Решение № 2А-199/2017 2А-199/2017~М-218/2017 А-199/2017 М-218/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2А-199/2017

№а-199/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Яковлевка 22 ноября 2017 г.

Яковлевский районный суд <адрес> в составе:

судьи Ельмеевой Т.Р.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием прокурора <адрес> ФИО4,

представителей ответчиков: администрации Яковлевского муниципального района <адрес> ФИО2 (доверенность № от 13.06. 2017),

МБДОУ « Центр развития ребенка - детский сад» <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад» <адрес> и администрации Яковлевского муниципального района <адрес> о возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц, учащихся обратился с административным иском в суд, в котором указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении далее МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад» <адрес> при начале образовательной деятельности в учебном году 2017-2018г.г.

В ходе данной проверки установлено, что МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад» <адрес> ненадлежащим образом исполняет требования, установленные действующим законодательством, а именно в образовательном учреждении не обеспечена охрана жизни и здоровья воспитанников и лиц, круг которых определить не представляется возможным.

Просил обязать администрацию Яковлевского муниципального района в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование следующих работ в МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад» <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Пекарский, <адрес>:

-установить систему пожарной сигнализации, обеспечивающую подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта;

- осуществить нанесение на путях эвакуации фотолюминесцентной эвакуационной системы: направляющих линий, сигнальной разметки с чередующимися зигзагообразными полосами («елочка») зеленого и желтовато-белого (белого) цветов для обозначения границ безопасного движения по пути эвакуации;

-установить в помещениях группы на втором этаже 3,4,5 крыло автоматическую пожарную сигнализацию;

-установить в эвакуационных выходах 3,4,5 крыла световые указатели «ВЫХОД»;

Просил обязать МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад» <адрес>, расположенного по адресу: пер. Пекарский, <адрес> в срок, не позднее 3-х месяцев после финансирования администрацией Яковлевского муниципального района, организовать охрану жизни и здоровья учащихся и работников образовательного учреждения, а также неопределенного круга лиц, путем осуществления следующих мероприятий:

-установить систему пожарной сигнализации, обеспечивающую подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта;

- осуществить нанесение на путях эвакуации фотолюминесцентной эвакуационной системы: направляющих линий, сигнальной разметки с чередующимися зигзагообразными полосами («елочка») зеленого и желтовато-белого (белого) цветов для обозначения границ безопасного движения по пути эвакуации;

-установить в помещениях группы на втором этаже 3,4,5 крыло автоматическую пожарную сигнализацию;

-установить в эвакуационных выходах 3,4,5 крыла световые указатели «ВЫХОД»;

В судебном заседании прокурор <адрес> ФИО4 дополнил исковые требования требованием: признать бездействие администрации Яковлевского муниципального района в части отсутствия финансирования МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад» <адрес>, расположенный по адресу: пер. Пекарский, <адрес> муниципальный район <адрес>, на производство следующих работ:

-установку системы пожарной сигнализации, обеспечивающую подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта;

- нанесение на путях эвакуации фотолюминесцентной эвакуационной системы: направляющих линий, сигнальной разметки с чередующимися зигзагообразными полосами («елочка») зеленого и желтовато-белого (белого) цветов для обозначения границ безопасного движения по пути эвакуации;

-установку в помещениях группы на втором этаже 3,4,5 крыло автоматическую пожарную сигнализацию;

-установку в эвакуационных выходах 3,4,5 крыла световые указатели «ВЫХОД»;

в остальной части требования оставил без изменения, просил административный иск удовлетворить.

Представитель МБДОУ «Центра развития ребенка - детский сад» <адрес> ФИО3 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Представитель администрации Яковлевского муниципального района ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился.

Выслушав заключение прокурора <адрес> ФИО4, мнение представителя МБДОУ «Центр развития ребенка -детский сад» <адрес> ФИО3, представителя администрации Яковлевского муниципального района ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности искового заявления и находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства.

В п. 3 ст.3 «Конвенции о правах ребенка» указано, что государства-участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения, и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентности надзора.

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе и международно-правовые по обеспечению безопасности в детских учреждениях.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ « О пожарной безопасности» определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

Согласно ст. 20 ФЗ «О пожарной безопасности» нормативно правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

В силу требований ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в условленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства и другие.

Согласно ч.2 ст. 9.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ « О некоммерческих организациях» государственные и муниципальные учреждения признаются автономными, бюджетными и казенными.

П. 3 ч.2 ст. 15 Закона №7-ФЗ предусмотрено, что учредителем бюджетного или казенного учреждения является муниципальное образование в отношении муниципального бюджетного или казенного учреждения.

Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

В силу ч.1 ст.78.1 Бюджетного кодекса РФ, предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с государственным (муниципальным) заданием государственных (муниципальных) услуг.

Как следует из материалов дела, и установлено в судебном заседании, на протяжении 2016-2017 годов в МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад» <адрес> не исполняют требования в области пожарной безопасности.

Учредителем МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад» <адрес> является администрация Яковлевского муниципального района и финансирование данного учреждения осуществляется за счет средств бюджета Яковлевского муниципального района, на основе муниципального задания, сформированного в порядке установленном администрацией Яковлевского муниципального района <адрес>.

В августе 2017г. прокуратурой <адрес> была проведена проверка исполнения требований законодательства при подготовке МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад» <адрес> к новому учебному году, в ходе которого были выявлены вышеуказанные нарушения.

В связи с этим, исковые требования прокурора <адрес> о признании бездействия администрации Яковлевского муниципального района в части неосуществления финансирования расходов МБДОУ «Центр развития ребенка - детский» <адрес>, расположенного по адресу: пер. Пекарский, <адрес> муниципального района <адрес> по устранению нарушений действующего законодательства по охране жизни и здоровья воспитанников и лиц, круг которых определить не представляется возможным;

о возложении обязанности: на администрацию Яковлевского муниципального района в срок не позднее 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование расходов МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад» <адрес> на устранение нарушений действующего законодательства по охране жизни и здоровья воспитанников и лиц, круг которых определить не представляется возможным;

о возложении обязанности на МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад» <адрес>, в срок, не позднее 3-х месяцев после финансирования администрацией Яковлевского муниципального района работ, организовать охрану жизни и здоровья учащихся и работников образовательного учреждения, а также неопределенного круга лиц путем осуществления работ обеспечивающих противопожарную защиту учреждения, подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, учащихся МБДОУ «Центр развития ребенка-детский сад» <адрес> - удовлетворить.

Признать бездействие администрации Яковлевского муниципального района в части неосуществления финансирования МБДОУ «Центр развития ребенка- детский сад» <адрес>, расположенный по адресу: пер. Пекарский, <адрес> на выполнение следующих работ:

-установке системы пожарной сигнализации, обеспечивающуй подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта;

- нанесении на путях эвакуации фотолюминесцентной эвакуационной системы: направляющих линий, сигнальной разметки с чередующимися зигзагообразными полосами («елочка») зеленого и желтовато-белого (белого) цветов для обозначения границ безопасного движения по пути эвакуации;

-установке в помещениях группы на втором этаже 3,4,5 крыла автоматической пожарной сигнализации;

-установке в эвакуационных выходах 3,4,5 крыла световых указателей «ВЫХОД»;

Обязать администрацию Яковлевского муниципального района <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести финансирование расходов МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад» <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, с. <адрес> Пекарский, <адрес> на производство работ:

-установке системы пожарной сигнализации, обеспечивающуй подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта;

- нанесении на путях эвакуации фотолюминесцентной эвакуационной системы: направляющих линий, сигнальной разметки с чередующимися зигзагообразными полосами («елочка») зеленого и желтовато-белого (белого) цветов для обозначения границ безопасного движения по пути эвакуации;

-установке в помещениях группы на втором этаже 3,4,5 крыла автоматической пожарной сигнализации;

-установке в эвакуационных выходах 3,4,5 крыла световых указателей «ВЫХОД»;

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение МБДОУ «Центр развития ребенка - детский сад» <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, пер. Пекарский, 1 в течение 3-х месяцев после финансирования работ администрацией Яковлевского муниципального района, организовать охрану жизни и здоровья учащихся и работников образовательного учреждения, а также неопределенного круга лиц, путем выполнения следующих работ:

-установке системы пожарной сигнализации, обеспечивающуй подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта;

- нанесении на путях эвакуации фотолюминесцентной эвакуационной системы: направляющих линий, сигнальной разметки с чередующимися зигзагообразными полосами («елочка») зеленого и желтовато-белого (белого) цветов для обозначения границ безопасного движения по пути эвакуации;

-установке в помещениях группы на втором этаже 3,4,5 крыла автоматической пожарной сигнализации;

-установке в эвакуационных выходах 3,4,5 крыла световых указателей «ВЫХОД».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца с подачей жалобы, через Яковлевский районный суд <адрес>.

Судья Т.Р. Ельмеева

Решение в окончательной форме изготовлено: 23.11. 2017 г.