Решение № 2А-36/2024 2А-36/2024(2А-3678/2023;)~М-3333/2023 2А-3678/2023 М-3333/2023 от 18 января 2024 г. по делу № 2А-36/2024

Дело № 2а-36/2024 64RS0004-01-2023003986-21


Решение

именем Российской Федерации

19 января 2024 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Курцевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Ермаковой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «АктивБизнесКонсалт» (далее - ООО «АктивБизнесКонсалт») к судебному приставу-исполнителю Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (далее – Балаковский РОСП) ФИО1, испоняющему обязанности начальника отдела – старшему судебному приставу Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области (далее – ГУ ФССП по Саратовской области) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить действия,

установил:

ООО «АктивБизнесКонсалт» обратилось в суд с административным иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу Балаковского РОСП, ГУ ФССП по Саратовской области, в котором просит возложить на судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО1 обязанность возобновить исполнительное производство № 54234/23/64004-ИП о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «АктивБизнесКонсалт» задолженности в размере 462 723,43 руб., произвести арест транспортных средств должника, передать арестованное имущество на реализацию.

В обоснование требований указано, что 18 июля 2023 года исполнительное производство № 54234/23/64004-ИП было окончено в связи с отсутствием у должника имущества, на которое возможно обратить взыскание, однако требования исполнительного документа не исполнены, несмотря на то, что должнику на праве собственности принадлежат несколько транспортных средств: автомобиль марки «<данные изъяты>», <данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный знак № автомобиль марки «<данные изъяты>», <данные изъяты> года выпуска, VIN № исполнение требований исполнительного документа. На указанные транспортные средства арест не наложен, они не переданы на реализацию. В связи с чем в ГУ ФССП по Саратовской области и ФССП взыскателем были направлены жалобы в порядке подчиненности. 28 июля 2023 года от Балаковского РОСП поступило предложение о представлении взыскателем заявления о розыске транспортного средства. 03 августа 2023 года в ГУ ФССП по Саратовской области взыскателем было направлено заявление о розыске транспортного средства должника, о возобновлении исполнительного производства (ШПИ 80084287342288), которое до настоящего времени не исполнено.

Судом к участию в деле привлечены: в качестве административного ответчика - судебный пристав-исполнитель Балаковского РОСП ФИО1, в качестве заинтересованных лиц – судебный пристав Балакововского РОСП ФИО4, Балаковский РОСП, ФИО3

Представитель административного истца, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики, заинтересованные лица, извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Балаковского РОСП ФИО1 представила письменные возражения (л.д. 24-27), из которых следует, что судебным приставом-исполнителем предпринимались необходимые меры для установления имущественного положения должника, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, однако в марте 2023 года ФИО3 уволен из ОАО «Балаковорезинотехника». Вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий с транспортными средствами должника. Неоднократно осуществлен выход по месту жительства должника, однако застать его дома не удалось, на придомовой территории транспортных средств должника не обнаружено. В связи с чем, 18 июля 2023 года исполнительное производство № 54234/23/64004-ИП окончено в связи с отсутствием у должника имущества, на которое возможно обратить взыскание, копия постановления от 18 июля 2023 года вместе с исполнительным документом возвращена взыскателю.

Информация о дате времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Балаковского районного суда Саратовской области (balakovsky.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Руководствуясь частью 6 статьи 226 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не признана судом обязательной.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), согласно части 1 статьи 5 которого, принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона № 229-ФЗ).

В силу части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статьей 68 Закона № 229-ФЗ установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Исходя из положений статей 64, 68 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В силу пункта 10 части 1 статьи 64, статьи 65 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе производить розыск должника, его имущества, при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества.

Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску, предусмотренные настоящей статьей исполнительно-розыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка (пункт 1.1).

Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска (часть 6 статьи 65).

В силу части 7 статьи 65 Закона № 229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя о розыске должника, его имущества выносится в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, с указанием исполнительных действий, которые могут быть совершены, и (или) мер принудительного исполнения, которые могут быть применены судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску, в отношении должника, имущества должника, обнаруженных в ходе производства розыска.

Согласно части 8 статьи 65 Закона № 229-ФЗ постановление судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Постановление о розыске подлежит немедленному исполнению. Этим постановлением производство розыска поручается судебному приставу-исполнителю, осуществляющему розыск, или судебному приставу-исполнителю, в производстве которого находится соответствующее исполнительное производство и который в этом случае пользуется всеми полномочиями судебного пристава-исполнителя, осуществляющего розыск.

По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

В судебном заседании установлено следующее.

09 января 2023 года Октябрьским районным судом города Саратова выдан дубликат исполнительного листа ФС 031655568 на основании вступившего в законную силу решения Октябрьского районного суда от 17 июня 2014 года по гражданскому делу № 2-1638/2014 по иску АКБ «Росбанк» к ФИО3 о взыскании задолженности по кредитному договору, процентов, обращении взыскании на заложенное имущество (л.д. 6-7, 29-31).

На основании дубликата исполнительного листа ФС 031655568 10 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП ФИО4 возбуждено исполнительное производство № 54234/23/64004-ИП об обращении взыскания на заложенное имущество должника - автомобиль «Нисан Тиида», 2012 года выпуска, VIN 3N1BCAC11UK562590 (л.д. 32-33).

В рамках исполнительного производства № 54234/23/64004-ИП судебными приставами-исполнителями Балаковского РОСП в период с 13 марта 2023 года по 04 июля 2023 года были направлены запросы в кредитные организации, регистрирующие органы с целью установления местонахождения должника, его места работы, наличия денежных средств, находящихся на счетах должника, иного имущества, в том числе транспортных средств.

Из ответа регистрирующего органа от 11 марта 2023 года (л.д. 52) следует, что за должником ФИО3 зарегистрированы транспортные средства: автомобиль марки «<данные изъяты> года выпуска, государственный регистрационный знак №; автомобиль марки «<данные изъяты>», <данные изъяты> года выпуска, VIN №.

13 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП ФИО5 вынесено постановление об объявлении запрета на регистрационные действия в отношении указанных транспортных средств, копия постановления направлена для сведения взыскателю ООО «АктивБизнесКонсалт» через ЕПГУ по адресу: 7736659589, для исполнения – в ГИБДД через ВЭБ-Сервис (л.д. 34-35).

16 марта 2023 года, 10 апреля 2023 года, 15 мая 2023 года, 05 июня 2023 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП ФИО4 осуществлен выход по месту жительства должника: <...>, должник по месту жительства отсутствовал, на придомовой территории транспортных средств должника не обнаружено (л.д. 36, 39, 40, 42, 42, 43).

07 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП ФИО4 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации недвижимости должника (л.д. 37-38), копия постановления направлена для сведения взыскателю ООО «АктивБизнесКонсалт» через ЕПГУ по адресу: 7736659589, для исполнения – в Росреестр через ВЭБ-Сервис.

30 июня 2023 года начальником отдела – старшим судебным приставом Балаковского РОСП в адрес взыскателя было направлено сообщение о том, что в ходе исполнительного производства не удалось установить местонахождения имущества должника ФИО3, взыскателю было предложено направить в адрес подразделение заявление о розыске должника (ШПИ 41386184214141, письмо получено взыскателем 17 июля 2023 года (л.д. 116, 117, 118-119).

Однако от взыскателя заявление о розыске должника либо возобновлении исполнительного производства, в том числе датированное 03 августа 2023 года, в Балаковский РОСП не поступало (л.д. 113).

Из представленного в материалы исполнительного производства по запросу (л.д. 46, 47) ответа № 1549393438 от 05 июля 2023 года следовало, что должник работал в АО «БРТ» (л.д. 44-45).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 07 июня 2023 года обращено взыскание на заработную плату должника (л.д. 80), однако должник был уволен в марте 2023 года.

Пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии пунктом 3 части 1, частью 4 статьи 46 Закона № 229-ФЗ взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

18 июля 2023 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП ФИО1 составлен акт о наличии обстоятельств, в связи с которым взыскание по исполнительному документу невозможно (л.д. 82), вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью установления места нахождения должника, его имущества (л.д. 83-84), копия указанного постановления вместе с исполнительным документом направлена в адрес взыскателя почтой (ШПИ 41386185217349) (л.д. 96, 122-123), получены адресатом 15 августа 2023 года.

В соответствии с частью 1 статьи 126 Закона № 229-ФЗ жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Согласно частям 1, 2, 6 статьи 127 Закона № 229-ФЗ решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

12 августа 2023 года взыскателем была подана жалоба в порядке подчиненности № 209227/23/64004-ИП в ГУ ФССП по Саратовской области (л.д. 81, 143, 144-145, 146), жалоба рассмотрена в установленном порядке, 22 августа 2023 года вынесено мотивированное постановление № 64004/23/64004-ИП об отказе в ее удовлетворении, направлено взыскателю (ШПИ 41386186207707) (л.д. 147, 148-150, 151).

По состоянию на 11 января 2024 года заявление взыскателя о розыске транспортного средства в Балаковский РОСП не поступало (л.д. 143).

Анализ статьи 218 КАС РФ позволяет сделать вывод, что для возникновения права на обращение в суд с названным заявлением должна иметь место совокупность объективных обстоятельств: 1) несоответствующие закону (определенному) действия (бездействия); 2) факт нарушения права или законного интереса лица, возложение незаконной обязанности вследствие незаконного действия (бездействия); 3) причинно-следственная связь между первым и вторым.

Такая совокупность обстоятельств по настоящему делу судом не установлена, поскольку судебными приставами-исполнителями Балаковского РОСП в соответствии с требованиями Закона № 229-ФЗ в рамках их компетенции совершались исполнительные действия с целью установления места нахождения должника и его имущества, заявления от взыскателя об объявлении должника либо его имущества в розыск в Балаковский РОСП не поступало, направленная взыскателем жалоба в порядке подчиненности рассмотрена с соблюдением установленного срока, ответ направлен взыскателю, факт неуведомления взыскателя обо всех произведенных исполнительских действиях, а равно отсутствие для него положительного результата не может являться основаниям для постановки вывода о неправомерности действий, либо незаконном бездействии.

Таким образом, административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «АктивБизнесКонсалт» к судебному приставу-исполнителю Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО1, и.о. начальника отдела – старшему судебному приставу Балаковского районного отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности совершить действия.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья И.А. Курцева

В окончательной форме решение изготовлено 02 февраля 2024 года.

Судья И.А. Курцева