Решение № 2-13645/2016 2-1387/2017 2-1387/2017(2-13645/2016;)~М-10263/2016 М-10263/2016 от 17 апреля 2017 г. по делу № 2-13645/2016

Дело № 2-1387/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 18 апреля 2017 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Шалуповой Т.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска (далее – УПФР в Центральном районе г. Челябинска) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы, нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения с заявлением (с учетом уточнения исковых требований).

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в Центральном районе г. Челябинска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», представила все необходимые документы. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ему отказано ввиду отсутствия стажа, необходимого для назначения льготной пенсии. При подсчете его специального стажа ответчик не включил в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за год работы следующие периоды: работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача интерна отделения реанимации и интенсивной терапии в Больнице скорой медицинской помощи <адрес>; нахождения в командировке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога реанимационного отделения Больницы скорой медицинской помощи <адрес>; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-анестезиолога реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации Унитарного предприятия «Нижнекамская городская многопрофильная больница №»; нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает решение ответчика незаконным, просит включить в его специальный стаж указанные периоды в льготном исчислении.

Истец ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика УПФР в Центральном районе г. Челябинска – ФИО1 в судебном заседании против иска возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представители третьих лиц ГАУЗ «Нижнекамская центральная районная многопрофильная больница», ГАУЗ «Больница скорой медицинской помощи», ГАУЗ «Городская больница № 2» г. Набережные Челны, ГБУЗ «Челябинский областной клинический противотуберкулезный диспансер» в судебное заседание не явились, будучи извещены о времени и месте его проведения.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Судом установлено и подтверждается копией трудовой книжки, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в Больницу скорой медицинской помощи города Набережные Челны на должность врача-интерна для прохождения одногодичной интернатуры по анестезиологии и реаниматологии. С ДД.ММ.ГГГГ по окончании интернатуры переведен на должность врача анестезиолога-реаниматолога реанимационного отделения, уволен ДД.ММ.ГГГГ. Принят в порядке перевода ДД.ММ.ГГГГ врачом анестезиологом-реаниматологом в отделение анестезиологии и реанимации в Унитарное предприятие «Нижнекамская городская многопрофильная больница №», уволен ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ принят переводом на должность врача анестезиолога-реаниматолога в отделение анестезиологии - реанимации в Городскую больницу № 2 г. Набережные Челны, уволен ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ принят на должность врача анестезиолога-реаниматолога в отделение анестезиологии - реанимации в Городскую больницу №, уволен ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в ГБУЗ «Челябинский областной клинический противотуберкулезный диспансер» на должность врача анестезиолога-реаниматолога в отделение анестезиологии – реанимации, где продолжает работать по настоящее время.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Подпунктом «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

В соответствии с п. 3 указанного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 ФЗ № 400-ФЗ, осуществляется с применением исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона № 173-ФЗ.

Из материалов дела следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж истца не включены следующие периоды: нахождения в командировке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-анестезиолога реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации Унитарного предприятия «Нижнекамская городская многопрофильная больница №»; нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача интерна отделения реанимации и интенсивной терапии Больницы скорой медицинской помощи <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога реанимационного отделения Больницы скорой медицинской помощи города Набережные Челны включены в календарном, а не в льготном исчислении. Продолжительность специального стажа составила 29 лет 03 месяца 5 дней.

При этом суд полагает правильным, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача интерна отделения реанимации и интенсивной терапии Больницы скорой медицинской помощи города Набережные Челны зачтен ответчиком в календарном исчислении с применением Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку документов, подтверждающих выполнение в указанный период обязанностей врача анестезиолога-реаниматолога в отделении (группе, палате, выездной бригаде скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации либо реанимации и интенсивной терапии истцом не представлено. Кроме тог, из штатных расписаний Больницы скорой медицинской помощи города Набережные Челны на 1995-1997 годы усматривается, что врачи-интерны не входили в состав ни реанимационного отделения, ни анестезиологического отделения, ни какого-либо из отделений стационара хирургического профиля.

Суд не может согласиться с доводами ответчика, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога реанимационного отделения Больницы скорой медицинской помощи города Набережные Челны следует включить в календарном, а не в льготном исчислении.

В период работы истца в должности врача анестезиолога-реаниматолога действовал Список от 06.09.1991 года № 464, согласно которого право до досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении как один год работы за год и шесть месяцев предоставлялось врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматолагам, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Согласно штатным расписаниям Больницы скорой медицинской помощи <...> на 1996 и 1997 годы в учреждении были анестезиологическое отделение и реанимационное отделение, в которых работали врачи анестезиологи-реаниматологии. Отделения реанимации и интенсивной терапии в медицинском учреждении не было.

В 1999 году создано отделение анестезиологии-реанимации, отделение реаниматологии и интенсивной терапии лечебно-профилактического отделения Больницы скорой медицинской помощи <...>. При этом, как следует из пояснений истца, как до, так и после переименования отделения характер его деятельности не изменился, функции отделения остались прежними, должностная инструкция лечащего врача осталась прежней с 1996 года.

При разрешении спорного правоотношения суд руководствуется как ранее действовавшим пенсионным законодательством, так и ныне действующим. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Наименование отделения, не соответствующее Списку, не может лишать права истца на досрочное пенсионное обеспечение.

Оценивая изложенное в совокупности, суд установил, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога-реаниматолога реанимационного отделения Больницы скорой медицинской помощи города Набережные Челны осуществлялся в отделении реанимации и интенсивной терапии, которое относится к отделению стационара хирургического профиля, следовательно, подлежит зачету в льготном исчислении - как один год работы за один год и шесть месяцев с учетом зачтенного ответчиком периода в календарном исчислении.

Также суд соглашается с доводами ответчика, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-анестезиолога реаниматолога отделения анестезиологии и реанимации Унитарного предприятия «Нижнекамская городская многопрофильная больница № 3» не подлежит зачету в специальный стаж, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, поскольку как следует из Устава Унитарного предприятия оно создано для извлечения прибыли, не относится к учреждениям системы здравоохранения, а относится к категории коммерческих организаций. Кроме того, в штатном расписании Унитарного предприятия «Нижнекамская городская многопрофильная больница № 3» на 1997 год отделение анестезиологии и реанимации не относится к отделениям стационара.

Требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за год работы подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Согласно п. 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № 516 предусмотрено, что в стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно представленным в материалы дела приказам ГБУЗ «Челябинский областной клинический противотуберкулезный диспансер» в указанные периоды ФИО2 был направлен на курсы повышения квалификации с отрывом от производства на основании приказов работодателя. Указанные курсы относятся к профессиональной деятельности истца, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний. При этом, за данные периоды работодателем выплачивалась заработная плата, производились отчисления в ПФР, что не отрицалось ответчиком в судебном заседании. Кроме того, периоды работы истца были зачтены в льготном исчислении.

Также подлежат удовлетворению требования истца о включении в специальный стаж в календарном исчислении периода нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за год работы периода нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 166 ТК РФ служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Согласно представленным в материалы дела приказам ФИО2 в указанные периоды работал в медицинских учреждениях и был направлен в командировки, следовательно, командировки были неразрывно связаны с трудовой деятельностью истца. При этом, за данные периоды за ФИО2 сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, работодателем производились отчисления в ПФР, что не отрицалось ответчиком в судебном заседании.

Трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ). Поскольку ФИО2 обратился в УПФР в Центральном районе г. Челябинска с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ и это не оспорено ответчиком, то право на назначение досрочной страховой пенсии у истца возникло с указанной даты.

Таким образом, на день обращения за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях в РФ у ФИО2 имелось более 30 лет требуемого ему стажа для назначения пенсии на льготных условиях, следовательно, его требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска включить в специальный стаж ФИО2 для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» следующие периоды:

- нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении;

- период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача анестезиолога - реаниматолога реанимационного отделения Больницы скорой медицинской помощи города Набережные Челны в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за год работы;

- нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за год работы,

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за год работы.

Назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска - отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

28.04.2017

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: Т.С. Шалупова

Решение вступило в законную силу «___»_________2017г.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: