Решение № 2-714/2025 2-714/2025~М-671/2025 М-671/2025 от 29 сентября 2025 г. по делу № 2-714/2025

Дело №

УИД 26RS0№-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 24 сентября 2025 года

Новоалександровский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Жолобова В.В.,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО3,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес>, поданного в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» о возложении обязанности устранить нарушения требований противопожарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» о возложении обязанности устранить нарушения требований противопожарного законодательства. Свои требования обосновывает тем, что прокуратурой района проведена проверка в сфере соблюдения требований пожарной безопасности образовательных учреждений школьного и дошкольного типа, расположенных на территории Новоалександровского муниципального округа <адрес>, по результатам которой в деятельности муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №» выявлены нарушения федерального законодательства. Проведенной прокуратурой района проверкой с участием сотрудников отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Новоалександровскому муниципальному округу и Красногвардейскому муниципальному округу управления надзорной деятельности и профилактики работы Главного управления МЧС России по <адрес> установлено, что МОУ СОШ № в нарушение статей 4, 6, 83 Закона № 123-ФЗ, пунктов 12, 54 Правил №, п. 5.1.2, п. 7.7 СП 4.13130 не выполнены следующие мероприятия противопожарной защиты, а именно: отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, на объекте отсутствует проектная документация на монтаж систем противопожарной защиты (системы автоматической пожарной сигнализации), не проведена замена средств обеспечения пожарной безопасности (системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре), эксплуатирующихся сверх срока службы (более 10 лет). Не проводится ежегодное испытание данных систем, не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 123-ФЗ помещения пищеблока, котельной, складских помещений с обозначением категории на входных дверях с наружной стороны, а также на 2 этаже выходы в чердачное помещение не оборудованы противопожарными люками 2-го типа с нормируемым пределом огнестойкости не менее Е1 30*. Ненадлежащее содержание систем противопожарной защиты, задействованных в системах пожаротушения, а также их отсутствие, приводит к социально-негативным последствиям и несет угрозу для присутствующих лиц в случае возникновения пожара.

На основании изложенного прокурор просит возложить на муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №», осуществляющего свою деятельность по адресу: <адрес>, Новоалександровский муниципальный округ, <адрес>, пер. Школьный, <адрес>, в течение 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу устранить выявленные в ходе проверки нарушения федерального законодательства о противопожарной безопасности, а именно: обеспечить на объекте наличие технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, разработать проектную документацию на монтаж систем противопожарной защиты (системы автоматической пожарной сигнализации), произвести замену средств обеспечения пожарной безопасности (системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре), эксплуатирующихся сверх срока службы (более 10 лет), обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, определить классы зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 123-ФЗ помещения пищеблока, котельной, складских помещений с обозначением категории на входных дверях с наружной стороны, оборудовать на 2 этаже выходы в чердачное помещение противопожарными люками 2-го типа с нормируемым пределом огнестойкости не менее Е1 30*.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 поддержал заявленные исковые требования и просил суд их удовлетворить в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

В судебное заседание представитель ответчика – МОУ СОШ № не явился, по неизвестной суду причине уведомленные о дне и времени судебного разбирательства. Директор обратилась с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствии, против удовлетворения иска не возражает.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела и представленные доказательства, суд находит, что исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закон «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

<адрес> проведена проверка в сфере соблюдения требований пожарной безопасности образовательных учреждений школьного и дошкольного типа, расположенных на территории Новоалександровского муниципального округа <адрес>, по результатам которой в деятельности муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №», расположенного по адресу: <адрес>, Новоалександровский муниципальный округ, <адрес>, пер. Школьный, <адрес>, выявлены нарушения федерального законодательства, выразившиеся в следующем.

Согласно п. 2 ч. 6, а также ч. 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Согласно Преамбуле к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) указанный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно статье 1 Закона № 69-ФЗ, под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности; первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Статья 37 Закона № 69-ФЗ устанавливает обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу которых относится обязанность руководителя организации соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по осуществлению пожарной безопасности.

В силу статьи 38 Закона № 69-ФЗ, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, лица уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее также - Закон № 123-ФЗ), указанный закон принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, в том числе при эксплуатации объектов (пункт 1 часть 2 статьи 1 Закона № 123-ФЗ).

Объект защиты - продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях населенных пунктов, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре; пожарная безопасность объекта защиты - состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара (статья 2 Закона № 123-ФЗ).

Согласно статье 5 Закона № 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Статьей 6 Закона № 123-ФЗ установлено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» и пожарной риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме не выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно статье 83 Закона № 123-ФЗ автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.

Статьей 16 Закона № 69-ФЗ определены полномочия федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности, среди которых относятся полномочия по разработке утверждаемых Правительством Российской Федерации нормативных правовых актов, устанавливающих противопожарный режим и определяющих требования к оснащению объектов защиты, которые введены в эксплуатацию.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила №), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно пункту 12 Правил № руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

Пунктом 54 Правил № установлена обязанность руководителя учреждения по организации работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Свод правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», который обеспечивает соблюдение требований к объемно-планировочным и конструктивным решениям по ограничению распространения пожара в зданиях и сооружениях, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - СП 4.13130).

В соответствии с пунктом 5.1.2 СП 4.13130 размещаемые в жилых и общественных зданиях помещения производственного и складского назначения (мастерские, лаборатории, кладовые различного назначения), а также помещения для инженерного оборудования и технического обслуживания с наличием пожароопасных и пожаровзрывоопасных процессов и веществ (котельные, системы газоснабжения, электроснабжения и т.д.) подлежат категорированию по взрывопожарной и пожарной опасности в соответствии с СП 12.13130.

Проведенной прокуратурой района проверкой с участием сотрудников отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Новоалександровскому муниципальному округу и Красногвардейскому муниципальному округу управления надзорной деятельности и профилактики работы Главного управления МЧС России по <адрес> установлено, что МОУ СОШ № в нарушение статей 4, 6, 83 Закона № 123-ФЗ, пунктов 12, 54 Правил №, п. 5.1.2, п. 7.7 СП 4.13130 не выполнены следующие мероприятия противопожарной защиты, а именно: отсутствует техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, на объекте отсутствует проектная документация на монтаж систем противопожарной защиты (системы автоматической пожарной сигнализации), не проведена замена средств обеспечения пожарной безопасности (системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре), эксплуатирующихся сверх срока службы (более 10 лет). Не проводится ежегодное испытание данных систем, не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 123-ФЗ помещения пищеблока, котельной, складских помещений с обозначением категории на входных дверях с наружной стороны, а также на 2 этаже выходы в чердачное помещение не оборудованы противопожарными люками 2-го типа с нормируемым пределом огнестойкости не менее Е1 30*.

Ненадлежащее содержание систем противопожарной защиты, задействованных в системах пожаротушения, а также их отсутствие, приводит к социально-негативным последствиям и несет угрозу для присутствующих лиц в случае возникновения пожара.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон №) представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме (абзац 2 ст. 23 Закона №).

С целью устранения выявленных нарушений закона ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района директору МОУ СОШ № внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

Из ответа директора МОУ СОШ № на указанное представление следует, что оно рассмотрено и удовлетворено, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности, однако конкретных мероприятий к их устранению по причине отсутствия необходимого финансирования не принято.

Таким образом нарушения, выявленные прокуратурой района в августе 2025 года и отраженные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени МОУ СОШ №, не устранены.

Поскольку МОУ СОШ №, расположенное по адресу: <адрес>, Новоалександровский муниципальный округ, <адрес>, пер. Школьный, <адрес>, является объектом социальной инфраструктуры для детей, а не выполнение требований вышеуказанного законодательства свидетельствует о нарушении прав неопределенного круга лиц на безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержанием в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено.

В этой связи требования прокурора признаются обоснованными, а рассматриваемое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес>, поданного в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №» о возложении обязанности устранить нарушения требований противопожарного законодательства удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» ИНН <***>, ОГРН <***>, осуществляющего свою деятельность по адресу: <адрес>, Новоалександровский муниципальный округ, <адрес>, пер. Школьный, <адрес>, в течение 6 месяцев с даты вступления решения в законную силу устранить выявленные в ходе проверки нарушения федерального законодательства о противопожарной безопасности, а именно: обеспечить на объекте наличие технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, разработать проектную документацию на монтаж систем противопожарной защиты (системы автоматической пожарной сигнализации), произвести замену средств обеспечения пожарной безопасности (системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения людей при пожаре), эксплуатирующихся сверх срока службы (более 10 лет), обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, определить классы зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 123-ФЗ помещения пищеблока, котельной, складских помещений с обозначением категории на входных дверях с наружной стороны, оборудовать на 2 этаже выходы в чердачное помещение противопожарными люками 2-го типа с нормируемым пределом огнестойкости не менее Е1 30*.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.09.2025

Судья В.В. Жолобов