Решение № 2-38/2019 2-38/2019~М-27/2019 М-27/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-38/2019

Дело № 2-38/2019


Р Е Ш Е Н И ЕИменем Российской Федерации

20 февраля 2019 года город Княгинино

Нижегородская область

Княгининский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Ширяева Н.Н.,

при секретаре Шаминой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Княгининского района Нижегородской области (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области об обязании организовать уличное освещение в ночное время

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Княгининского района Нижегородской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области об обязании организовать уличное освещение в ночное время на участке от ул.Полевая до ул. Новая с. Белка Княгининского района Нижегородской области, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Княгининского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и противодействии терроризму в части организации уличного освещения на территории от ул.Полевая до ул. Новая с. Белка Княгининского района Нижегородской области.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТом «ГОСТ Р 50597-2017, Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги Автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст).

Согласно требованиям п. 6.9.1 ГОСТа Р 50597-2017 средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766 п.4.6.

Согласно п. 6.9.2 включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ГОСТ Р 52766.

Стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б., согласно которой доля неработающих светильников не может составлять более 5% от их общего количества, кроме того не допускается расположение двух и более неработающих светильников один за другим.

Обязанность по организации уличного освещения на территории от ул.Полевая до ул. Новая с. Белка Княгининского района Нижегородской областивозложена на администрацию Белкинского сельсовета, которой работа по организации уличного освещения от ул.Полевая до ул. Новая с. Белка в полном объеме не проводится.

В ходе проведенной проверки было установлено, что в нарушение указанных требований действующего законодательствадоля неработающих светильников на участке от ул.Полевая до ул. Новая с. Белка Княгининского района Нижегородской области в ночное время составляет более 5%, кроме того допускается расположение двух и более неработающих светильников один за другим.

Указанные нарушения подтверждаются актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, проведенной МО МВД России «Княгининский».

Кроме того, в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального Закона Российской Федерации № 35-Ф3 от 06.03.2006 «О противодействии терроризму», одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер по его предупреждению.

Непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение от ул.Полевая до ул. Новая с. Белка Княгининского района Нижегородской области в ночное время.

В связи с этим, прокурор Княгининского района Нижегородской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц просит суд обязать Администрацию Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области организовать уличное освещение в ночное время на участке от ул.Полевая до ул. Новая с. Белка Княгининского района Нижегородской области в 10-дневный срок со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Княгининского района Шоркина Д.В. исковые требования поддержала в полном объеме, обосновывая доводами, изложенными в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика в лице главы Администрации Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области ФИО1 исковые требования прокурора признал в полном объеме, и просит суд предоставить срок для устранения нарушений, выявленных прокурором до 01 июня 2019 года, поскольку считает, что предлагаемый прокурором срок недостаточный для совершения действий по организации уличного освещения от ул.Полевая до ул. Новая с. Белка в ночное время, т.к. финансирование и покупка ламп в 1 квартале 2019 года бюджетом не предусмотрена, в настоящее время денежные средства отсутствуют.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав стороны, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно статей 56-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу суд, находит заявление прокурора обоснованным и подлежащими удовлетворению, по следующим, основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципального образования.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относит дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

Частью 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения., ежегодное утверждение перечней аварийно - опасных участков дорог и разработку первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий, участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Федерального закона N 196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТом «ГОСТ Р 50597-2017, Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги Автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года № 1245-ст) (ред. от 28.08.2018).

Согласно требованиям п. 6.9.1 ГОСТа Р 50597-2017 средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

Согласно п. 6.9.2 включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ГОСТ Р 52766.

Стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б., согласно которой доля неработающих светильников не может составлять более 5% от их общего количества, кроме того не допускается расположение двух и более неработающих светильников один за другим.

Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8.

Неработающий светильник на пересечении, съезде (въезде) транспортной развязки, на остановочном пункте маршрутных транспортных средств и пешеходном переходе в одном уровне.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального Закона N 35-ФЗ от 06.03.2006 "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер по его предупреждению.

Согласно п. "д" ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Из материалов дела следует, прокуратурой Княгининского района Нижегородской области проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и противодействия терроризму в части организации уличного освещения на территории Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области.

Проверкой установлено, что обязанность по организации уличного освещения на территории Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области возложена на Администрацию Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области, которой работа по организации уличного освещения в полном объеме не проводится.

В ходе проведенной проверки было установлено, что в нарушение указанных требований действующего законодательства уличное освещение на участке от ул.Полевая до ул. Новая с. Белка Княгининского района Нижегородской области, включая территорию светофора трассы Работки-Порецкое отсутствует, т.е. работающих светильников нет.

Указанные нарушения ГОСТа Р 50597-2017 подтверждаются актом контрольного обследования улично-дорожной сети населенного пункта, проведенной МО МВД России «Княгининский».

Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие ответчика Администрации Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области, выразившееся в непринятии мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение от ул.Полевая до ул. Новая с. Белка Княгининского района в ночное время.

В судебном заседании установлено, что представитель ответчика глава Администрации Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области ФИО1, признал иск в полном объеме, суд принимает данное признание иска и полагает, что при таких обстоятельствах, заявление прокурора Княгининского района Нижегородской области к Администрации Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области об обязании организовать уличное освещение в ночное время на участке от ул.Полевая до ул. Новая с. Белка Княгининского районаподлежит удовлетворению, и на основании статьи 206 ГПК РФ полагает возможным установить ответчику срок 10 дней со дня вступления решения в законную силу для совершения указанных действий.Суд обсудил доводы ответчика глава Администрации Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области ФИО1 о необходимости предоставления более длительного срока (до 01.06.2019 года), для совершения действий по организации уличного освещения от ул.Полевая до ул. Новая с. Белка Княгининского района и считает их несостоятельными.

В нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о необходимости увеличения указанного срока.

Кроме того, ответчик в соответствии со ст. 203 ГПК Российской Федерации при возникновении объективных причин невозможности исполнения судебного акта в установленный срок вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представив доказательства в обоснование своих доводов.

Доказательств возможного нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц, в суд не представлено. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление прокурора Княгининского района Нижегородской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Белкинского сельсовета Княгининского района Нижегородской области организовать уличное освещение в ночное время на участке от ул.Полевая до ул. Новая с. Белка Княгининского районаНижегородской области в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд с подачей жалобы через Княгининский районный суд Нижегородской области в течение месяца.

Судья Н.Н.Ширяев