Решение № 7-1153/2018 7-26/2019 от 15 января 2019 г. по делу № 7-1153/2018

Дело № 7-26/2019


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 16 января 2019 года

Судья Ленинградского областного суда Лебедев А.В.,

при секретаре Конкине Д.А.,

рассмотрев жалобу законного представителя ООО фирма «Отдых» ФИО3 на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области ФИО1 от 26.10.2018 и решение судьи Приозерского городского суда Ленинградской области Карпенко С.М. от 06.12.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области ФИО1 от 26.10.2018 ООО фирма «Отдых» (далее - Общество) признано виновным, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В вышеуказанном постановлении указано, что ООО фирма «Отдых» в процессе осуществления основного вида деятельности по коду ОКВЭД 47.52 торговля розничная скобяными изделиями, лакокрасочными материалами и стеклом в специализированных магазинах по адресу: <адрес>, на 00 часов 01 минуту 01 марта 2018 года не выполнило обязательства по соблюдению норм и требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, а именно: ООО фирма «Отдых» не были соблюдены нормы и требования законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, а именно: ч.8 ст. 18 Федерального Закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; части 1 и 3 пункта 5, пункт 6, части А,Б и Г пункта 9.5, пункт 9, пункт 10 «Порядка представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору», утвержденного Приказом Управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами от 23 августа 2016 года №3, в результате чего на 00 часов 01 минут 01 марта 2018 года отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов ООО фирма «Отдых» за 2017 год управлением Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами (далее Управление) была отклонена.

Таким образом, по мнению должностного лица, ООО фирма «Отдых» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ.

Решением судьи Приозерского городского суда Ленинградской области Карпенко С.М. от 06.12.2018 вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба Общества без удовлетворения.

В своей жалобе законный представитель просит вышеуказанные акты изменить, назначить наказание в виде предупреждения, так как не были учтены обстоятельства смягчающие административное наказание.

Защитник ООО фирма «Отдых» извещен, но в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил, в силу чего дело в порядке ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав объяснения законного представиетля, который жалобу поддержал, исследовав материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Объективная сторона вышеуказанного правонарушения выражается в действии или бездействии, состоящем в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Наступления последствий не требуется. Деяние считается оконченным в момент нарушения правовых предписаний на любом из этапов обращения с отходами или иными опасными веществами.

При рассмотрении настоящего дела установлено, что основанием привлечения Общества к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ послужило представление отчета, ненадлежащей формы и содержащего ненадлежащие сведения, в управление Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами.

В соответствии с п. 8 ст. 18 ФЗ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, представляют в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. Порядок представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 19 ФЗ от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Так как обязанность по предоставлению вышеуказанного отчета предусмотрена действующим законодательством, за нарушение которого ответственность предусмотрена специальной статьей (ст. 19.7 КоАП РФ), а иные действия или бездействия в вину Общества не вменялись, то в данном случае отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

При таких обстоятельствах, с учетом положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, вышеуказанные акты подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава вышеуказанного административного правонарушения..

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области ФИО1 от 26.10.2018 и решение судьи Приозерского городского суда Ленинградской области Карпенко С.М. от 06.12.2018 отменить, производство по делу прекратить.

Судья: