Решение № 2-1101/2019 2-1101/2019~М-405/2019 М-405/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 2-1101/2019

Дело 2-1101/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2019 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Лепихиной М.Н.,

при секретаре Бобровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании выплатить недополученную сумму пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании выплатить недополученную сумму пенсии.

В обоснование заявленных требований указано, что с **.**..2015 ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ). Указал, что согласно записям трудовой книжки его трудовой стаж начался с **.**..1983. При этом истцом были представлены справки о работе (заработной плате), на основании которых истцу ранее была назначена пенсия по инвалидности. Однако согласно ответу пенсионного органа при исчислении размера страховой пенсии по старости был учтен не весь период его трудового стажа с 1983 по 2002, имеющаяся в выплатном деле справка о заработной плате за период работы с 1985 года по 1988 год не была принята для расчета размера пенсии, т.к. имеющиеся в ней сведения о заработной плате указаны по годам и в месяце увольнения (06.1988) не указаны выплаты единовременного характера.

Указал, что в соответствии со ст.22 Закона №400-ФЗ при назначении ФИО1 страховой пенсии по старости ответчик должен был разъяснить, какие документы он должен предоставить дополнительно, что не было сделано ответчиком. Кроме того, ответчиком также не были сделаны запросы о подтверждении заработной платы истца за период с 1983 года по 1988 год. После предоставления ФИО1 архивной справки, за которой он был вынужден обратиться самостоятельно, с **.**..2018 ответчиком был произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости с учетом заработной платы за период с 1983 год по 1988 год.

В связи с чем, полагая, что пенсионные права истца были нарушены, ФИО1 в уточненном иске просит суд обязать ответчика выплатить недополученную сумму страховой пенсии по старости за период с 30.06.2015 по 30.10.2018 в размере 42997,44 руб.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования об обязании ответчика выплатить недополученную сумму страховой пенсии по старости за период с 30.06.2015 по 30.10.2018 в размере 42997,44 руб. поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в иске и уточнениях к нему. Расчет суммы недополученной за указанный период страховой пенсии по старости в размере 27634,79 руб., произведенный ответчиком по запросу суда, не оспаривал.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 иск не признала, указав, что имеющаяся в выплатном деле истца справка о заработной плате, которая была им предоставлена при назначении пенсии по инвалидности в 1996 году, не могла быть учтена при назначении истцу с **.**..2015 страховой пенсии по старости, поскольку действующим законодательством обязанность по предоставлению документов для назначения страховой пенсии по старости лежит на заявителе. Кроме того, данная справка не содержала сведений о заработной плате с разбивкой по месяцам, а в месяце увольнения отсутствовали данные о выплатах единовременного характера, в связи с чем данные сведения не могли быть учтены при расчете истцу размера страховой пенсии по старости. При предоставлении истцом подробной архивной справки о полученной им заработной плате, с **.**..2018 произведен перерасчет страховой пенсии по старости. В связи с чем просила отказать в удовлетворении заявленных истцом требований. Пояснила, что исходя из произведенного по запросу суда расчету с учетом поступивших в октябре 2018 года справок о заработной плате, за период с 30.06.2015 по 30.10.2018 истец недополучил бы 27634,79 руб.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.21 Закона №400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В соответствии с ч.1 ст.18 Закона №400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.23 Закона №400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч.2 ст.23 Закона №400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления о перерасчете размера страховой пенсии дает лицу, обратившемуся за перерасчетом размера страховой пенсии, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (ч.3 ст.23 Закона №400-ФЗ).

В случае проведения проверки достоверности документов, необходимых для перерасчета размера страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца (ч.7 ст.23 Закона №400-ФЗ).

Согласно ч.6 ст.21 Закона №400-ФЗ перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (ч.7 ст.21 Закона №400-ФЗ)

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч.8 ст.21 Закона №400-ФЗ).

Согласно ч.9 ст.21 Закона №400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Из приведенных норм, Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 №884н, вступивших в действие с 01.01.2015 года, следует, что на пенсионный орган законом не возложена обязанность запрашивать документы о заработке в связи с обращением пенсионера с заявлением назначении и перерасчете пенсии, обязанность по предоставлению документов, необходимых для назначения и перерасчета пенсии, лежит на заявителе.

Судом установлено, что с **.**..2015 ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости согласно ст.8 Закона №400-ФЗ (л.д.28).

При обращении **.**..2015 за назначением страховой пенсии по старости истцом были предоставлены справки от **.**..2015 №6 о заработной плате за период с 01.08.1988 по 10.04.1994 в ООО ППАТП, от **.**..2015 №3 ЗАО Институт «П» о заработной плате в период работы с 21.12.1979 по 21.03.1980, от **.**..2015 №5 ЗАО «А» о заработной плате в период работы с марта 1981 по март 1983 (л.д.49, 50, 51, 52-53).

**.**..2018 истец обратился с заявлением о перерасчете назначенной ему страховой пенсии по старости, предоставив справку ООО «ПГ» от **.**..2018 №23 о заработной плате в период с 04.04.1983 по 16.04.1984, архивные справки от **.**..2018 №№ Е-95, Е-96 о периодах работы и заработной плате в ПЛ с 21.03.1985 по 04.11.1985, в автобазе С с 28.05.1984 по 18.02.1985, справки АО «Г» от **.**..2018 №24/258 за период работы истца с 14.11.1985 по 25.06.1988 (л.д.20, 21, 22, 23).

С **.**..2018 истцу на основании предоставленных справок о заработной плате был произведен перерасчет назначенной страховой пенсии по старости.

Согласно документам выплатного дела при назначении истцу пенсии по инвалидности с **.**..1996 имелась справка, выданная АО «Г» от **.**..1996 года о периодах работы истца с 01.12.1985 по 30.06.1988 и размере полученной заработной плате с разбивкой по годам. Иные справки, которые были представлены заявлением о перерасчете истцом при обращении с заявлением о назначении страховой пенсии по старости не предоставлялись (л.д.13).

Поскольку действующим законодательством обязанность по предоставлению документов, необходимых для назначения и перерасчета пенсии, лежит на заявителе, принимая во внимание, что вышеуказанная справка, имеющаяся в материалах выплатного дела на момент обращения истца за назначением страховой пенсии по старости не могла быть принята во внимание ответчиком при определении размера страховой пенсии по старости, т.к. содержала сведения о заработной плате по годам, без разбивки по месяцам и в ней отсутствовали сведения о произведенных в месяце увольнения выплатах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о выплате недополученной суммы пенсии.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании выплатить недополученную сумму пенсии, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Н.Лепихина

Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2019 года.