Постановление № 5-872/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 5-872/2020

дело №5-872/2020

УИД: 23RS0003-01-2020-002325-20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город-курорт Анапа "08" мая 2020 года

Судья Анапского городского суда Краснодарского края Аулов А.А.

при секретаре Засеевой О.В.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1 и его представителя ФИО2, действующего на основании доверенности от 08 мая 2020 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес><данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, то есть невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов, 24 апреля 2020 года в 12 часов 20 минут индивидуальный предприниматель ФИО1 в период проведения ограничительных мероприятий (карантин) на территории Краснодарского края в нарушение требований в нарушение требований пп."а" п. 3 Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ №417 от 02 апреля 2020 года, постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края №185 от 31 марта 2020 года "О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края" (в редакции от 17 апреля 2020 года), постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 года №129 "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" №129 от 13 марта 2020 года (в редакции от 17 апреля 2020 года), постановления главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 года №7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", находился в магазине "Сантехцентр" по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, ул. Объездная, №9, где осуществлял предпринимательскую деятельность.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью, раскаялся в содеянном и пояснил что находился в магазине "Сантехцентр" по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, ул. Объездная, №9, где осуществлял учет товара, не закрыв при этом входную дверь в магазин, с учетом указанных обстоятельств просил назначить наименее строгое административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Представитель индивидуального предпринимателя ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании также просил назначить его доверителю наименее строгое административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, поскольку индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал полностью, раскаялся в содеянном, впервые привлекается к административной ответственности.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1 и его представителя ФИО2, исследовав материалы дела, суд полагает установленным факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.61 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.61 КоАП РФ, являются: гражданин, должностное лицо, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическое лицо.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации определено: обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 41, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 марта 2020 года №185 "О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края" (в редакции постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 01 апреля 2020 года №189, 05 апреля 2020 года №194, 11 апреля 2020 года №215, 17 апреля 2020 года №235) в соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года №206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", "Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 года №129 "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", предписанием главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю от 31 марта 2020 года №7, в целях предотвращения угрозы распространения на территории Краснодарского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Краснодарского края введены ограничительные мероприятия (карантин) на период с 18 часов 00 минут 31 марта 2020 года по 30 апреля 2020 года.

Пунктом 2 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 года №129 "О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" (в ред. Постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского к рая от 17 марта 2020 года №148, от 20 марта 2020 года №149, от 26 марта 2020 года №172, от 30 марта 2020 года №178, от 01 апреля 2020 года №188, от 05 апреля 2020 года №195, от 06 апреля 2020 года №198, от 11 апреля 2020 года №215, от 17 апреля 2020 года №235) приостановлена деятельность объектов розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, объектов розничной торговли, реализующих продовольственные товары и (или) непродовольственные товары первой необходимости, указанные в распоряжении Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года №762-р, объектов розничной торговли организаций, указанных в приложении к настоящему постановлению, а также продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условиями доставки.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Событие административного правонарушения и виновность индивидуального предпринимателя ФИО1 в инкриминируемом правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами, а, именно: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 24 апреля 2020 года, письменными объяснениями индивидуального предпринимателя ФИО1 от 24 апреля 2020 года, в которых последний указал, что находился в магазине "Сантехцентр" по адресу: Краснодарский край, г. Анапа, ул. Объездная, №9, заведомо зная о введении режима самоизоляции, где осуществлял учет товара, при этом забыв закрыть входную дверь магазина, тем самым допустив свободный доступ потребителе в торговый зал магазина, письменными объяснениями В. В.А. от 24 апреля 2020 года, письменными объяснениями Р. К.С. от 24 апреля 2020 года, фотоматериалом, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей №ИЭ9965-20-19303736 от 24 апреля 2020 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, светокопией водительского удостоверения на имя ФИО1, протоколом об административном правонарушении №18-187393 от 24 апреля 2020 года.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, описано событие административного правонарушения, имеются сведения о разъяснении индивидуальному предпринимателю ФИО1 прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ, о чем свидетельствует его подпись в протоколе. Материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи чем являются допустимыми доказательствами.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 в период осуществления на территории Краснодарского края ограничительных мероприятий (карантина), а также режима функционирования "Повышенная готовность" в нарушение требований Правил поведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года, постановлений губернатора Краснодарского края №129 от 13 марта 2020 года и №185 от 31 марта 2020 года не находился по месту своего пребывания и осуществлял предпринимательскую деятельность в объекте розничной торговли, реализующем непродовольственные товары не относящимся к товарам первой необходимости, указанных в распоряжении Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года №762-р, и в приложении к постановлению губернатора Краснодарского края №129 от 13 марта 2020 года, в связи с чем, с учетом вышеобозначенных обстоятельств, действия индивидуального предпринимателя ФИО1 подлежат квалификации по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, то есть, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Смягчающими административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1 обстоятельствами, предусмотренными п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ и ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает раскаяние лица, совершившего правонарушение, признание им своей вины.

Отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1, обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкцией части 1 статьи 20.61 КоАП РФ предусмотрено вынесение (назначение) административного наказания в виде предупреждения.

Исходя из содержания части 1 статьи 20.61 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения может быть назначено любому субъекту административного правонарушения (гражданину, должностному лицу, лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическому лицу), предусмотренного названной нормой, в зависимости от конкретных обстоятельств дела об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, применение предупреждения возможно, если при рассмотрении дела будет выяснено, что противоправное деяние совершено впервые, не причинило вреда или не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, не нанесло имущественного ущерба физическим и юридическим лицам, государству и его органам.

При назначении административного наказания суд, исходя из принципа публично-правовой ответственности, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность лица, совершившего правонарушение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, также учитывая, что вмененное лицу административное правонарушение совершено им впервые при отсутствии доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, приходит к выводу, что при таких обстоятельствах имеется целесообразность применения к индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного наказания в виде предупреждения, поскольку данный вид наказания в рассматриваемом случае будет способствовать достижению целей административного наказания и восстановлению социальной справедливости, предупреждению совершения правонарушителем новых правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 20.61, статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.61 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: