Решение № 2-210/2019 2-210/2019(2-2215/2018;)~М-2099/2018 2-2215/2018 М-2099/2018 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2-210/2019

РЕШЕНИЕ

заочное

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года Павлово-Посадский городской суд в составе:

председательствующего судьи Комиссаровой Г.С.,

при секретаре судебного заседания Березовской А.А.,

с участием ФИО1, представителя третьего лица ГБУЗ Московской области « Павлово-Посадская Центральная районная больница» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-210/2019 по искуСоломина Сергея Ипатовичак Министерству социального развития Московской области о взыскании ушерба, -

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о взыскании ушерба в размере 19 160 рублей, понесенного в результате установки зубных протезов за свой счет, а не за счет государства (л.д.3) В обоснование иска указал на то, что Министерством социального развития Московской области ему необоснованно не выделены денежные средства, необходимые для установки протезов.

Представитель ответчикаМинистерства социального развития Московской области ФИО4 возражала против удовлетворения иска, представила письменный текст правовой позиции.

В судебном заседании 04.02.2019 год истец ФИО5 уточнил свои исковые требования и просил произвести замену ответчика, а именно в качестве ответчика по делу привлечь Министерство здравоохранения Московской области и с него взыскать ушерб в размере 19 160 рублей. Протокольным определением Министерство социального развития Московской области привлечено для участия в деле в качестве третьего лица.

В судебные заседания, назначенные на 18.02.2019 года и 21.02.2019 года представитель ответчика Министерства здравоохранения Московской области представителя не направил,иск не оспорил, о дате судебных заседаний извещался надлежащим образом, в связи с чем, с согласия истца суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Представить третьего лица Министерства социального развития Московской области в суд 21.02.2019 года не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие.

Представить третьего лица ГБУЗ Московской области « Павлово-Посадская Центральная районная больница» ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, ссылаясь на невозможность установки зубных протезов ФИО1 до октября 2018 года ввиду отсутствия выделенных средств и наличия иных очередников, нуждающихся в протезировании челюсти. Также указал, что в целом по Павлово-Посадскому району Московской области, граждане ожидают около полугода установки зубных протезов.

Проверив материалы дела, выслушавистца и представителяГБУЗ Московской области « Павлово-Посадская Центральная районная больница» ФИО2, опросив специалиста ФИО6, суд находит, иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Из материалов дела установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет удостоверение «Ветеран труда» Серия № от 26.07.2011, является получателем трудовой пенсии, имеет место жительства в Московской области, а именно зарегистрирован по адресу: <адрес>.

На основании справки, выданной ФИО1 03.04.2018 года №81, принято решение №387734 от 30.04.2018 об установлении ФИО1 меры социальной поддержки: «Бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов по категории «Ветеран труда».

На основании данной справки истец был поставлен на очередь в ГБУЗ Московской области « Павлово-Посадская Центральная районная больница» на бесплатное зубопротезирование.

Из объяснений представителя третьего лица ГБУЗ Московской области « Павлово-Посадская Центральная районная больница» ФИО2 ФИО5 поставлен на очередь на установку зубных протезов в начале мая 2018 года, его очередь на зубопротезирование должна была подойти в октябре 2018 года.

25 июля 2018 года ФИО5 заключил договор с ГБУЗ Московской области « Павлово-Посадская Центральная районная больница» на платную установку протеза, оплатив за заказ 13 670 рублей.

19 сентября 2018 года ФИО5 заключил договор с ГБУЗ Московской области « Павлово-Посадская Центральная районная больница» на платную установку протеза, оплатив за заказ 5 490 рублей.

Из объяснений специалиста ФИО и медицинской карты ФИО1 следует, что изготовление и установка протеза по договору 25 июля 2018 года явилась экстренной, поскольку пациент не мог пользоваться своей челюстью. Заключение более позднего договора не явилось случаем экстренной необходимости.

Из объяснений ФИО1 следует, что неоднократно он обращался в ГБУЗ Московской области « Павлово-Посадская Центральная районная больница» с устными заявлениями о том, что не может ждать протезирование до октября 2018 года и ему необходимо экстренное протезирование, однако очередь в списке зарегистрированных не продвигалась.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Право на меры социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов отдельным категориям граждан в Московской области, предусмотрено Законом Московской области от 23.03.2006 N 36/2006- 03 "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области".

Во исполнение данного нормативного акта постановлением Правительства Московской области от 02.10.2012 N 1255/37 "Об утверждении порядков предоставления мер социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов, по бесплатному обеспечению санаторно-курортными путевками отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области" утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов.

В пункте 2 Порядка перечислены категории лиц, имеющих право на предоставление меры социальной поддержки по зубопротезированию, в том числе «Ветераны труда», имеющие статус ветерана труда в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", при достижении ими возраста, дающего право на получение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, независимо от прекращения ими трудовой деятельности (пп. «а»).

В Пункте 5 Порядка определено, чтомера социальной поддержки по зубопротезированию предоставляется по месту жительства получателя медицинской организацией, включенной в перечень медицинских организаций Московской области, осуществляющих бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов, утвержденный центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, уполномоченным в сфере здравоохранения (далее - Перечень), на основании справки, подтверждающей наличие права на получение меры социальной поддержки по зубопротезированию..., выданной территориальным структурным подразделением Министерства социального развития Московской области.

Анализ данных нормативных актов показывает, что полномочия МСР состоят из подтверждения права на меры по зубопротезированию, путем выдача справки, которая в дальнейшем предоставляется в медицинскую организацию, осуществляющую бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов.

Распоряжением Минсоцразвития МО от 15.09.2017 N19PB-73 утвержден «Административный регламент по предоставлению Министерством социального развития Московской области государственной услуги по выдаче справки, подтверждающей наличие права на получение меры социальной поддержки по бесплатному изготовлению и ремонту зубных протезов».

Согласно Приказу Минздрава МО от 25.04.2013 N 443 (ред. от 17.07.2013) "Об утверждении Перечня лечебно-профилактических учреждений Московской области, осуществляющих бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов отдельным категориям граждан, в отношении которых приняты меры социальной поддержки" на территории Павлово-Посадского городского округа, бесплатное зубопротезирование осуществляется ГБУЗ МО "Павлово-Посадская ЦРБ".

Распоряжением Минздрава МО от 20.12.2017 N 319-Р утвержден «перечень видов работ и значения условных единиц трудоемкости на работы по изготовлению и ремонту зубных протезов, Положения о медико-технической комиссии Министерства здравоохранения Московской области и состава медико-технической комиссии Министерства здравоохранения Московской области по бесплатному зубопротезированию из дорогостоящих материалов».

Постановлением Правительства МО от 17.10.2007 N 790/28 "О Положении, структуре и штатной численности Министерства здравоохранения Московской области" установлен следующий статус и полномочия Минздрава МО:

Министерство обладает правами юридического лица; имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в соответствии с законодательством, печать с воспроизведением герба Московской области и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки, необходимые для осуществления его деятельности; может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные, личные неимущественные права и обязанности (п.4).

Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Московской области (п.5).

Формирование в порядке, установленном Правительством Московской области, государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) за счет средств бюджета Московской области государственным бюджетным учреждениям Московской области и автономным учреждениям Московской области, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Министерство, а также контроль за их исполнением (п. 12.15).

Также установлено, что после октября 2018 года ФИО1 также не вызывался для протезирования остальных зубов.

Таким образом бесплатное зубопротезирование на основании справки №81 о наличии права ФИО1 производилось. Между тем, оценивая представленные доказательства, суд исходит из того, что на момент обращения в ГБУЗ Московской области « Павлово-Посадская Центральная районная больница» 25.07.2018 года ФИО1 нуждался в экстренном зубопротезировании, вследствие чего потратил личные сбережения.

Каких- либо доказательств того, что Министерство здравоохранения Московской области перечислило надлежащему исполнителю денежные средства в объеме, достаточном для обслуживания, в том числе, пациентов, с острой необходимостью установки протезов, ответчиком суду не представлено. Также не представлено иных документов, опровергающих доводы искового заявления ФИО1.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198, 199 ГПК РФ, -

Р е ш и л :

Исковое заявление ФИО1.

Взыскать с Министерстваздравоохранения Московской области в пользу ФИО1 денежные средства в размере 19 160 (девятнадцать тысяч сто шестьдесят) рублей, затраченные на самостоятельную установку зубных протезов.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Полный текст изготовлен 27.02.2019 года.

Председательствующий Г.С.Комиссарова