Решение № 2-642/2019 2-642/2019~М-363/2019 М-363/2019 от 26 марта 2019 г. по делу № 2-642/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 марта 2019 года

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Богатова О.В.

при секретаре Бабаевой Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о признании права на назначение пенсии по случаю потери кормильца вследствие военной травмы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском, указав, что она является вдовой Т.Н., принимавшего участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с 07.07.1987 по 09.09.1987 при в\ч 75222, где он получил суммарную дозу облучения 9,8 БЭР (основание: журнал персонального учета, военный билет ФИО2 ). Согласно Закону Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», она имеет право на пенсию по случаю потере кормильца. 29.11.2018 года ею было подано заявление в УПФ РФ в г. Пензе о назначении пенсии по случаю потере кормильца. 25.12.2018 года УПФ РФ в г. Пензе вынесло решение за № 652452\18, согласно которому в назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца вследствие военной травмы, предусмотренной п.п.1 п.4 ст. 15 Закона РФ № 166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», ей было отказано в виду отсутствия причинной связи смерти кормильца с военной травмой по нормам статей п.1 и п.4 ст. 15 Закона.

Считает, что принятым решением УПФ РФ в г. Пензе нарушило ее права на государственное пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца и, следовательно, оно является незаконным и подлежащим отмене. Так, согласно заключения №3 ФКУ «ГБ МСЭ по Пензенской области», Минтруда России, Бюро медико-социальной экспертизы № 1 (общего профиля) установлено, что смерть инвалида Т.Н., Дата года рождения связана с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. Таким образом, ей может быть одновременно установлена пенсия по случаю потери кормильца по нормам пункта 3 статьи 17 Закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ и трудовая пенсия по старости, или трудовая пенсия по инвалидности, или социальная пенсия по нормам статьи 18 указанного Закона (за исключением социальной пенсии, устанавливаемой в связи со смертью кормильца).

Просит суд обязать УПФ РФ в г. Пензе назначить ей выплату государственной пенсии по случаю потери кормильца вследствие военной травмы.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала, пояснив обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда в г. Пензе Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии от 25.12.2018 №652452/18.

Представитель привлеченного к делу в качестве третьего лица ФКУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Пензенской области» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В направленном в адрес суда сообщении указал, что Т.Н., Дата г.р. впервые 25.06.2018 года был освидетельствован в бюро МСЭ №1. Решением бюро ему была установлена 1 группа инвалидности сроком на два года (до 01.06.2020 года) с причиной инвалидности «общее заболевание». На момент проведения медико-социальной экспертизы у Т.Н. отсутствовало заключение межведомственного экспертного совета о причинной связи заболевания и инвалидности с последствиями чернобыльской катастрофы, поэтому причина инвалидности определена «общее заболевание» (пункт Номер Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года). 30.11.2018 года ФИО1 обратилась в бюро МСЭ №1 с заявлением о проведении медико-социальной экспертизы с целью получения Заключения о причине смерти инвалида Т.Н. 18.12.2018 года в бюро №1 была проведена медико-социальная экспертиза с целью определения причины смерти Т.Н. 14.03.2019 года в экспертном составе №3 главного бюро была проведено контрольное освидетельствование за решением бюро МСЭ №1 от 18.12.2019 года (пункт №41 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года). Решением главного бюро Заключение №3 от 18.12.2018 года бюро МСЭ №1 отменено. 14.03.2019 года было выдано новое Заключение №1.103.3.58/2019, из которого следует, что смерть инвалида Т.Н., Дата года рождения - заболевание получено при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материал пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п.4 ст. 15 Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия по случаю потери кормильца членам семей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, устанавливается в зависимости от причины смерти кормильца в следующем размере:

1) пенсия по случаю потери кормильца вследствие военной травмы на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего - 200 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Потерей кормильца вследствие военной травмы считается его смерть, наступившая вследствие причин, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящей статьи;

2) пенсия по случаю потери кормильца вследствие заболевания, полученного в период военной службы, на каждого нетрудоспособного члена семьи погибшего (умершего) военнослужащего - 150 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Потерей кормильца вследствие заболевания, полученного в период военной службы, считается его смерть, наступившая вследствие причин, указанных в подпункте 2 пункта 2 настоящей статьи.

Нормами п. 3 ст. 29 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" членам семьи умершего (погибшего вследствие чернобыльской катастрофы укачтника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС из числа военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, призванных на сборы военнообязанных, лиц начальствующего рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, государственной безопасности, гражданской обороны, а также умершего инвалида вследствие военной травмы в связи с чернобыльской катастрофой предусмотрено назначение пенсии по случаю потери кормильца как вследствие военной травмы (ранения, контузии, увечья или заболевания, связанного с пребыванием на фронте).

При этом, пенсия семьям по случаю потери кормильца назначается независимо от других видов пенсий, пособий и доходов.

Как следует из материалов дела, истица ФИО1 является вдовой Т.Н., принимавшего участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с 07.07.1987 года по 09.09.1987 года.

При этом, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости и государственной пенсии по случаю потери кормильца как супруге умершего участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

В судебном заседании установлено, что 29.11.2018 года ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области за назначением государственной пенсии по случаю потери кормильца вследствие военной травмы в качестве второй пенсии.

Решением от 25.12.2018 года №652452/18 УПФР в г. Пензе Пензенской области ФИО1 было отказано в назначении государственной пенсии по случаю потери кормильца (СПК) вследствие военной травмы, предусмотренной пп. 1 п.4 ст.15 Закона Российской Федерации № 166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в виду отсутствия причинной связи смерти кормильца с военной травмой.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Обращаясь в суд, ФИО1 исходит из того, что, поскольку Т.Н. относится к категории военнообязанных и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, и его смерть связана с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, ей должна быть назначена пенсия по случаю потери кормильца вследствие военной травмы.

Анализ собранных по делу доказательств их совокупности приводят суд к выводу о возможности удовлетворения требования истицы. При этом суд исходит из следующего.

Круг лиц, имеющих право на пенсии по случаю потери кормильца вследствие военной травмы, определяется в соответствии с нормами п. 3 ст. 29 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", тогда как условия и порядок назначения пенсии по случаю потери кормильца вследствие военной травмы устанавливаются в соответствии с нормами статей 8 и 15 Закона.

Так, вдове инвалида, умершего вследствие военной травмы в связи с катастрофой на ЧАЭС, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца как вследствие военной травмы, при условии установления причинной связи смерти кормильца с военной травмой по нормам п.п.1 п. 4 ст. 15 Закона.

Исходя из положений ст. 24 вышеуказанного Закона Российской Федерации №1244-1, установление причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями чернобыльской катастрофы осуществляется межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями.

Учреждения медико-социальной экспертизы должны указывать данную причину инвалидности только на основании заключения межведомственного экспертного совета (военно-врачебной комиссии).

В судебном заседании установлено, что Т.Н., Дата года рождения впервые 25.06.2018 года был освидетельствован в бюро МСЭ №1. Решением бюро ему была установлена 1 группа инвалидности сроком на два года (до 01.06.2020 года) с причиной инвалидности «общее заболевание». На момент проведения медико-социальной экспертизы у Т.Н. отсутствовало заключение межведомственного экспертного совета о причинной связи заболевания и инвалидности с последствиями чернобыльской катастрофы, поэтому причина инвалидности определена «общее заболевание» (пункт №14 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года).

30.11.2018 года ФИО1 обратилась в бюро МСЭ №1 с заявлением о проведении медико-социальной экспертизы с целью получения заключения о причине смерти инвалида Т.Н. На медико-социальную экспертизу ФИО1 представила решение Санкт-Петербургского регионального межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности и смерти граждан, подвергшихся воздействию радиационных факторов от 14.11.2018 № 43-2/594-1, о связи заболевания, приведшего к инвалидности, и смерти с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС.

18.12.2018 года в бюро №1 была проведена медико-социальная экспертиза с целью определения причины смерти Т.Н. Дата было выдано заключение №3, согласно которому смерть инвалида ФИО4 связана с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.

Вместе с тем, поскольку причина смерти Т.Н. в бюро МСЭ №1 определена не корректно, 14.03.2019 года в экспертном составе №3 главного бюро была проведено контрольное освидетельствование за решением бюро МСЭ №1 от 8.12.2019 года (пункт №41 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 года).

Решением главного бюро заключение №3 от 18.12.2018 года бюро МСЭ №1 отменено. 14.03.2019 года было выдано новое Заключение №1.103.3.58/2019, из которого следует, что смерть инвалида Т.Н., Дата года рождения - заболевание получено при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

Вышеуказанное решение подтверждается справкой военного комиссариата Пензенского района Пензенской области от 28.01.2019 года №7, согласно которой Т.Н. принимал участие в ликвидации последствий аварии на ЧАЭС с 07.07.1987 по 09.09.1987 в составе в/ч 75222, суммарная доза облучения 9,8 БЭР (основание: журнал персонального учёта (Кондольского района) стр. 3, военный билет НП №6038412).

Факт направления Т.Н. на военные сборы в в/ч 75222, откуда его направили для ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, подтверждается военным билетом серии НП №6038412. Из военного билета Т.Н. следует, что он в период с 07.08.1987 по 09.09.1987 принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, получил дозу облучения 9,8 БЭР.

Таким образом, довод ответчика о том, что отсутствует причинная связь смерти кормильца с военной травмой по нормам закона, является необоснованным и противоречит материалам дела.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что истица является вдовой военнослужащего, призванного на военную службу (специальные сборы), и подвергшегося в период исполнения иных обязанностей военной службы радиационному воздействию в связи с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, что стало причиной его заболевания, приведшего к смерти. Указанные обстоятельства имели место на момент смерти Т.Н.

Анализ вышеуказанных норм закона позволяет суду следует вывод о том, что ФИО1 гарантируется пенсионное обеспечение как супруге умершего вследствие военной травмы участника ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС.

При этом, ограничение прав на социальное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданин только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Удовлетворяя требования истицы, суд считает возможным в соответствии с требованиями закона обязать ответчика назначить ей выплату государственной пенсии по случаю потери кормильца вследствие военной травмы с момента обращения – с 29.11.2018 года.

Руководствуясь ст. ст. 194–198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области назначить ФИО1 выплату государственной пенсии по случаю потери кормильца вследствие военной травмы с 29.11.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено Дата .

Судья О.В. Богатов