылженском, Серафимовичском, Даниловском, Новоаннинском, Алексеевском, Киквидзенском, Еланском районах к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области, Муниципальному казенному учреждению «Средняя школа № 7 городского округа город Михайловка Волгоградской области» о понуждении к устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства – удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа город МихайловкаВолгоградской области в срок, не превышающий шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить выполнение предписания №18-149-18 от 16.11.2018г. Муниципальным казенном общеобразовательном учреждением «Средняя школа № 7 городского округа город Михайловка Волгоградской области», а именно п. 4.27, п. 8.1, п. 6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» путем обеспечения финансирования мероприятий, необходимых для устранения нарушений.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение«Средняя школа № 7 городского округа город Михайловка Волгоградской области» в срок, не превышающий девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, выполнить требования, установленные предписанием № 18-149-18 от 16.11.2018, а именно:

- оборудовать кабинеты начальных классов умывальными раковинами;

- ограждение отопительных приборов в спортзале № 2 привести в соответствии п. 6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 исключив их изготовление из древесно-стружечных плит и других полимерных материалов.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме принято 01 июля 2019 г.

Судья: Н.В. Шевлякова