Решение № 2-1027/2016 2-24/2017 2-24/2017(2-1027/2016;)~М-896/2016 М-896/2016 от 29 января 2017 г. по делу № 2-1027/2016

Дело № 2-24/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

30 января 2017 года г. Бабаево Вологодской области

Бабаевский районный суд Вологодской области в составе

председательствующего судьи Зайцевой А.В.

при секретаре Кувайковой М.Н.

с участием прокурора Бабаевского района Селивёрстова Л.С.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бабаевского района, обратившегося в интересах неопределённого круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Надежда» о признании незаконным бездействия по представлению расчётов платы на негативное воздействие и внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, о возложении обязанности представить расчёты,

установил:

прокурор Бабаевского района обратился в суд с иском к ООО «Надежда», в котором просит признать незаконным бездействие юридического лица, выразившееся в непредоставлении расчётов платы за негативное воздействие на окружающую среду, и возложить на ответчика обязанность представить в Управление Росприроднадзора по Вологодской области расчёты за негативное воздействие на окружающую среду за 2-4 кварталы 2015 года. В обоснование иска указано, что природоохранным законодательством предусмотрена обязанность юридических лиц по внесению ими платы за негативное воздействие на окружающую среду в случае оказания ими негативного воздействия на окружающую среду при осуществлении своей деятельности, а также не позднее 10-го марта года, следующего за отчётным периодом, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду. ООО «Надежда» состоит на учёте в качестве плательщика платы за негативное воздействие на окружающую среду в территориальном органе Росприроднадзора, расчёты за 2-4 кварталы 2015 года юридическим лицом не представлены. Несоблюдение требований природоохранного законодательства в ходе осуществления обществом хозяйственной деятельности нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц.

В судебном заседании прокурор Селивёрстов Л.С. поддержал исковые требования в полном объёме.

Представитель ответчика ФИО1 иск не признала, пояснив, что Общество фактически не осуществляет деятельность.

Третье лицо Управление Росприроднадзора по Вологодской области при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела представило отзыв в отзыв, в котором указывает на отсутствие расчётов платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2-4 кварталы 2015 года, ходатайствует о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Суд, проверив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, пришёл к следующему.

Статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту – ФЗ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ) называет среди принципов хозяйственной деятельности юридических лиц, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

Часть 1 статьи 16 ФЗ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ относит к видам негативного воздействия на окружающую среду: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, хранение, захоронение отходов производства и потребления. Аналогичные положения содержат статья 23 Федерального закона от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и статья 23 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Как того требуют ФЗ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ и постановление Правительства РФ от 28.08.1992 года № 632 «Об утверждении порядка определения платы и её предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», лица, обязанные вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, ставятся на учёт в территориальных органах Росприроднадзора.

Из системного толкования положений ФЗ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ следует, что без предоставления расчётов платы уполномоченный территориальный орган Росприроднадзора не сможет исполнить возложенную на него статьёй 16.5 Закона обязанность по контролю за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью её внесения, поскольку плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно (ч. 1 ст. 16.3).

В ходе проверки, проведённой прокуратурой Бабаевского района в отношении ООО «Надежда», установлено, что Общество внесено в перечень природопользователей Бабаевского муниципального района, которые вносят плату за негативное воздействие на окружающую среду в территориальном органе Росприроднадзора, юридическим лицом допущены нарушения в части своевременности предоставления расчёта платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2-4 кварталы 2015 год, поскольку до настоящего времени данная обязанность не исполнена, в то время как часть 5 статьи 16.4 ФЗ от 10.01.2002 года № 7-ФЗ обязывает предоставлять декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду не позднее 10-го марта года, следующего за отчётным периодом.

Доводы представителя ответчика о том, что Общество не осуществляет деятельности и все вопросы с Росприроднадзором были Обществом разрешены, суд отклоняет, поскольку из имеющейся в материалах дела выписки из Единого государственного реестра юридических лиц не следует, что юридическое лицо прекратило свою деятельность, а Управлением Росприроднадзора представлены сведения о том, что Общество не представило расчёты за 2 – 4 кварталы 2015 года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора, поскольку Обществом не выполнена возложенная на него законом обязанность.

Согласно статье 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ) размер госпошлины при заявленных требованиях составляет 6000 рублей, указанная сумма подлежит взысканию с колхоза «Родина», поскольку в силу положений 333.36 НК РФ прокурор освобождён от уплаты госпошлины при обращении в суд с иском в защиту неопределённого круга лиц, а в соответствии с частью 2 статьи 333.17 НК РФ лица признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если они выступают ответчиками (административными ответчиками) в судах и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец (административный истец) освобождён от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Бабаевского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Надежда» по предоставлению расчётов платы на негативное воздействие и внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2- 4 кварталы 2015 года.

Возложить на ООО «Надежда» обязанность представить в Управление Росприроднадзора по Вологодской области расчёты за негативное воздействие на окружающую среду за 2 - 4 кварталы 2015 года.

Взыскать с общества с ООО «Надежда» в местный бюджет за рассмотрение дела судом госпошлину в размере 6000 (Шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья А.В. Зайцева

Мотивированное решение изготовлено 31.01.2017 года.

Судья А.В. Зайцева

Копия верна. Судья А.В. Зайцева