Решение № 2-255/2021 2-255/2021(2-3386/2020;)~М-3087/2020 2-3386/2020 М-3087/2020 от 11 марта 2021 г. по делу № 2-255/2021

Изготовлено 12.03.2021 года

Дело № 2-255/2021 (76RS0014-01-2020-003093-76)


Р Е Ш Е Н И Е И М Е Н Е М РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ярославль 09 марта 2021 года

Кировский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Кадыковой О.В.,

при секретаре Жибаревой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда России в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным решения, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением. С учетом уточнения исковых требований (л.д. 115) просит признать незаконными решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда России в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) № 2285 от 17.12.2019 года и № 249 от 10.02.2020 года, обязать ответчика включить в специальный и страховой стаж ФИО1 следующие периоды: учебы в <данные изъяты> - в общий трудовой стаж - с 01.09.1984 года по 17.06.1986 года, работы в должности ученика <данные изъяты> с 21.07.1987 года по 01.08.1987 года, в должности ученика <данные изъяты> в период с 02.08.1987 года по 02.09.1987 года – в общий стаж, работы в должности <данные изъяты> в период с 03.09.1987 года по 24.07.1998 года – в льготный стаж, осуществления ухода за лицом, достигшим 80-летнего возраста – с 16.04.2013 года по 01.07.2014 года – в общий стаж, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 04.07.2019 года.

В обоснование заявленных требований ссылается на следующие обстоятельства. 04.07.2019 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда России в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, приложив к заявлению все необходимые документы. Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда России в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) № 2285 от 17.12.2019 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с недостаточностью стажа. С отказом в назначении досрочной страховой пенсии по старости она не согласна, так как, по ее мнению, в стаж не были включены все периоды работы.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 заявленные требования поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 заявленные требования не признал.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 04.07.2019 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда России в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, приложив к заявлению все имеющиеся документы. Решениями Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда России в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) № 2285 от 17.12.2019 года и № 249 от 10.02.2020 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с недостаточностью стажа.

Как усматривается из материалов дела, в стаж работы не были включены следующие периоды: работы в <данные изъяты> с 21.07.1987 года по 01.08.1987 года, в должности <данные изъяты> в период с 02.08.1987 года по 02.09.1987 года, работы в <данные изъяты> в период с 03.09.1987 года по 24.07.1998 года.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях», если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации к числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.), в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 г. государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно п. 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Пунктом 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 (раздел I (горные работы), утвержденному постановлением КМ СССР от 26.01.1991 г. N 10, пользуются «стволовые, занятые на поверхности», код 2010100а-18850.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет").

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает относительность, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 67 ГПК РФ).

Согласно представленным истцом сведениям – справкам <данные изъяты> в период с 03.09.1987 года по 24.07.1998 года истец работала в <данные изъяты> производственного объединения <данные изъяты> Работа выполнялась в течение полного рабочего дня.

Оснований для невключения указанного периода трудовой деятельности в льготный стаж не имеется.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с нормами законодательства, действовавшего на момент приобретении права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии со ст. 1 Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» право на государственную пенсию имеют рабочие и служащие.

Согласно п. 108 Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» в общий стаж работы, дающий право на пенсию, засчитывается всякая работа в качестве рабочего или служащего, независимо от характера и продолжительности работы и длительности перерывов.

Согласно сведениям <данные изъяты> ФИО1 работала в должности <данные изъяты> с 21.07.1987 года по 01.08.1987 года, в должности <данные изъяты> в период с 02.08.1987 года по 02.09.1987 года.

Указанные периоды подлежат включению в общий страховой стаж ФИО1

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Как установлено судом, ФИО1 в период с 16.04.2013 года по 01.07.2014 года осуществляла уход за лицом, достигшим 80-летнего возраста. Данные обстоятельства подтверждены справками о получении выплат, выданными администрацией <адрес> народной Республики. Принимая во внимание изложенные обстоятельства и нормы прав, суд считает, что в период с 16.04.2013 года по 01.07.2014 года подлежит включению в общий стаж ФИО1

Оснований для включения в общий стаж периода учебы в <данные изъяты> - с 01.09.1984 года по 17.06.1986 года суд не усматривает, так как согласно решениям ГУ – УПФР в Ярославском районе ЯО № 2285 и № 249 от 10.02.2020 года, указанный период включен в страховой стаж.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии 04.07.2019 года.

На момент обращения истца к ответчику за назначением пенсии в результате суммирования работы в соответствии с п. 2 ч. 11 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ стаж работы истца составил 8 лет 6 мес. 15 дней, судом включены периоды – 42 дня, 10 лет 10 мес. 21 день, 1 год 2 мес 15 дней, что составляет в общей сложности 20 лет 9 мес. При этом истец проработала на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет.

На момент обращения истца в пенсионный орган, у ФИО1 имелось право на назначение пенсии на основании 2. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем суд полагает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости в соответствии с 2. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ с 04.07.2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда России в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) № 2285 от 17.12.2019 года и № 249 от 10.02.2020 года в части отказа во включении в стаж ФИО1 периодов работы в <данные изъяты>, периода осуществления ухода за престарелым.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) обязанность включить в страховой стаж ФИО1 периоды:

- работы в должности <данные изъяты> с 21.07.1987 года по 01.08.1987 года, в должности <данные изъяты> в период с 02.08.1987 года по 02.09.1987 года – в общий стаж;

- работы в должности <данные изъяты> в период с 03.09.1987 года по 24.07.1998 года – в льготный стаж;

- осуществления ухода за лицом, достигшим 80-летнего возраста – с 16.04.2013 года по 01.07.2014 года – в общий стаж.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 04.07.2019 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья О.В. Кадыкова