Решение № 2-7408/2025 2-7408/2025~М-3310/2025 М-3310/2025 от 31 октября 2025 г. по делу № 2-7408/2025

Дело №

50RS0№-28


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2025 года <адрес>

Видновский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Крестниковой Д.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Администрации Ленинского городского округа <адрес> к ФИО1 об обязании прекратить нецелевое использование земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ленинского городского округа <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 о прекращении нецелевого использования земельного участка и взыскании судебной неустойки.

Требования мотивированы тем, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 650 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

На указанном земельном участке ответчиком осуществляется коммерческая деятельность по оказанию услуг общественного питания (кафе) и сдаче в аренду комнат в хостеле, что не соответствует целевому назначению и виду разрешенного использования земельного участка.

Согласно актам обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ б/н на земельном участке с кадастровым номером № выявлены следующие признаки нарушения действующего земельного законодательства: ??нецелевое использование земельного участка; ??неиспользование земельного участка; ??невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель; невыполнение уставлены требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

В ходе проведения обследования территории с адресом местоположения: <адрес>, Ленинский муниципальный район, городское поселение Горки Ленинские, д.Белеутово, <адрес>А было установлено, что на здании и входной группе присутствуют вывеска/реклама о предоставлении услуг по аренде комнат в хостеле, свидетельствующие о ведении коммерческой деятельности. В сети интернет также имеются сайты https://megabaz.ru, https://yandex.ru/ где указана информация об аренде комнаты посуточно в хостеле от собственника в <адрес>А, тем самым имеются признаки нарушения действующего земельного законодательства, выраженные в использовании земельного участка не по целевому назначению.

Ведение коммерческой деятельности по сдаче в аренду комнат в хостеле на земельных участках с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» действующим земельным законодательством не предусмотрена.

Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) Ленинского городского округа <адрес>, утвержденным постановлением Администрации Ленинского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N? 2670, земельный участок с кадастровым номером № находится в зоне Ж-2 (зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами).

В связи с чем, администрацией Ленинского городского округа <адрес> было принято решение об объявлении собственнику земельного участка с кадастровым номером № предостережения от ДД.ММ.ГГГГ N? 13 о недопустимости нарушения требований действующего земельного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела муниципального земельного контроля управления земельно-имущественных отношений администрации Ленинского городского округа <адрес> ФИО3 было проведено повторное выездное обследование в отношении земельного участка с кадастровым номером №, по результатам которого установлено, что ранее выданное предостережение о недопустимости нарушения требований действующего земельного законодательства не исполнено, на земельном участке продолжает осуществляться коммерческая деятельность в виде оказания услуг кафе и хостела. При этом, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, вид разрешенного использования земельного участка с указанным видом деятельности не изменен. Тем самым нарушение обязательных требований не устранено.

Собственнику земельного участка была направлена досудебная претензия от ДД.ММ.ГГГГ N? 125-01исх-17423 с требованием использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования. Ответа на претензию не последовало.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 поддержала иск по основаниям, изложенным в нем.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, против удовлетворения иска возражала, по основаниям, изложенным в отзыве.

Суд, выслушав представителя истца, представеля ответчика. изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса РФ одними из основных принципов земельного законодательства являются учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по пользованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на адрес; деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 650 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

На указанном земельном участке ответчиком осуществляется коммерческая деятельность по оказанию услуг общественного питания (кафе) и сдаче в аренду комнат в хостеле, что не соответствует целевому назначению и виду разрешенного использования земельного участка.

Администрацией в адрес ответчицы направлялось предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № и досудебная претензия от ДД.ММ.ГГГГ №исх-17423, которые оставлены без исполнения.

По результатам обследования выявлены признаки нарушения земельного законодательства: использование земельного участка не по целевому назначению, КоАП РФ ч. 1 ст. 8.8.

Ведение коммерческой деятельности по предоставлению мест для временного проживания в хостеле и предоставлению услуг общественного питания на земельных участках с видом разрешенного использования «сельскохозяйственного производства» действующим земельным законодательством не предусмотрено.

Согласно Правилам землепользования и застройки территории (части территории) Ленинского городского округа <адрес>, утвержденным постановлением Администрации Ленинского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № находится в зоне Ж-2 (зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами).

Принимая во внимание Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный Приказом Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ N? П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (далее - классификатор), вид разрешенного использования "для сельскохозяйственного производства" по классификатору подпадает под код 1.0, «сельскохозяйственное использование» которое подразумевает ведение сельского хозяйства.

Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20 (которые не включает в себя сдачу в аренду комнат посуточно в хостеле, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. Учитывая фактическое использование земельного участка вид разрешенного использования по классификатору попадает под код 4.7 «гостиничное обслуживание», где разрешено размещение гостиниц.

В связи с чем, администрацией Ленинского городского округа <адрес> было принято решение об объявлении собственнику земельного участка с кадастровым номером № предостережения от ДД.ММ.ГГГГ N? 13 о недопустимости нарушения требований действующего земельного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела муниципального земельного контроля управления земельно-имущественных отношений администрации Ленинского городского округа <адрес> ФИО3 было проведено повторное выездное обследование в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:21:0080201:1746, по результатам которого установлено, что ранее выданное предостережение о недопустимости нарушения требований действующего земельного законодательства не исполнено, на земельном участке продолжает осуществляться коммерческая деятельность в виде оказания услуг кафе и хостела. При этом, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, вид разрешенного использования земельного участка с указанным видом деятельности не изменен. Тем самым нарушение обязательных требований не устранено.

Собственнику земельного участка была направлена досудебная претензия от ДД.ММ.ГГГГ N?125-01исх-17423 с требованием использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования. Ответа на претензию не последовало.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории, общие принципы и порядок проведения которого устанавливается федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Статьей 7 ЗК РФ установлено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в ЕГРН. Внесение в ЕГРН сведений о вспомогательных видах разрешенного использования земельного участка не требуется.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 30 ГрК РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В силу пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные I, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его ленным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники иных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как иному объекту (абзац 2), соблюдать при использовании земельных участков требования строительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил (абзац 7).

По ходатайсву стороны истца, Видновским городским су<адрес>.06.2025г. в рамках настоящего гражданского дела была назначена комплексная судебная землеустроительная и строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению №ССТЭ-73—ЭП—КВД-06-2025 от 27.08.2025г., выполненному ООО «Экспертиза и право», на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0080201:1746 по адресу: <адрес>, Ленинский муниципальный район, городское поселение Горки Ленинские, д. Белеутово, <адрес>А, расположено два объекта строительства, один из которых (объект строительства №), исходя из принятых в нем объемно-планировочных решений, размещения мебели, характера и конфигурации сетей инженерно-технического обеспечения, а также осуществляемых внутри производственных процессов, представляет собой нежилое здание многофункционального назначения, включающее в себя помещения магазина и хостела, а второй (объект строительства №) является вспомогательной по отношению к основному зданию постройкой, предназначенной для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с временным пребыванием в таком здании (предположительно постройка служит для проживания обслуживающего персонала, работающего в основном здании). Объекты строительства расположены в пределах кадастровых (согласно сведениям ЕГРН) границ земельного участка с кадастровым номером №.

Земельный участок с кадастровым номером №, на котором находятся объекты строительства, согласно действующим в настоящее время «Правилам землепользования и застройки территории (части территории) Ленинского городского округа <адрес>», расположен в пределах территориальной зоны «Ж-2» (процент пересечения 100%), имеет категорию земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

Принимая во внимание результаты проведенного исследования, эксперт определил, что спорные объекты, учитывая их фактическое назначение, не соответствуют целевому назначению (виду разрешенного использования) земельного участка, на котором они расположены (деятельность, осуществляемая в пределах объектов строительства, не связана с ведением сельского хозяйства).

Довод представителя ответчика о том, что заключение эксперта содержит недостоверные сведения относительно категории земель, на которых расположен земельный участок с кадастровым номером 50:21:0080201:1746, судом отклоняется, посколько из содержания выписок ЕГРН в отношении земельного участка на дату ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ указан вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

Ответчиком представлена выписка на дату ДД.ММ.ГГГГ, т.е. уже после проведения экспертизы.

Суд принимает заключение комплексной судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы в качестве доказательства, отвечающего требованиям относимости и допустимости, поскольку экспертное заключение содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы мотивированы, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ, имеет соответствующую квалификацию и опыт работы. Кроме того, заключение отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», выводы эксперта не носят характера вероятности, согласуются с действительными обстоятельствами по делу, и в совокупности с материалами дела позволяют установить фактические обстоятельства.

Учитывая, что ответчиком допущено нецелевое использование земельного участка, что подтверждается представленными истцом актами обследования земельного участка, заключением эксперта, в силу указанных норм действующего законодательства, на него должна быть возложена обязанность прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером 50:21:0080201:1746, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, путем прекращения осуществления коммерческой деятельности по сдаче в аренду комнат в хостеле и предоставлению услуг общественного питания.

Доводы ответчика о том, что спорный земельный участок был передан в аренду, а в договоре установлена обязанность арендаторов использовать земельный участок и строения, находящиеся на нем по целевому назначению судом отклоняются, поскольку на ответчике как на собственнике лежит ответственность по использованию земельного участка в соответствии с его назначением, а следовательно, осуществлять контроль за соблюдением требований земельного законодательства при передаче его в аренду.

Ответчик не представил суду надлежащих и достаточных доказательств, подтверждающих в настоящее время деятельность по сдаче комнат в хостеле и оказанию услуг по общественному питанию не ведется, в связи с чем указанный довод судом не принимается. Ранее выданное предостережение о недопустимости нарушения требований действующего земельного законодательства не исполнено, досудебная претензия от ДД.ММ.ГГГГ N? 125-01исх-17423 с требованием использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования оставлена без внимания.

В силу пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В силу пункта 1 статьи 330 (ГК РФ), неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 28, 31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о присуждении к исполнению обязательства в натуре. Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Определяя размер подлежащей взысканию неустойки, необходимо исходить из общих принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из недобросовестного поведения, учитывает характер подлежащего исполнению судебного акта, фактические обстоятельства настоящего дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу о взыскании в случае неисполнения решения в установленный срок взыскании судебной неустойки в размере <данные изъяты> рублей в день, начиная взыскание с 31 дня после вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Ленинского городского округа <адрес> к ФИО1 об обязании прекратить нецелевое использование земельного участка - удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу прекратить нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 650 кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, путем прекращения осуществления коммерческой деятельности по оказанию услуг общественного питания и сдаче в аренду комнат в хостеле.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с ФИО1 в пользу Администрации Ленинского городского округа <адрес> судебную неустойку в размере <данные изъяты> рублей, начиная с 31 для после вступления в законную силу решения суда по день фактического исполнения.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Видновский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.В.Крестникова