Решение № 2А-1129/2024 2А-1129/2024~М-283/2024 М-283/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2А-1129/2024

УИД 24RS0002-01-2024-000505-43

№ 2а-1129/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2024 года Ачинский городской суд Красноярского края

в составе:

председательствующего судьи Панченко Н.В.,

с участием прокурора Алешиной Н.А.,

при секретаре Истоминой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межмуниципального отдела МВД России «Ачинский» к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений.

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Ачинский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений решением Ачинского городского суда Красноярского края от 12.09.2022 г., мотивируя тем, что в период административного надзора ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений и нарушение порядка отбывания административного надзора, а именно не являлась на регистрацию без уважительных причин. При этом ответчик проживает одна, не работает, мер к трудоустройству не принимает, злоупотребляет спиртными напитками, бродяжничает, на профилактические беседы не реагирует, не осознает серьезности установленного в отношении нее надзора, склонна к совершению административных правонарушений и преступлений, ранее неоднократно судима по ст. 314.1 УК РФ. В целях предотвращения совершения повторных административных правонарушений, а также усиления контроля за поднадзорным лицом, начальник МО МВД России «Ачинский» просит дополнить ранее установленные в отношении ФИО1 административные ограничения ограничениями в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток в период с 20-00 час. до 08-00 час. местного времени; запрета на пребывание в определенных местах (посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях (л.д.5-6).

Копия административного искового заявления вручена представителем административного истца административному ответчику ФИО1 29.01.2024 г. (л.д. 26).

В судебное заседание представитель административного истца МО МВД России «Ачинский» ФИО2, действующая на основании доверенности №110 от 19.12.2023 г. (л.д. 30), диплома №ВБА 0707235 от 13.01.2011 г. (л.д.31), надлежащим образом уведомленная о времени, дате и месте слушания дела (л.д. 34), не явилась, в заявлении просила данное административное дело рассмотреть в ее отсутствие (л.д. 29).

Административный ответчик ФИО1, извещенная о слушании дела, о времени и месте судебного заседания судебным извещением (л.д.34), а также смс-сообщением (л.д.35), в суд не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, по исковым требованиям не возражала (л.д.28).

Неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения данного административного дела, явка которых судом признана необязательной, в силу ч.ч.3,4 ст.272 КАС РФ не препятствует рассмотрению и разрешению данного административного дела.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования удовлетворить частично, суд считает административные исковые требования МО МВД России «Ачинский» подлежащими частичному удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В силу ч. 1, 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

По смыслу закона, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Согласно ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:1) запрещение пребывания в определенных местах;2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с п.8 ст.272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Как установлено по делу, ФИО1 осуждена приговором Ачинского городского суда от 11.08.2020, признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 314.1 УК РФ, ей назначено наказание в виде 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Решением Свердловского районного суда г. Красноярска от 11.11.2020, вступившим в законную силу, в отношении ФИО1 был установлен административный надзор по приговору Ачинского городского суда от 11.08.2020 сроком на три года с установлением административного ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

ФИО1 была освобождена из мест лишения свободы 27 января 2021 года по отбытии срока наказания (л.д. 23).

02 февраля 2021 года ФИО1 поставлена на учет в ОУУПиПДН МО МВД России «Ачинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор (л.д.8).

Приговором Ачинского городского суда от 12.09.2022 ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 314.1 УК РФ, ей назначено наказание в виде 5 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поселении (л.д.7-10).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор прекращается осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания.

Таким образом, с 12.09.2022 года административной надзор, установленный в отношении ФИО1 решением Свердловского районного суда г. Красноярска от 11.11.2020, был прекращен в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением ее к месту отбывания наказания.

Согласно ч.2 ст. 15 УК РФ преступления, предусмотренные ч. 2 ст. 314.1 ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, относятся к категории небольшой тяжести, за совершение которых судимость в силу п. "в" ч. 3 ст. 86 УК РФ погашается по истечении трех лет после отбытия наказания, т.е. 27 января 2024 г. и 21 октября 2025 года соответственно.

Решением Ачинского городского суда Красноярского края от 08 февраля 2023 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, т.е. до 21 октября 2025 года, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета на выезд за пределы территории муниципального образования город Ачинск Красноярского края (л.д. 12-13).

Основанием для установления административного надзора явилось то, что ответчик имеет не снятую и не погашенную судимость по приговору суда от 11.08.2020 за преступление, совершенное при рецидиве преступлений.

ФИО1 освобождена из мест лишения свободы 21.10.2022 по отбытии срока, судимость не погашена (не снята) (л.д.7).

03.03.2023 года ФИО1 поставлена на учет в ОУУПиПДН МО МВД России «Ачинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. (л.д.14).

При постановке на учет ФИО1 были разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, определенные ФЗ РФ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», ФИО1 предупреждена об ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, в том числе, в случае совершения административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (л.д.15, 16).

Срок административного надзора на момент рассмотрения настоящего административного искового заявления не истек.

В последующем, в период административного надзора ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение правонарушений и неоднократное нарушение отбытия административного надзора и несоблюдение административных ограничений, а именно, постановлениями мирового судьи судебного участка №4 в г.Ачинске Красноярского края от 12.01.2024 г. ФИО1 привлечена к административной ответственности за неявку на регистрацию 08.12.2023 г., 15.12.2023 г., 22.12.2023 г., 05.01.2024 г. без уважительных причин по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ и ей назначено наказание за каждое правонарушение в виде административного штрафа 1 000 руб. (л.д.37, 38,39,40).

Согласно бытовой характеристике участкового уполномоченного МО МВД России «Ачинский», ФИО1 по месту жительства, по адресу: <адрес>, проживает одна, не работает, мер к трудоустройству не принимает, злоупотребляет спиртными напитками, бродяжничает, на профилактические беседы не реагирует, не осознает серьезности установленного в отношении нее надзора, склонна к совершению административных правонарушений и преступлений, ранее неоднократно судима по ст. 314.1 УК РФ. (л.д.24).

В связи с этим, судом установлены достаточные основания для дополнения ФИО1 установленных решением Ачинского городского суда Красноярского края от 08 февраля 2023 г. административных ограничений.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

При таких обстоятельствах, исходя из сведений об образе жизни и поведения ФИО1, допускающей административные правонарушения, в том числе, несоблюдение требований при отбывании административного надзора, в целях усиления контроля за поведением поднадзорного лица должностными лицами полиции, выполнения задач, определенных ст. 2 указанного выше ФЗ РФ №64-ФЗ, установление дополнительных административных ограничений в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток в период с 22-00 час. до 06-00 час. местного времени; запрета на пребывание в определенных местах (посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на розлив), которые будут способствовать профилактике и предотвращению совершения ФИО1 правонарушений.

Вместе с тем, суд полагает необоснованно требование МО МВД России «Ачинский» о дополнении ФИО1 административного ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, поскольку отсутствуют сведения, характеризующие ответчика с отрицательной стороны при проведении массовых мероприятий, либо совершение преступлений или административных правонарушений во время их проведения, а само по себе привлечение ответчика к административной ответственности за совершение правонарушений по ст. 19.24 КоАП РФ, не является безусловным основанием для установления указанного ограничения. Административным истцом не приведено обоснование необходимости применения данного ограничения, при этом суд учитывает, что посещение и участие в некоторых массовых мероприятиях, например культурных, может оказать положительное влияние на поднадзорное лицо.

Таким образом, учитывая обстоятельства дела в их совокупности, суд считает, что установление именно этих административных ограничений будет направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора. При принятии решения суд исходит из общественных интересов и направленности данных ограничений на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений поднадзорным лицом в будущем, что согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым административные исковые требования МО МВД России «Ачинский» удовлетворить частично, дополнить ранее установленные в отношении ФИО1 административные ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток в период с 22-00 час. до 06-00 час. местного времени; запрета на пребывание в определенных местах (посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на розлив), в остальной части требований отказать.

Руководствуясь ст.ст. 180, 272, 273 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление МО МВД России «Ачинский» удовлетворить частично.

Установить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на период срока административного надзора, дополнительные к ранее установленным административные ограничения в виде:

- запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток в период с 22-00 час. до 06-00 час. местного времени;

- запрета на пребывание в определенных местах (посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на розлив), в остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд, в течение десяти дней со дня принятия судом решения, путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Н.В. Панченко